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1、XX市民政部门模范机关建设工作经验材料民政部门担负着公共服务和社会管理的重要职能，在促进经济社会发展、决胜脱贫攻坚、建设出彩商丘的伟大进程中，地位重要、作用突出、责任重大。党建工作是夯实执政之基的重大工程，如何围绕中心工作抓好党建工作，并以党的建设高质量促进民政工作高质量发展，对于民政部门切实践行“以人民为中心”发展理念和“民政爱民、民政为民”工作理念具有重要现实意义和深远历史意义。一、抓住“以人民为中心”这个核心，建立行之有效的党员教育培训机制，不断提升民政系统党员干部的综合素质民政工作点多、线长、面广，直面基层一线，服务对象多是老、幼、残、贫等弱势群体，事关人民群众切身利益，干的是为党分忧
2、、为民解困的事业。民政系统党员干部的思想素质好不好、服务意识高不高、协调处理基层矛盾能力强不强，直接影响到党委政府在基层群众心目中的形象和威信。因此，民政系统党员干部必须牢固树立以人民为中心的发展理念，创新教育培训机制，不断提高党员干部队伍的整体素质和为人民服务的本领。（一）以创建学习型机关为载体，努力提高民政系统党员干部的思想理论素质。在推动经济社会发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，党中央曾经把“构建学习型社会”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。因此，创建学习型机关是我们坚持以人民为中心发展理念的必然选择。一是要健全学习机制。各级党组织要建立学习制度，规定学习范围，明确学习
3、目标，落实各级党组织书记是抓学习的第一责任人责任。规范学习考核，落实学习效用，积极为爱学习、善学习的干部提供施展才能的平台。严格落实党组会议第一议题制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效学习机制。二是要丰富学习形式。持续开展大学习、大研讨、大培训，严格落实中心组理论学习、党支部集中学习制度和党员个人自学，引导党员干部自觉运用“五种学习方式”，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。实施学习提升工程，特别是加强青年政治理论学习，组织开展争创学习型党组织、争当学习标兵活动
4、。办好学习大讲堂，建好基层理论宣讲员队伍，积极参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座，开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流。在坚持集中组织学习和个人自学的基础上，结合业务工作特点定期开办“民政讲坛”，外请省、市知名专家教授给全局党员干部分析国际国内形势，讲解现行法规政策，传授先进思想和工作理念，拓宽工作人员视野；利用“三五”基层工作日，与乡镇村委会、街道居委会建立学习联系点，落实“半小时”理论学习制度，进行学习互动，相互交流，使学习和工作更具针对性。用好“学习强国”和公务员网上培训等学习平台，持续推进党的创新理论网上学习传播。三是要拓宽学习内容。学习党的创新理论，
5、使全系统党员干部不断解放思想、坚持与时俱进、确立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政策理论水平和思想政治素质；学法律法规知识，提高全系统党员干部依法行政、依法管理的水平；学习经济理论知识，使全系统党员干部掌握市场经济运行规则，特别是开展社会养老、购买第三方服务等方面的基本常识，提高服务经济建设的能力和水平；学习民政业务知识，提升胜任本职岗位的能力素质。（二）以创新思想政治工作方法为抓手，努力增强民政系统党组织的凝聚力。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。把以人民为中心的发展理念融入
6、到民政系统思想政治工作中去，大力推进思想政治工作内容、方式、体制和机制创新。这就要求民政系统各级党组织必须加大思想政治工作力度。一是真实了解人员思想状况。严格落实干部思想分析和报告制度，在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常，实行党员思想业绩登记制度，每季度由各支部对党员干部的思想和工作情况进行一次鉴定，并由机关党委统一收入归档，作为年度综合考评的依据之一。二是丰富教育引导方式。对于党员干部带有普遍性的思想问题，可以通过定期集中教育的方式进行解决，及时统一思想，树立正气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心谈话活动。可以实行定期约谈制度，各党支部书记每月定期找所属党员
7、谈一次心，分管局领导每季度找党员干部谈一次心，主要领导每年找机关党员干部谈一次心，特别是在更换岗位、工作遇到困难时，家庭出现特殊情况、个人生病时，局领导要及时主动找他们谈话，了解其思想状况，主动靠前帮助解决困难。三是落实奖励激励措施。大力表彰先进党组织和优秀党员，宣扬他们的先进事迹，用典型模范的示范作用弘扬正气，带动全局。对于业绩突出的的党员干部，优先提拔使用，放到重要岗位上锻炼，使全局、全系统上下逐步形成求真务实、争先创优的良好氛围。二、突出“民政爱民、民政为民”这个理念，建立健康、文明、和谐、高效的工作机制，努力开拓民政事业的发展空间民政工作是治国安邦的一项重要工作，历来受到党和政府的高度
8、重视。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。为此，民政部门的党建工作要围绕工作目标，通过完善组织设置、强化领导班子、优化党员队伍、健全活动阵地、开展主题活动、树立各类典型等方式，培养党员干部的敬业精神、创新意识，提升党员队伍工作水平，为民政事业发展提供强有
9、力的组织保证。（一）从实现民政工作目标任务出发，增强党员干部的敬业精神。随着民政业务职能的转变和拓展，民政工作点多、面广、线长，任务繁重的特点愈发突出，特别是脱贫攻坚工作进入到收官阶段，民政兜底保障对象多、任务重、要求严，安全生产压力大，一些具体、琐碎的业务常常使一些同志感到民政工作枯燥乏味，服务对象大多是一些弱势群体，干的大多是一些地平线以下的工作。在这种情况下很容易产生一些功利思想和懒政怠政等不作为行为。民政系统党组织应结合实际情况，通过组织“最美民政人”评选，学习先进人物、先进事迹，使同志们认识到只有树立起较强的责任感和敬业精神，才能真心实意为老百姓谋利益，才能在事业上有发展，才能对得起
10、党员干部的光荣称号。（二）从实现民政工作跨越发展的目标出发，培养党员干部的创新意识。随着改革开放的深入和经济社会的发展，民政部门在进一步完善社会救助体系、发展社会养老、加强基层社会治理、发挥社会组织作用等方面面临着很多困惑和难题，成为民政事业跨越发展的瓶颈，解决这些问题的关键在于创新思维和创新招法。为此，党建工作必须与时俱进，创造性地开展工作。民政系统党组织应该紧密结合民政工作发展实际，通过采取解放思想学习讨论、参观学习主题实践以及组织创新理论学习培训等形式，深刻剖析和认真研究民政工作在管理体制、运行机制以及社会服务等方面存在的不适应经济社会发展的突出问题，认真汲取发达国家和地区民政工作的创新
11、经验，力求通过创新党建工作促进民政工作的创新和高质量发展。（三）从完成党和政府赋予民政部门历史使命出发，提升党员干部的执政能力。党建工作的一项重要目的就是要提升党组织和广大党员的先进性，增强其凝聚力和战斗力，更好地履行民政工作职能。这些先进性和战斗力体现在工作中就是贯彻党的方针政策的执行能力。因此，党建工作首先要用党的创新理论和党的方针政策武装党员和广大干部职工的思想，增强他们履行民政职能的广度、深度和力度。其次，通过优化结构、加强民主集中制和廉政勤政教育以及强化职能等措施切实加强党政领导班子和干部队伍建设，提高党政组织的决策能力、应变能力、创新能力和驾御能力，更好地统领民政事业发展全局。第三
12、，通过深入开展“三?五”基层工作日、党组织和党员社区“双报到”等活动，把广大群众动员和组织起来，把各个方面的智慧和力量凝聚起来,最大限度地调动和发挥广大群众和民政服务对象的积极性、主动性和创造性,增强完成民政部门历史使命的自觉性和坚定性。三、实现“相互促进”这个目的，建立党建工作与业务工作效绩双促进的科学体系，不断激发民政系统党建的工作活力（一）坚持明确责任，建立科学有效的领导机制。要走出机关党建工作只抓党的建设不抓业务建设的思想误区，纠正党建工作和业务工作“各守各的门，各干各的事”两层皮现象。必须严格落实领导干部“一岗双责”制度，使领导干部真正担负起抓党建和抓业务的双重责任。年初在制定工作计
13、划时，各单位各部门都要认真筹划党的建设重点工作，半年和年终总结都要把党建工作作为首要内容来总结，领导干部年终述职时也要详细汇报履行党建工作主体责任和“一岗双责”责任情况。局党组应定期组织系统党支部正副书记和委员集训，组织他们学习抓党建工作的基本常识，分析党建工作形势，交流党建工作经验，真正使民政系统党组织在发挥集体领导优势、抓大事议大事和领导支部全面建设、解决支部自身问题等方面的能力得到不断提升。（二）坚持客观公正，建立科学有效的考核评价体系。改革开放以来，我国进行了行政管理体制的持续改革，在变革观念、转变职能、调整组织结构、改革行为方式以及借鉴引进国际先进的管理体制、管理技术和工具等方面，取
14、得了一定的效果，但是在对单位和个人的考核评价机制方面还处于探索阶段，特别是如何将业务绩效考核与党的工作考核有机结合起来，还是一个亟待解决的新课题。目前，大多数单位都实行了目标管理责任制，但从实际工作上来讲，考核的内容主要还是界定在业务绩效上，衡量干部的能力素质，主要还是看业务工作抓的好与坏。这就造成一些机关干部错误的认为党建工作是务虚的工作，没事的时候抓一抓，通知来了读一读，必要的时候讲一讲，使机关党建工作的领导、管理和教育职能没有真正发挥出来。作为民政局党组，应该按照上级要求，全面推行党组织和党员目标管理量化考核机制，不断拓宽对党建工作的考评内容，加大对党建工作在整体工作考核中的评分比例。在
15、推先评优上，首先要看党组织是否健全，组织功能发挥如何，党员干部队伍建设水平如何。支部是先进支部的科室、单位优先参加先进单位的评比，对不能发挥模范作用的党员不能评为“优秀公务员”和“先进工作者”。在全系统认真落实党的组织路线，增强组织意识，切实用党的建设高质量引领和推进民政工作高质量发展。（三）坚持任人为贤，建立科学有效的选人用人机制。有没有一个好的领导班子和一支优秀的干部队伍，是单位事业兴衰成败的关键。局党组要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。坚持把党员民主评议与干部工作业绩考核结合起来；把衡量干部的思想素质与业务素质结合起来，努力做到用良好的环境凝聚人才，凭优秀的业绩使用人才，用正确的机制激励人才，让综合素质考核优秀的干部在各自的岗位上发挥着中坚作用，为民政事业的健康发展作出贡献。
