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1、湿地监测与管理项目资金管理办法（试行）信息来源：国家林业局 发布日期：2012-11-01第一章总则笫一条 为加强湿地监测与管理项目资金的管理，规范资金使用范围，明确项目资金的 申报程序，提高资金使用效益，根据财政部中央本级项冃支出预算管理办法（财预2007 38号）等文件规定，特制定本办法。第二条 本办法所称的湿地监测与管理项目资金是指通过部门预算安排，专项用于 支持开展全国湿地监测和管理工作的中央财政专项经费。笫三条本办法适用于承担湿地监测与管理专项任务，并安排相应专项资金的所有项目 单位。第四条 项目经费管理和使用应当遵循突出重点、科学测算、准确编报、严格审核、强 化执行、注重绩效的原则
2、。第五条 国家林业局根据全国湿地保护管理工作的实际需要，在部门预算中统筹安排 湿地监测与管理项目资金。国家林业局湿地保护管理中心具体负责项目的实施和管理，并刈. 项目资金的使用进行管理和监督。项FI承担单位对所承担项目的实施和资金使用负责，接受 监督检查，按要求报送项目相关材料。第二章资金使用范围和支出内容第六条湿地监测与管理项目资金主要用于开展湿地监测评价、湿地保护工程管理、湿地 立法政策和制度制订、规划编制、湿地公园管理、国家重要湿地确认、专题研究、湿地宣传 教育、能力建设等支出。资金使用范围具体包括：（一）湿地监测评价支出。网络建设规划、监测站点布局、站点设施设备配备等全国湿 地监测网络
3、建设支出;评价指标的研究制定、现地指标数据调查收集、评价报告编制和印刷 出版等湿地生态系统评价支出;湿地动植物、湿地水文、水质、湿地受威胁状况监测等支115, 提交监测数据、动态变化数据、相关图件及监测评价报告等国际重要湿地生态状况监测支出; 其他重要湿地生态状况监测支出。（二）湿地保护工程管理支岀。开展湿地保护工程、湿地保护补助项目的技术指导、检 查监督、工程监测、绩效评估等支出;湿地保护恢复技术模式研究推广等支出;湿地保护工程 和湿地保护补助项目培训、研讨支出。（三）湿地立法政策和制度支出。湿地立法政策和制度调研支出，工作研讨、部门协调 会、论证会等支出。（四）湿地规划编制支出。全国性和区
4、域性湿地保护专项规划的调研、资料收集、规划 编制、研讨、论证等支出;有关湿地保护的其他重大规划专家研究、审核等支出。（五）湿地公园管理支出。国家湿地公园宣教网络建设支出；全国湿地公园发展规划编制支出;湿地公园建设管理规范、管理制度、办法编制或 修订支出;己建国家湿地公园（试点）检查验收支出;新建国家湿地公园专家考察、专家评审支 出;国家湿地公园总体规划调整专家考察论证支出;湿地公园建设培训支出;湿地公园信息系 统建设管理支出;国家湿地公园牌子和宣传品制作等支出。（六）国家重要湿地确认支出。国家重要湿地现地调查支出;专家考察评估支出;制图支出; 确认报告编写支出。（七）湿地专题研究支出。湿地重大
5、调研支出;湿地保护模式研究支出;湿地合理利用模式 研究支出;湿地保护体系研究支出;湿地公园发展管理模式研究支出;湿地与水资源、气候变化 等专题研究支出;湿地产业发展研究;湿地文化研究支出。（八）湿地宣传教育支出。世界湿地日活动支出，湿地保护网络支出，湿地使者行动支 出，湿地中国网支出，湿地重大宣传支出。（九）能力建设支出。国家湿地管理、研究、监测等单位办公设施设备配备支出，人员 培训支出，国内外考察交流支出。第七条 湿地监测与管理项目经费支出内容包括：（一）印刷费:用于全国湿地评价报告、国际重要湿地监测成果报告、湿地保护恢复工程 技术模式材料、保护工程和保护补助项目监测报告、湿地规划、湿地公园
6、管理制度和办法、 国家重要湿地确认报告、湿地宣传品等印刷出版。（二）差旅费:用于开展湿地监测、湿地管理等所发生的住宿费、旅费、伙食补助费、杂 费等。（三）维修（护）费:用于成果档案、数据库和管理信息系统、湿地中国网运行与维护费用。（四）交通费:用于开展湿地监测与管理的交通费、油料费、耗材等费用。（五）租赁费:用于湿地监测项目租赁机房、办公用房、宿舍、专用通讯网及其他单位仪 器设备而发生的费用。（六）会议费:用于全国湿地保护管理工作会议、现场经验交流会、国家湿地科学技术专 家委员会会议、中国履行湿地公约国家委员会会议等经费，以及专项工作或项目研讨、 评审、论证、验收及成果审定等会议支出。（七）培
7、训费:用于湿地监测与管理各项技术和业务培训所需的师资、教材、场地和交通 工具租用等方而支出。（八）劳务费:用于湿地监测与管理聘请专家、临吋人员野外劳务支出、人员保险、劳动 保障和专家咨询等费用。（九）专家考察费。用于聘请“国家湿地科学技术专家委员会”专家、”国家湿地公园专家 库”专家、湿地公约履约专家等开展专项考察任务，以及聘请专家开展湿地保护重大调研, 而发生的专家实地考察、报告编写等费用。（十）设备和数据资料费:用于湿地监测仪器设备及软件、资料、地理信息和卫星影像数 据等的购置费，以及租赁其他单位仪器设备而发生的费用。（十一）其他费用:用于湿地监测评价指标的制（修）订、技术方案编制、成果档
8、案和管理 信息系统建设、成果报告编写费，有关湿地保护管理办法制定费，标牌和标识制作费，证书 印制费，物资釆购费，有关专题研究费，为野外工作人员购置防护药品、防护用品用具及人 身意外保险等发生的费用。第三章项目申报与管理第八条 湿地监测与管理项目支出预算实行申报指南指导下的申报制度。湿地保护管理 中心每年根据湿地监测与管理工作计划，4月底以前编制并发布下一年度湿地监测与管理 项目申报指南。第九条 项目申请单位应当按照项目申报指南及有关要求，严格按照预算管理级次自下 而上、逐级编制，并在规定时间内提交下一年度项目申报材料和项目支出预算申请报告。第十条 湿地保护管理中心根据全国湿地监测与管理工作的需
9、要，在对各项目申报材料 和项目支出预算合理性、可行性和必要性进行审核的基础上，按照部门预算管理程序和要求 编制申请项目支出预算。（一）“一上，申请。湿地保护管理中心在审核项目单位申报材料的基础上，提出下一年度 项目支出预算初步方案和细化分配意见，报送计财司审核后，由计财司向各预算单位下达“ 一上”项目支出预算，各预算单位统一编报年度预算，纳入国家林业局部门预算”一上”报送 财政部审核。（二）“一下“控制数。湿地管理中心根据湿地监测与管理项目“一下”控制数，提出项目细 化分配建议数，报计财司审核同意后向各预算单位下达“一下”控制数。（三）”二上“细化。各预算单位根据”一下“控制数，调整编制细化的
10、“二上”预算。计财司 审核汇总后纳入国家林业局部门预算”二上”报送财政部审核批复。第十一条 对经国家林业局确定需长期连续开展、投资额度在10万元以下（含10万元）、 项目年度任务和年度支出预算与上一年度没有明显变化的项目，可不再提交项目申报材料和 项目支出预算申请报告。第十二条国家林业局在财政部批复部门预算的15日内，及时批复下达湿地监测与管 理项目支出预算。项目承担单位应当及时组织实施项目，严格执行项目计划和项目支出预算。 预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算等情况，必须上报国家林业局审核并报 送财政部审批后执行。第四章 资金监督与管理第十三条 各单位项目和资金的申请必须经单位领导
11、班子集体研究、主管领导和行 政一把手签字同意后上报。单位负责人要对本单位上报材料的真实性、完整性负责，并对下 达资金运行的及时性、合法性、安全性负全责。第十四条 各级林业主管部门应当按规定及吋批复湿地监测与管理项目支出预算，并将 项目资金及时、足额拨付相关项目承担单位，保证项目的及时开展和实施。第十五条 各级林业主管部门应当加强对湿地监测与管理项目资金的监督管理，并主动 接受上级有关部门的监督与检查。对经检查发现存在截留、挤占、挪用项目资金等违反有关 法律、行政法规和财务规章制度的行为，国家林业局将采取停止拨付剩余项目资金、追回被 截留挪用资金，以及取消相关单位项目申报资格等措施进行相应处罚，
12、并按照财政违法行 为处罚处分条例及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。第十六条 项FI年度任务完成后，各级林业主管部门和项目承担单位应当及时进行总 结，在每年年底前向国家林业局上报项目完成及资金使用情况总结报告。湿地保护管理中心 委托其他单位承担的项目，由项目承担单位向湿地保护管理小心按委托要求提交项目成果报 告。第十七条 各单项项目任务完成后，各级林业主管部门和项目承担单位应当按有关规定 及时组织项目验收和总结，并将项FI完成情况总结报告和项目成果上报国家林业局。国家林 业局根据情况对项目进行抽查、检查和验收。第十八条 项目结转结余资金严格按照财政部关于印发小央部门财政拨款结转和结 余资金管理办法的通知（财预20107号）规定管理和使用。在编制申请下年度项目预算 时，项目单位要主动提出统筹使用结转资金计划，结转资金不足以安排时再申请增加财政拨 款。第五章附则第十九条 本办法由国家林业局负责解释。第二十条 本办法自发布之tl起实施。
