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1、XX省广播电视局文件闽广2021243 号XX省广播电视局关于印发XX省广播电视和网络视听“十四五”发展规划的通知各设区市文旅局（广电局）、XX综合实验区党工委宣传与影视发展部，省广播影视集团、XX广电网络集团，XX教育电视台：为贯彻落实国家广电总局印发的广播电视和网络视听“十四五”发展规划和省政府办公厅印发的XX省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划，省广电局编制了XX省广播电 3 视和网络视听“十四五”发展规划，现印发给你们，请认真贯彻落实。XX省广播电视局 20XX 年XX月 XX 日此件主动公开XX省广播电视和网络视听 “十四五”发展规划2021 年 9 月目 录一、发展基础和形势任务
2、1（一）“十三五”以来取得的成绩1（二）“十四五”面临的新形势6二、总体思路8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标10三、重点任务14（一）建设新型主流媒体，构建全媒体传播体系14（二）打造视听精品内容，完善精品创作生产体系18（三）推动公共服务精准高效，健全现代化公共服务体系22（四）持续推进行业改革发展，推动形成高质量产业体系24（五）推动广播电视迭代升级，打造智慧广电全业务体系28（六）深化海峡海丝交流合作，健全对台对外交流传播体系30（七）优化行业管理服务，完善行业现代化治理体系33四、保障措施37（一）强化组织领导37（二）完善政策保障38（三）健全工作机制38（四）推动规
3、划落实39I“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是XX省立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，全方位推进高质量发展超越的关键五年。为深入贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话以及对XX工作的一系列重要指示批示精神，落实省委十届十次、十一次、十二次全会精神，持续打造主流广电、精品广电、智慧广电、惠民广电、高效广电，推动我省广播电视和网络视听全方位高质量发展超越，提升XX文化软实力，加快建设文化强省，根据国家广电总局印发的广播电视和网络视听“十四五”发展规划和省政府印发的XX省国民经济和社会
4、发展第十四个五年规划纲要、省政府办公厅印发的XX省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划，结合XX省广播电视和网络视听发展实际，编制本规划。一、发展基础和形势任务（一）“十三五”以来取得的成绩“十三五”时期是决胜全面建成小康社会关键时期，是XX广播电视改革发展进程中具有重要意义的五年。全省广播电视系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中宣部、国家广电总局和省委、省政府的部署要求，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持守正创新， 9 “五个广电”建设取得新进展新成效。1. 打造主流广电，舆论引导有力有效。全省广播电视系统以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会
5、主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为主线，围绕改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年、决胜全面小康、决战脱贫攻坚、服务防疫抗疫等开展主题宣传，推出中国正在说思想的田野XX篇等节目栏目，举办“共圆小康梦我说新XX”等系列主题活动，完成“众志成城 共同战疫”主题短纪录片、 “我们的小康XX故事”短视频征集展播，重大主题宣传有声有色，唱响主旋律，传播正能量，推动新思想“飞入寻常百姓家”。积极探索海峡两岸融合发展新路，闽台广播电视交流合作有新拓展，成功举办五届海峡论坛海峡影视季、海峡两岸青年网络视听优秀作品展等活动，东南卫视“海峡新干线”抖音号总播放量超 100 亿，成为
6、祖国大陆媒体涉台资讯第一大号，海峡卫视短视频平台“汤圆视频”影响力不断扩大。积极参与广电总局“视听中国”播映工程，纪录片海上丝绸之路逐梦山海入选国家广电总局“视听中国 全球播映”活动。参加亚洲文明对话大会、中国东盟媒体交流年、巴西电视节里约内容展、首届中国东盟电视周，举办菲律宾XX电视周、“视听XX”系列纪录片展播活动、阿联酋“XX影像季”系列纪录片展播活动等，对外交流渠道进一步拓展。2. 打造精品广电，创作生产成果丰硕。坚持以人民为中心的创作导向，扶持引导不断加强，广播电视和网络视听内容生产选题策划更精，创作能力更强，服务保障更优，宣传播出更广，涌现出一批高质量闽派广播电视和网络视听文艺精品
7、。2016 年以来，共拍摄制作发行电视剧 22 部、网络影视剧 24 部，获得国家级表彰扶持或在央视播出的优秀电视剧 12 部、优秀电视纪录片33 部、优秀电视动画片 8 部、优秀广播剧 7 部、优秀广播电视节目栏目 23 个、优秀网络视听节目 26 部、优秀公益广告作品 9部。电视剧山海情受到习近平总书记等中央领导同志肯定和社会各界赞誉。电视剧彭德怀元帅绝命后卫师可爱的中国、广播剧闽宁镇等荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖，绝境铸剑等 4 部电视剧获第 32 届中国电视剧飞天奖，彭德怀元帅获第 23 届上海电视节白玉兰奖组委会特别奖，绝命后卫师获第 29 届中国电视金鹰奖优秀电视剧奖。纪录
8、片我们的鹭鸟获休斯敦国际电影节纪录片竞赛单元最高奖“白金雷米奖”，纪录片闽宁纪事获得第三十一届中国新闻奖电视新闻专题类一等奖。3. 打造智慧广电，事业产业加快转型升级。有序推进智慧广电媒体建设、智慧广电网络发展，行业优化升级加快。媒体融合向纵深发展，广播电视和网络视听主流舆论阵地不断巩固壮大，各级广电媒体开办手机APP、微信公众号、微博账号、短视频号和其他融媒体产品 500 多个，建成县级融媒体中心省级技术平台，三明市融媒体中心和全省所有县级融媒体中心挂牌成立，以县级广播电视台为主体建设县级融媒体中心的“尤溪经验”获评 2019 年全国广播电视媒体融合典型案例。省广播影视集团完成4K 超高清节
9、目制播设备采购，广电人工智能与电子支付项目成果广电钱包落地应用。省级所有电视频道、设区市级所有电视频道全部完成高清化改造，高清化率与广东省并列全国第一。积极参与全国有线电视网络整合和广电 5G 建设一体化发展，有线电视网络数字化率达 100%、双向化比例达 91%，XX广电网络集团上线高清互动云电视UI4.0，互动平台用户活跃度稳步提升。连续举办三届影视基地峰会，成功举办首届电视制片大会和 2020短视频大会。厦门、平潭、泰宁等地影视基地投入使用，厦门、泰宁获颁“全国影视指定拍摄景地”称号。国家广电总局批准设立中国（厦门）智能视听产业基地，系国家广电总局批准设立的 7 个国家级网络视听产业基地
10、之一。据统计，2020 年，全省广播电视实际创收收入 161.74 亿元，比 2015 年增加 90.15 亿元，年均增长 17.58%。全省广播电视节目制作经营机构 999 家，较 2015年新增 776 家，年均增长 34.97%，市场主体活力有效激发。4. 打造惠民广电，公共服务水平提高。建立健全公共文化服务体系管理运行机制，省政府办公厅印发关于推进全省应急广播体系建设工作的通知，省广电局出台XX省广播电视公共服务行动计划（2020 年-2025 年），广播电视公共服务标准化、均等化持续推进。广播电视公共产品和服务供给不断扩大，全面完成“十三五”期间中央下达我省 15 座广播电视无线发射
11、台站基础设施建设任务，全省应急广播体系、广播电视节目无线数字化覆盖工程、智慧广电乡村工程试点建设持续推进。XX电视台公共频道改版为乡村振兴公共频道，指导有线电视和 IPTV 等播控平台设置服务“三农”节目专区，加强涉农节目的汇聚和播出，涉农节目栏目等精品内容有效供给持续增加。精准扶贫、挂钩帮扶和乡村振兴等工作责任认真落实。“智慧广电+公共服务”能力水平持续提升，服务脱贫攻坚和乡村振兴战略作用有效发挥。全省广播综合人口覆盖率 99.82%、电视综合人口覆盖率 99.85%，分别比 2015 年提高 1.14 个百分点、0.91 个百分点，分别居全国第 6 位和第 5 位，分别较 2015 年提高
12、 7 位和 9 位。 5.打造高效广电，行业管理严实到位。严格落实意识形态责任制和安全监管职责，守住守好主阵地。完成党的十九大、金砖国家领导人厦门会晤、庆祝新中国成立 70 周年国庆阅兵等重点时段、重要活动安全播出重点保障任务，省广电局获评全国广播电视系统国庆 70 周年广播电视行业安全保障工作先进集体。省广播电视综合监管平台二期、省级广播电视与视听新媒体监测监管平台持续推进，“两微一端”等视听新媒体监管系统持续完善。行政管理体制改革取得积极进展，职能转变力度进一步加大，行政审批服务事项网上可办率、“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比、群众满意度等均达 100%。在 2020 年全省政务公开工
13、作第三方评估中，省广电局是 10 家被评为优秀等次的省直单位之一。省广电局蝉联全国文明单位称号，省广电局宣传管理处（对外交流处）被省委、省政府授予“XX省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号”。同时，对标高质量发展超越要求，我省广播电视和网络视听发展仍存在一些薄弱环节。新型主流媒体建设仍有差距，广播电视媒体融合发展有待进一步深化；舆论引导能力和实际传播效果有待进一步增强，对外对台传播力、影响力有待进一步加强；广播电视和网络视听文艺精品创作内容品质有待进一步提升；广播电视公共服务满足人民群众精神文化生活更高需求的能力有待进一步增强；科技创新和智慧广电建设在推动行业转型升级中的作用有待进一步发挥；广播电视
14、和视听新媒体监测监管体系有待进一步完善；高层次、复合型、急需紧缺专业人才培养、选拔力度还需加大。（二）“十四五”面临的新形势我国发展进入新阶段，XX省经济社会发展仍处在重要战略机遇期，我省广播电视和网络视听改革发展面临新形势、新任务。一是宣传舆论工作对媒体融合有新要求。面对媒体格局和舆论生态发生的深刻变化，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，推动媒体融合向纵深发展，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系成为紧迫课题。二是人民群众对精神文化产品有新期待。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，人民群众提高生活品质
15、的愿望更加强烈，享有更丰富、高品位文化生活的愿望日益高涨，对广播电视和网络视听提供多样化、个性化、高品质的产品和服务提出了新要求、创造了新契机。三是行业供给侧结构性改革有新发展。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求广播电视领域进一步深化行业供给侧结构性改革，重塑媒体格局、舆论生态和产业体系，对广播电视构建舆论传播新格局、内容服务新样态和产业发展新模式提供了发展机遇。四是广播电视公共服务提质增效有新需求。随着人民群众对精神文化产品有更大期待、更高要求和更多样化的需求，广播电视公共服务的主要任务是加快完善“智慧广电+公共服务”体系，提高产品质量，改进服务方式，提升服务效能，为广大人民群众提供更加丰富、优质、高效、精准的广播电视公共服务。五是新技术催生媒体形态新变化。新一代信息技术的广泛运用带来全行业技术路线革命性变化和生产模式突破性创新，广播电视行业要紧跟信息化发展趋势，紧盯信息技术革命新成果，瞄准先进技术、实用技术，加大投入，加快适用配置，以技术更新业态，以技术丰富表现，以技术促进融
