宁德市农业生产资料储备应急预案

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1、宁德市农业生产资料储备应急预案目录1总则1.1编制目的1. 2编制依据1. 3适用范围1. 4农资应急工作原则1. 5预警信息等级2应急机构和职责2. 1领导机构2. 2领导小组主要职责2. 3领导小组办公室主要职责3应急准备3. 1信息系统建设3. 2落实农资储备3. 3应急保障建设4应急措施4. 1应急措施分类5应急响应5. 1应急响应工作程序6事后处理6. 1总结完善应急机制6. 2补充物资6. 3责任与奖惩7. 附则7. 1预案解释7. 2预案备案7. 3实施时间1总则1.1编制目的为保障全市农业生产资料有效供给和市场稳定，提高紧急 情况下的农资应急供应能力，维护正常的农业生产秩序和社

2、会 安定，特制定本预案。1. 2编制依据根据国家发展和改革委员会突发市场价格异常波动应急 预案、宁德市物资储备应急预案、宁德市突发事件总体应 急预案等制定本预案。1. 3适用范围本预案适用于在突发自然灾害、主要农业生产季节因农资 价格飞涨引起货源严重短缺及其他突发事件时的应急供应处 置，预案储备农资包括化肥、农药、农膜等。1. 4农资应急工作原则1.4. 1按照农资储备管理的要求，建立农资应急机制，当 我市出现区域性或全市性农资市场紧张情况时，立即报告市政 府及省供销合作社，经市政府核实确认后采取应急措施，确保 农资市场稳定。1. 4. 2本预案在市政府统一领导下由市供销合作社下设的 农业生产

3、资料储备应急工作领导小组组织实施，县（市、区） 供销合作社、农资部门具体负责，有关部门密切配合。1. 5. 1 I级事件农资市场供应极度紧张，部分地区出现农资脱销，已完全 不能满足农业生产之用，农资市场价格在30日内上涨io(m 上，或在60日内持续上涨12够以上；各级农资储备库存以及 全社会农资周转库存在正常值的1如下；市内广大区域农业 病虫害严重发生，所需救灾农药品种储备库存和社会库存不及 救灾需求量的3C%1. 5. 2 级事件农资市场价格在30日内普遍上涨5% 10C%或在60日 内持续上涨6盼12C%各级农资储备库存以及全社会农资周 转库存在正常值的1% 3玖市内广大区域农业病虫害严

4、重发 生，所需救灾农药品种储备库存和社会库存不及救灾需求量的 5C%1. 5. 3 ffl级事件全市或局部区域农资供应较为紧张，农资市场价格在30 口内普遍上涨3盼50%或在60 口内持续上涨4% 6必各 级农资储备库存以及全社会农资周转库存在正常值的3% 5%市内局部区域农业病虫害严重发生，所需救灾农药品种 储备库存和社会库存不及救灾需求量的70%2应急机构和职责2. 1领导机构市供销合作社下设农业生产资料储备应急工作领导小组， 负责全市农资市场应急供应工作。领导小组由市供销合作社主 要领导任组长，分管领导任副组长，成员由省农资集团闽东公 司、各县（市、区）供销合作社、农资公司等部门组成。领

5、导 小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市供销合作社农 资办，联系电话：0593-2823552，传真：0593-28753522. 2领导小组主要职责2. 2. 1根据农资市场形势，判断农资紧急状态，报请市政 府决定实施和终止应急行动。2. 2. 2协调市直有关部门开展农资应急工作。2. 2. 3及时向市委、市政府和省供销合作社报告事态发展 情况，并向社会公布。2. 2. 4根据需要，向上级农资主管部门请示动用或调用省 级农资储备以及向兄弟市请求支援和帮助。2. 2. 5根据应急情势，向市政府及有关部门申报应急工作 物资和资金支持。2. 3领导小组办公室主要职责2. 3. 1掌握全市农资

6、市场动态，向领导小组提出应急行动 意见。2. 3. 2按照市政府或领导小组指示，召集联络领导小组成 员开展应急工作。2. 3. 3综合有关情况，起草有关文件。2. 3. 4向市政府提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。2. 3. 5协同有关部门核定实施预案各项费用开支。2. 3. 6完成市政府和领导小组交办的其它工作。3应急准备3. 1信息系统建设各县布、区）供销合作社建立农资供求行情监测、预测和 预警信息网络系统，并负责做好省内外、市内外有关信息采集、 整理、分析、预测，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市 场异常波动，必须按照规定的报告程序和时限及时报告，并发 出预警信号。3. 2落实农资储

7、备市供销合作社和各县（市、区）供销合作社及下属农资企 业要按照市政府的计划安排，及时足额落实农资储备品种、数 量，以确保农资市场平衡供应。要采取信贷、自筹、员工集资 等多种方式筹措资金，积极组织货源，合理安排库存量。要将 农资淡季储备及备耕情况及时主动向当地政府汇报，加强与有 关部门的沟通协调，争取各级政府农资淡季储备贷款贴息或补 助。3. 3应急保障建设3. 3. 1根据应急需要，建立健全市、县（市、区）二级农 资应急储备保障系统。正常情况下的农资供给由各县市、区） 供销合作社下属农资企业确保。3. 3. 2协调建立农资应急调剂系统。如当地或在一定区域 内的农资储备能力不能满足应急需要的，可

8、报请市供销合作社 调剂解决，由省农资集团闽东公司承担应急补给任务。3. 3. 3建立农资应急储备系统。根据当地农业生产需要， 各县（市、区）供销合作社应健全农资应急销售网络，加强农 资经营服务网络建设，延伸和完善基层网点，健全供应体系。3. 3. 4建立农资应急储运系统。根据农资储备、基层网点 的布局，科学规划、利用和整合社会资源，建设农资应急储运 体系，提前确定好运输线路、运输工具、临时存放点等，确保 应急条件下农资运输的畅通有序。4应急措施4. 1应急措施分类根据农资市场出现不同程度的波动状况，相应采取不同范 围、不同力度的应急措施。当出现预警信息时，领导小组应采 取以下措施：4. 1.

9、1启动应急储备系统。立即组织农资经营企业动用储 备或紧急调剂农资商品，并通过指定应急网点、基层门店投放 和供应市场。4. 1. 2立即组织购进和调配农资商品供应市场。由市供销 合作社组织当地农资部门，使农资商品进入应急网点、基层门 店，并认真做好各地农资调配计划，安排好运输线路和运输工 具。4. 1. 3加强农资市场监管。积极协调工商、质监、农业、 物价等执法部门，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴 利、非法生产、经营不符合国家质量标准的农资等违法行为， 维护正常的农资流通秩序。4. 1.4加强农资市场动态实时监测。深入分析原因，科学 预测动态走向。4. L 5及时正确引导新闻媒体进行宣传

10、报道，尽快消除不 实传闻和农民恐慌心理，同时协调、配合有关部门依法打击造 谣惑众者。5应急响应5. 1应急响应工作程序5. 1. 1办公室在接到农资紧急情况报告后，应当立即组织 有关人员赴现场了解相关情况，分析原因，掌握事态发展趋势, 提出采取应急措施的意见，及时向领导小组报告；领导小组视 农资紧急程度适时向市政府及省供销合作社报告。5. 1. 2出现I级、n级事件时，领导小组应立即向市政府 汇报，提出申请，启动本预案，实行24小时值班，及时记录 并反映有关情况。各有关单位在领导小组统一指挥下，按照职 责分工，立即组织有关人员迅速落实各项应急措施。5. 1. 3出现皿级事件时，办公室要认真履行

11、职责，24小时 监测本地区农资市场动态，重大情况要在第一时间报告领导小 组，及时采取应急措施。5. 1.4及时向市直有关部门和有关县（市、区）政府通报情况。5. 1. 5引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。5. 2应急响应报告时限5. 2. 1 口头报告时限不得超过事发1小时，书面报告时限 不得超过2小时，事发后24小时内形成详细文字材料续报。6. 事后处理6. 1总结完善应急机制6. 1. 1领导小组及有关部门、农资企业要及时进行总结， 对实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完 善农资应急机制。6. 2补充物资按原计划规模，紧急事件发生后30 口内及时补充已动用 的各级储备农资

12、。6. 3责任与奖惩6. 3. 1对有下列突出表现的单位和个人，按有关规定，报 市政府同意后给予表彰奖励：出色完成应急任务的；及时准确 报送农资市场预警和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显 著的；对应急工作提出重大建议，实施效果显著的；及时提供 应急农资或节约开支，成绩显著的；有其它突出贡献的。6. 3. 2有下列行为之一的，根据情节轻重对直接责任人及 主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评； 构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任：不按照本预 案规定和领导小组要求实施农资应急措施的；违抗领导小组，拒不承担应急任务的；没有足额完成本级储备农资任务的；贪 污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的；有特定责任的工作人 员在应急期内不坚守岗位，玩忽职守的；对农资应急工作造成 危害的其它行为。7. 附则7. 1预案解释本预案由市供销合作社负责解释。7. 2预案备案本预案由市供销合作社制定，报市政府、省供销合作社备 案。各县（市、区）供销合作社要结合当地实际情况，制定和 完善相应预案，并报市农业生产资料储备应急工作领导小组办 公室备案。7. 3实施时间本预案自印发之日起施行。抄送：省供销合作社、市政府办、市应急指挥部办公室。