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1、XXXXXXXXX文件XXXX20XXXXX号关于印发XX省“十四五”金融业发展专项规划的通知各市、县（区）人民政府，XX综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，有关金融机构：现将XX省“十四五”金融业发展专项规划印发给你们，请认真组织实施。XX省人民政府20XX年XX月XX日（此件主动公开）9XX省“十四五”金融业发展专项规划目录前 言6第一章 发展基础和面临形势6第二章 指导思想和发展目标10一、指导思想10二、基本原则11三、战略目标11四、主要指标13第三章 重点任务14一、完善金融机构体系，推动金融业自身高质量发展14（一）推动金融资源集聚，构筑金融发展
2、高地14（二）完善银行业金融机构体系，发挥融资主渠道作用15（三）推动证券期货业发展，增强直接融资服务能力16（四）支持保险业发展，促进保险市场加快扩容18（五）提升财富管理服务水平，满足居民资产管理需求19（六）规范地方金融组织发展，充分发挥“毛细血管”功能. 20二、提高金融服务水平，深度融入新发展格局22（一）聚焦创新驱动，服务高水平创新型省份建设22（二）聚焦产业升级，服务构建现代化产业体系23（三）聚焦扩大内需，促进服务内循环24（四）聚焦乡村振兴，提升“三农”金融支持力度25三、着力特色金融发展，提升区域金融发展新动能27（一）发展普惠金融，打造普惠金融改革示范区27（二）发展绿色
3、金融，打造绿色金融改革示范区28（三）发展数字金融，助力数字XX建设30四、深化闽台金融合作，建设两岸金融融合发展平台31（一）探索创新闽台金融合作31（二）提升台胞台企金融服务质效31五、推动金融更高水平开放合作，建设海丝金融合作平台33（一）加强“一带一路”金融合作33（二）推动闽港闽澳金融交流33（三）深化自贸试验区金融改革34六、防范化解金融风险，优化金融生态环境35（一）完善金融监管体系35（二）提升金融风险治理能力35（三）强化地方金融基础设施建设37（四）加强金融消费者权益保护37第四章 保障措施38一、加强组织领导38二、建设高素质金融人才队伍39三、健全监测评估反馈机制39专
4、栏 1：直接融资跨越发展专项行动17专栏 2：保险发展专项行动19专栏 3：海洋金融专项行动24专栏 4：金融支持乡村振兴专项行动26专栏 5：普惠金融专项行动28专栏 6：碳金融专项行动29专栏 7：数字金融专项行动30专栏 8：闽台金融合作专项行动32专栏 9：海丝金融专项行动34专栏 10：金融风险防控专项行动38前言“十四五”时期，为促进全省金融业实现高质量发展，增强服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革能力，推动构建双循环新发展格局，根据XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要总体部署以及XX省金融业面临的新形势新任务，特编制本规划。本规划基期为 2020 年
5、，规划期为 20212025 年。第一章 发展基础和面临形势“十三五”期间，全省金融业健康发展，有力支撑和推动我省国民经济和社会发展“十三五”规划主要目标全面完成。金融综合实力再上新台阶。2020 年全省金融业增加值达到 3418.36 亿元，为 2015 年的 1.85 倍，金融业增加值占 GDP 的比重较 2015年提高 0.9 个百分点。2020 年全省金融业实现税收收入 737 亿元，占全省财政总收入的 14.3%。各类金融机构、地方金融组织数量较“十二五”末增长了近 70%，地方法人金融机构总资产突破 10万亿元。“十三五”期间，全省社会融资规模增量累计超 3.6 万亿元，本外币各项
6、存贷款余额年均增速分别达 8.9%和 12.2%，保费收入年均增速为 9.8%。“十三五”末全省境内上市企业共 151 家，居全国第 7 位，较“十二五”末上升 1 位。金融改革创新达到新水平。推进泉州金融服务实体经济综合改革试验区建设，推出“无间贷”等金融创新产品，设立首个县级金融公共服务平台，健全专业化金融审判机制，开展银行机构服务民营企业和中小微企业发展激励评价等，努力构建金融与产业融合发展的共同体。宁德市、龙岩市获批创建国家级普惠金融改革试验区，广泛实施“见贷即保”、“垄上行背包银行”、海上信用渔区、“三农”综合保险、扶贫再贷款整村推进等普惠金融服务，积极提升人民群众对金融服务的获得感
7、和满意度。“福林贷”、“快农贷”、“惠林卡”、林业收储贷款等林业金融创新走在全国前列，“福林贷”、林业金融风险综合防控机制入选国家生态文明试验区典型经验并向全国推广。积极推进三明市、南平市创建省级绿色金融改革试验区，在绿色信贷投放、绿色产品创新、环境权益交易和融资、绿色企业上市挂牌等方面开展了一系列金融实践，建成全国首个集用能权、碳排放权、排污权交易功能为一体的要素资源交易流转平台。金融业开放水平实现新提高。依托自贸试验区，在全国率先开展跨境反向风险参贷、跨境区块链金融服务平台、跨海峡人民币代理清算群等方面创新。金融机构“引进来”、“走出去”成效突出，在闽外资金融机构达 50 家，闽籍在港澳金
8、融机构 9 家。支持符合条件的企业在境外上市挂牌融资。闽台金融合作迈出新步伐。在闽具有台资背景的金融机构 15 家，数量居全国前列;大陆 5 家台资保险公司有 2 家在我省注册，2 家设立分公司;全国首家两岸合资消费金融公司、证券公司在我省落地。在全国率先试点开展两岸征信查询和台资企业资本项目管理便利化工作，在全省试点颁发“台商台胞金融信用证书”，首次实现两岸民间征信机构业务合作。两家区域性股权市场专设“台资板”。金融风险防控取得新成效。信贷资产风险显著降低，全省不良贷款余额较“十二五”末减少 177.65 亿元，不良贷款率下降 1.38 个百分点。积极化解企业债务违约风险，为企业提供必要的金
9、融支持。稳妥有序推动网贷风险出清，全省网贷机构已全部退出市场。非法集资陈案积案化解率 76.7%，较三年攻坚（2018 年至 2020 年）20%的总目标超出 56.7 个百分点。“十三五”时期主要金融指标变化2015 年2020 年五年变化率(倍）年均增长率金融业增加值（亿元）1852.643418.361.8513.0%金融业增加值占 GDP 比重（%）6.917.79-存款余额（亿元）36845.4756386.921.538.9%贷款余额（亿元）33694.4259859.661.7812.2%境内上市公司（家）1001511.518.6%保费收入（亿元）777.61242.251.6
10、09.8%保险深度（%）2.92.83-保险密度（元/人）20252990.481.488.1%注：表中增长率均为名义增长率。未来XX金融发展面临更加复杂的环境。一是新冠肺炎疫情冲击和经济逆全球化叠加，未来面临的外部经济环境更加复杂严峻，金融风险防控压力将进一步增大。二是闽台金融合作不确定因素较多,合作进一步推进存在困难，且XX北临长三角区域，南临粤港澳大湾区，特殊区位优势带动XX金融发展的同时，也带来竞争压力。三是我省具有行业影响力和竞争力的头部机构数量少，金融高端人才、创业创新投资基金和高水平金融中介服务机构等优质金融资源集聚效应还需进一步提升。四是全省金融发展还存在短板弱项,如上市后备资
11、源相对不足，直接融资规模仍然有提升空间；保险密度低于全国平均水平，保险深度排名靠后。当前及未来一段时期，我省全方位推进高质量发展超越为金融业发展带来新机遇，需要金融系统在全省经济社会发展中发挥更加重要的作用。新发展格局孕育金融发展新机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，完整的内需体系加快构建，有助于我省进一步发挥多区叠加的政策优势和特殊区位优势，释放生态、海洋、开放、对台等多重改革红利，为金融改革创新提供更加广阔的空间。高质量发展超越战略指明金融发展路径。XX正处于新旧动能转换、产业转型升级的关键时期，战略性新兴产业、高新技术制造业持续较快发展，服务业比重不断提
12、升。各种新业态、新技术、新模式、新平台快速发展，大数据应用、智能制造等新领域前景广阔。全方位推进高质量发展超越对我省金融业提出更高要求，将进一步繁荣金融业态、推动金融改革、促进金融创新，助推金融业自身实现高质量发展。良好的金融环境夯实金融发展基础。我省金融业增加值占地区生产总值比重适中，社会融资规模和货币信贷增长适度，金融机构类型丰富，金融市场体系健全，金融生态环境良好，形成一定规模效应和良性竞争环境，有利于提高金融改革创新和服务实体经济的效率。金融议事协调机制持续完善，应急处置能力有效提升，金融风险防控成效明显。第二章 指导思想和发展目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
13、导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，持续深化金融供给侧结构性改革，发挥金融的资源配置作用，认真落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，推进实施“八大金融工程”，努力实现金融业高质量发展，为我省加快建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活提供坚强的金融保障，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章。39二、基本原则坚持党的全面领导。坚持党的全面领导是做好金融工作的坚强政治保证。全省金融系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟
14、力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把金融工作放在大局中思考、谋划和定位，全面落实国家金融政策和重大决策部署。坚持新发展理念。以促进构建新发展格局为核心，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，把新发展理念贯穿到金融发展全过程、各领域，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。坚持改革开放。持续深化金融供给侧结构性改革，提高金融服务实体经济能力，持续推进金融业高水平双向开放，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。坚持普惠优先。以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的金融需求，不断实现人民对美好生活的向往，提升人民群众对金融发展成果的获得感，在创造高品质生活上实现更大突破。坚持底线思维。提升金融风险的识别能力、处置化解能力和管理控制能力，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。三、战略目标围绕金融服务全方位推进高质量发展超越，以创新、改革、开放为抓手，推动金融资源更加集聚、区域布局更加合理、体制机制更加灵活、金融开放更加全面、金融
