《XX市政治巡察推动机关党建工作责任制落实工作情况调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市政治巡察推动机关党建工作责任制落实工作情况调研报告（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX市政治巡察推动机关党建工作责任制落实工作情况调研报告为深入推进习近平总书记关于加强机关党的建设的重要讲话精神在XX落地落实，XX市委巡察办立足职能定位，结合巡察工作实际，组织专门力量对全市机关党建工作存在的问题进行调研，以党建工作责任制落实为着力点进行梳理分析，查找根源症结，提出了以政治巡察推动机关党建工作责任制落实的意见和建议。一、调研发现的问题调研组以习近平总书记关于加强机关党的建设的重要讲话精神为指导，以市委第七轮巡察的15个市直部门为重点，统筹第八轮巡察的17个市直部门和县级常规巡察、巡察村（社区）工作，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈等方式开展调查研究，梳理汇总出目前我市机关党建
2、工作中存在的主要问题。（一）党组（党委）对党建工作不够重视。以市委第七轮巡察的15个市直部门党组（党委）为例，XX年以来没有召开党组（党委）会专题研究党建工作、没有听取党建工作专题汇报的单位就有3个，占比20%。党组（党委）没有对党建工作进行及时研究、部署和安排，致使出现了党建目标不明确、工作滞后、推动乏力等现象。（二）基层党务干部配备不够规范。被巡察的15个单位中，有5个单位没有配备专职党务干部，占比33%；个别单位没有把政治素质高、业务能力强、工作作风硬的干部选配为党务专职干部，而是把党务工作岗位作为“安抚性”岗位安排干部。调研中还发现了基层组织不健全的问题，有的单位已批准成立机关党委，其
3、党务干部没有通过组织选举产生；有的基层党支部仅有支部书记，没有配备支部委员等。（三）基层党组织换届不够及时。市委第七轮巡察某局党委时发现，该单位所辖X个基层党组织未按规定进行换届，在巡察组下达整改建议书后，仍有X个基层党委、X个党总支、X个党支部未换届改选。在该轮巡察中，还有X个单位所辖多个基层党组织没有及时进行换届选举，不符合中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的有关规定。（四）意识形态工作责任制落实不够到位。第七轮巡察的X个单位均不同程度存在意识形态工作责任制落实不到位的情形，有的单位党组（党委）对意识形态工作重视不够，研究意识形态工作较少，没有将其纳入年度工作要点；有的领导干部对意识形
4、态工作把控能力不足，发现问题能力不够；有的单位意识形态工作重布置、轻落实，没有真正对意识形态工作开展督查问效，以致于有的同志说不清什么是意识形态工作；有的单位没有建立完善的舆情分析研判处置机制等。（五）党内政治生活不够严肃。有的单位民主生活会（组织生活会）重形式、轻内容，自我批评多、批评他人少，找共性问题多、找个性问题少，找工作问题多、找个人问题少，有的“高帽子”戴起，“希望话”结尾，不切中要害，不触及实质，有的发言材料部分雷同，有的党组成员很少参加双重组织生活会。在党建制度执行上，存在单位党组织“三会一课”、民主评议党员等制度流于形式，只重痕迹、不重实效的现象；在党费收缴上，存在党员缴纳党费
5、不积极不主动的现象，在被巡察的X个单位中，有部分单位仍按每季度或半年缴纳一次党费，个别单位还出现1月份党费到11月份才缴纳的情况；还有一个单位由于改制不彻底，X个支部不能正常开展活动，X名党员的党费不能正常收缴。（六）全面从严治党责任落实不够有力。第一责任人责任落实不够到位，有的党组（党委）负责人片面地认为全面从严治党是纪检组（纪委）的责任，做不到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。“一岗双责”没有落实到位，个别班子成员重业务轻党建，甚至对分管领域内的党风廉政建设不管不问。二、形成原因分析习近平总书记强调“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领
6、导，牵住责任制这个牛鼻子”。上述问题的存在也应从落实党建工作责任制上挖根源、找原因。（一）机关党建工作责任制体系不健全。部分单位党组（党委）只是口头传达党建工作责任制，并没有细化责任制内容，没有建立可量化、可执行、可操作、可评估的党建工作责任体系，没有把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。各个责任主体在抓机关党建工作中，既存在职责不清、工作交叉的问题，又存在责任重复和责任盲区并存的问题，没有真正形成齐抓共管的党建工作格局。（二）对党建工作责任制理解不到位。部分党组（党委）政治站位不高，对履行全面从严治党主体责任和落实党建工作责任制学习不到位，理解不深刻，认识有偏差，形成党
7、建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要、出了问题才要”的现象，致使有的党组织和党组织书记虽然在口头上重视党建工作，但在行动上并没有把抓党建作为最大的政绩来对待，而是仅仅把经济社会发展和业务工作作为“主业”，作为硬任务和硬指标摆在第一位，把党建工作作为“副业”，作为虚任务放在第二位，甚至把党建工作“边缘化”；有的党组织和党组织书记虽然做到了中心工作与党建工作同部署，但在抓工作中并没有均衡用力，把主要精力用在了抓经济社会发展和业务工作上，实际用在抓党建工作上的精力不够；甚至有的单位“一把手”为撇清责任，在抓党建上当“甩手掌柜”，一股脑地推给分管领导或党务工作者。（三）党建工作责任制落实不到位。
8、部分党组（党委）主要负责人履行第一责任人职责不到位，党组（党委）没有定期研究机关党建工作，没有按照要求配备高素质专兼职党务干部。班子成员落实“一岗双责”不到位，只注重分管领域的业务工作，抓职责范围内的党建工作不经常、办法少，有的甚至忽视党建工作。机关党委作为党建工作的专责机关，但一些单位把很多不属于机关党委职责范围内的琐碎繁杂的事务都安排给机关党委去做，机关党委成为“杂货部”，严重分散机关党委抓党建主责主业的时间、精力。（四）督促责任落实的机制不完善。有的单位没有建立相应的工作机制；有的单位虽然建立了机制，但机制流于形式，没有严格执行；还有的党务干部在履职能力和担当作为上有欠缺，在督促检查中发
9、现不了问题，或者发现问题不报告、不处置，致使党建工作责任制落实中依然存在诸多问题。（五）一些单位党建考核机制不合理。有的单位没有党建考核评价方案、办法，没有对所管理的党组织党建工作进行考核。有的考核评价机制不够合理，没有建立起较为客观、全面的量化指标体系，主要还是查资料、看记录，“活动党建”“资料党建”“突击造假”现象依然存在。有的党建工作考评在年终综合考核中占比分值偏小，考核所得分值影响不到综合结果。有的在考核结果运用上，还没有真正建立起一套科学合理的奖惩制度和责任追究机制，考核“指挥棒”的作用没有充分发挥。三、以政治巡察推动机关党建工作责任制落实的意见和建议巡察作为党内监督的战略性制度安排
10、，必须站位“两个维护”的高度，加强对习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话精神的理解和把握，充分发挥职能作用，强化责任担当，着力发现机关党建工作存在的突出问题，督促被巡察单位以巡察整改为抓手推动党建责任制落实，努力实现全市机关党建工作高质量。（一）以“知责”为根本抓整改，扛牢落实党建责任制的思想基础。习近平总书记强调，只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。机关党建是一项系统工程，需要凝聚合力、统筹推进，因此我们要通过加强学习来深化理解把握总书记讲话的精髓要义，切实提高政治站位，充分认识建立落实党建工作责任制的重大意义，抓住党组（
11、党委）的主体责任这个关键，突出党组（党委）书记的第一责任人责任和领导班子成员履行“一岗双责”两项重点，给单位党组（党委）及其班子成员戴上“紧箍咒”，明确所扛的政治责任，强化“硬性约束”，从思想上筑牢落实党建工作责任制的意识，夯实抓机关党建工作的根基。（二）以“晰责”为基础抓整改，建立完善党建工作的责任体系。“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平”，党章对新时代党的建设提出的明确规定，也是党建工作的着力点和落脚点。为此，建议依据党章和中央要求，结合党委（党组）落实全面从严治党主体责任
12、规定和工作实际，细化党建工作责任清单，分别明确党组（党委）、机关党委、基层党组织以及各责任人的工作责任，从责任分工、责任内容、责任履行、责任考核和监督以及责任追究等方面进行全方位界定，使责任主体明确、责任界限清晰、责任内容有机衔接。同时，把党中央和上级要求、中心工作及时纳入清单，确保内容完整、准确、具体。（三）以“履责”为重点抓整改，提升抓党建工作的履职能力。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，做到守土负责、守土尽责。党建责任人要通过岗前培训、专项培训、以会代训等多种形式，抓好能力素质培养，提高履职能力，强化责任担当，对标对表履职，提升党建工
13、作水平。建议建立党建工作述职汇报制度，党组（党委）每半年要至少听取一次全面工作汇报，实现党建工作专项汇报常态化，结合中心工作和重要事项，及时研究提出加强和改进机关党建的指导性意见。建议探索信息化手段强化责任制落实的新方法，推进党建工作理念思路创新、方式手段创新，进一步增强工作有效性。（四）以“督责”为关键抓整改，强化督查指导的推动作用。没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。督查重要的是督责，是推动党建工作责任制落实中必不可少的关键环节。做好督责工作，对于党的路线方针政策贯彻落实、做到“两个维护”、推动党建工作高质量发展具有重大意义。所以，建议建立完善的督导制度，结合责任清单、工作任务、时间节
14、点等开展督查，做到有部署、有安排，有指导、有督查、有反馈、有整改，实现“事事有着落、件件有回音”；要选优配强党务专职干部，确保既能发现问题，又能推动问题解决。（五）以“评责”为抓手抓整改，发挥考核评价的导向作用。没有考核就很难落实责任，考核评价就是“指挥棒”。因此，建议修订完善党建工作考核细则，完善机关党建工作考核评价体系，细化考核内容，实现精准精细考核。建议综合运用述职、评议、考核等多种方式，加强对党建工作责任制的考评，着力构建党建责任闭合圈，做到在考核内容上，把政治建设、意识形态、全面从严治党、组织建设等作为必述、必评、必考的内容；在考核对象上，将书记、委员、专职党务干部和普通党员干部都纳
15、入考评范围；在考核方式上，坚持年终集中考核与日常了解相结合，推动党建工作抓在日常、融在经常、严在平常。加强考核评价结果的运用，构建党建考核结果与年度考核、评优评先、干部任用、岗位交流等挂钩机制，增强考核的严肃性和威慑力。（六）以“问责”为驱动抓整改，释放失责必问的强烈信号。细化党建工作责任制问责追责办法，进一步明确各种问责追责情形。对于日常督查中发现的党建工作履职不到位、措施不得力问题，对责任人采取提醒约谈、诫勉谈话等措施，要求限期整改；情况严重的要依据中国共产党问责条例进行问责；更加注重考评结果运用，对考核“一般”的党组（党委），可以对党组（党委）书记和分管领导进行约谈；对考核“较差”的党组（党委），要通报批评，并责成写出书面材料，限期整改；对连续3年党建考核“较差”的，提出调整党组（党委）书记的建议；对党建考核不合格，并造成不良影响和严重后果的，提出对党组（党委）书记免职处理的建议，以问责推动党建工作责任制落实落细，推动机关党建工作高质量发展。
