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1、精选优质文档-倾情为你奉上萧山区“十二五”现代农业发展规划一、总则（一）规划背景“十一五”以来，我国农业和农村经济进入一个新的发展阶段，以现代科学及其高新技术和现代物质技术装备武装农业,加速传统农业改造,促进农业结构优化升级和实现农业现代化，增强农业可持续发展能力，成为现阶段发展高效生态农业的必然选择和各级政府追求的重要战略目标之一。浙江省委、省政府一直高度重视农业现代化建设，积极探索农业现代化道路，加快现代农业建设进程。近年来，萧山区农业工作紧紧围绕发展“五大农业”（总部农业、强队农业、精品农业、休闲农业、服务农业），推进农业经济转型升级，加快农业现代化步伐，使萧山农业发展已经走在全省前列。
2、随着全区工业化、城市化的推进，农业发展面临新形势、新任务，如何使农业与二三产业融合发展、相互促进、协调发展，如何进一步整合各类农业生产要素，推进农业发展方式创新，提升现代农业发展水平，推动全区农业走上以“经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、突显人力资源优势”为主要特征的科学发展路子，如何使萧山现代农业发展继续走在全省前列，加速农业现代化建设进程。需要精心筹划今后五年萧山区现代农业的发展思路和举措，明确目标和任务，制定本规划显得十分重要。（二）规划编制依据（1）中华人民共和国农业法（2）中华人民共和国农产品质量安全法（3）中华人民共和国农民专业合作社法（4）中华人民共和国农村土地承
3、包法（5）中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2007年“一号文件”）（6）中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2008年“一号文件”）（7）中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（2009年“一号文件”）（8）中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村基础的若干意见（2010年“一号文件”）（9）浙江省人民政府关于加快发展农业主导产业推进现代农业建设的若干意见（10）浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见（11）浙江省农业自然资源综合管理条例（12）中共杭州市
4、萧山区委关于推进生态文明建设的决定（萧委201037号）（13）萧山区土地利用总体规划（14）大江东建设规划方案、临江园区建设规划（15）萧山区农业综合开发规划（16）萧山区江东省级现代农业综合区建设规划（17）杭州市萧山区休闲观光农业发展规划二、“十一五”现代农业发展的回顾（一）“十一五”现代农业发展的回顾“十一五”期间，我区紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这条主线，积极探索符合萧山实际的农业现代化发展的思路，初步走出了以市场导向、龙头带动、科技支撑、因地制宜、规模开发的发展路子，现代农业呈现出主业突出、多元发展的新格局。2007年，我区荣获浙江省农业特色优势产业强县（区）第一名，以及蔬
5、菜、苗木、畜牧等特色优势产业3个单项强县（区）称号。连续五年获全省外向型农业发展先进县（区）。2008年，我区被农业部、安检总局认定为全国“平安农机”示范县（市、区），获全国南美白对虾加工业示范基地。2010年，全区实现农业总产值7508亿元，比2005年的5055亿元年均递增823%；农民人均纯收入15987元，比2005年的9498元年均递增1098%；在稳定粮食复种面积，保持粮食生产能力的基础上，蔬菜、花卉苗木、畜牧、水产、茶果林特五大特色产业不断提升和发展，其产值占农业总产值873%，比2005年的8493%增加两个百分点。“十一五”期间，现代农业发展具有以下几个特点：1、农业产业结构
6、继续优化“十一五”期间，在保持粮食生产能力，基本稳定粮食复种面积的前提下，提升发展了蔬菜、花木、水产、畜牧和林特茶果等五大特色产业。大力发展设施栽培和无公害生产，增加名特优新品种；继续发展传统优势花木的同时，加快发展木本鲜切花、盆栽花卉、观赏植物等适销品种；创新发展名贵鱼和特种鱼养殖，大力发展南美白对虾；稳定发展规模猪场，推广科学、生态的现代化养殖方式；稳定发展林特茶果产业。2010年全区农业五大特色产业产值达6556亿元，比2005年的4293亿元年均递增884%。（具体情况详见：“十一五”期间萧山农业五大特色产业发展情况表） “十一五”期间萧山农业五大特色产业发展情况表项目产值（亿元）20
7、05年2010年年均递增蔬菜11.0617.259.30%花卉苗木11.5716.547.41%水产5.987.965.89%畜牧12.5521.4711.34%林特茶果1.772.345.74%总计42.9365.568.84%2、现代农业经营主体快速发展“十一五”期间我区认真实施省委、省政府提出的“强龙兴农工程”，着力培育和发展农业龙头企业，真正把加快农业龙头企业、农民专业合作社等建设及发展作为带动农民增收的重要载体。着力培育了一大批规模型、科技创新型、出口创汇型、加工带动型农业龙头企业，有效提高了产业化水平。十一五期间萧山农业经营主体的发展状况名称“十一五”期间增加数2010年底累计数省
8、市区级农业龙头企业85228销售亿元以上农业龙头企业1128集团农业龙头企业411农民专业合作社万元以上营销大户同时把重点放在发展深加工、精加工、高附加值的农产品加工企业上，扶持培育有优势、有特色、效益高的农业龙头企业。从我区的实际出发，因地制宜，做优蔬菜加工业、做精竹木加工业、做强水产加工业、做大粮油加工业、拓展茶果加工业。此外，积极拓展区外基地，外建基地面积新增1607 万亩，累计达到22946万亩；外设销售窗口新增437家，累计达到552家；外办企业新增34家，累计达到43家。3、科技兴农深入推进深入实施科技兴农工程，有效地帮助和鼓励企业与大专院校、科研院所开展技术合作和科技攻关，实施科
9、技成果转化应用35项，引进推广新技术32项、新品种150个，新建成农业企业研发中心（技术中心）12个，到2010年底累计达到39个，其中省级以上13个。期间，浙江省农业高科技示范园区被命名为国家农业科技园，浙江大庄实业集团有限公司刨切微薄竹生产技术与应用获国家技术发明二等奖，浙江传化生物技术有限公司优质西瓜嫁接苗工厂化生产技术开发与推广等3个项目列入国家星火重点项目，杭州萧山跃腾水产养殖有限公司参与国家级高科技项目“南美白对虾生物选育”，“国家级水产良种场”落户杭州金达龚老汉特种水产有限公司，杭州天福生物科技有限公司选育的中华鳖日本品系通过国家水产原种和良种审评委员会审定。4、农产品品牌建设成
10、效显著“十一五”期间我区围绕农产品的“生态、绿色、安全”要求， 以全面推进标准化生产为切入点，期间制订和修订农业标准（规范）93项；截至2010年底，累计有1项国家标准、5项省级地方农业标准规范、31项市级地方农业标准规范、67项区级地方农业标准规范适时有效。新建立省级无公害基地104个，2010年底累计达140家，总面积达18.94万亩；新增有效使用绿色食品标志企业10家，累计达35家，产品总数99只。“十一五”期间也是我区农产品品牌建设取得突破性进展的一个时期，农产品取得了“国字号”品牌的突破，新增中国名牌1只、中国驰名商标8件，浙江省名牌13只、省著名商标14件，市名牌15只、市著名商标
11、11件。到2010年底全区农产品有效拥有中国名牌1只、中国驰名商标8件；省名牌17只、省著名商标15件；市名牌21只、市著名商标18件；区级名牌16只、区级著名商标13件。近五年有6只产品获得省农博会市民最喜爱的“十大品牌农产品”。5、休闲观光农业不断发展“十一五”期间随着现代农业的发展，休闲农业呈现出蓬勃发展的良好势头。我区编制完成了杭州市萧山区休闲观光农业发展规划，依据规划各地利用休闲观光农业的自然资源，紧紧围绕“做大规模、做精品牌、做强实力、做高档次、做透文化、做美景区”的休闲旅游总体发展目标，休闲观光农业快速发展。“十一五”期间，我区新增区级以上休闲观光农业示范点13家，到2010年底
12、累计区级以上休闲观光农业示范点达到29家，其中国家农业旅游示范点2家、省级休闲观光农业园区（农家乐特色点）7家、市级休闲观光农业示范区7家，总投资累计达万元，土地面积1.53万亩，直接从业人员3160人，接待游客180万余人，累计旅游总收入29540万元。6、农业机械化水平持续提高全区农业机械化得到了又好又快发展。2007年通过“全国平安农机示范区”的创建。截至2010年底，全区共拥有农机总动力7652万千瓦，比2005年增长952%；农业机械原值722亿元，比2005年增长82%；农机经营总收入582亿元，比2005年增长61%。全区基本形成了以市场化为导向、政府宏观调控的农机化服务体系，从
13、耕整、排灌、植保、收获、农副产品初加工和农村运输基本上实现了机械化；先进适用农机应用技术与装备得到了进一步推广应用；农机安全生产隐患保持稳中逐步下降态势，农机死亡事故严格控制在杭州市下达的指标之内，未发生较大农机事故。7、农业服务体系逐步完善“十一五”期间，为解决农业发展资金问题，萧山区建立了政银合作的金融支农机制。到2010年底，萧山农村合作银行、农业发展银行萧山支行五类支农贷款日均余额达到213亿元；为解决农贷担保难，“十一五”期间新组建农贷担保公司3家，注册资金新增11690万元，累计达到14184万元，累计担保额179亿元；在对农业生产实施政策性保险方面，2008年先在水稻、大棚蔬菜和
14、能繁母猪三个品种实行政策性保险，2009年又扩大到林木、奶牛、油菜和各类设施大棚等，为降低农业生产风险发挥了良好的保障作用。同时基本建成集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等职能为一体的基层农业公共服务体系，农业公共服务能力将得到进一步增强。推进农业信息化。到2007年，全区584个农村（社区）全部开通网络信息服务，建立了区、镇、村三级农村信息服务网络体系。主要包括农业决策信息数据库、市场信息数据库和农业科技信息数据库；都市农业信息系统、农技电话语音服务系统；全区农业信息网农技服务视频系统和网上信息发布功能，确保了定期不定期宣传萧山特色农业，发布农业信息，推广交流农业科技。采集、分析、发
15、布市场行情等工程按计划顺利完成。“十一五”期间新注册农民信箱4.5万户，到2010年底累计达5.2万户；新培养农业信息专业人才1000名，累计1200名。（二）现代农业发展制约因素分析1、农业发展有形空间逐年减少。萧山实施大江东开发、五大新城建设，工业化、城市化步伐大举推进，农业发展有形空间逐步缩小，特别是农业用地逐步减少，农民的惜地心理逐年增强，对土地增加了增值预期和保障心理，推进土地流转和规模经营难度增加。2、休闲农业规范发展难。到2010年底，我区虽有29个休闲农业示范点，但是普遍档次较低规模较小，且以餐饮、垂钓、棋牌为主，缺乏特色和农耕文化的挖掘。同时受到土地流转、用地指标等制约，进一
16、步提升和发展的成本较大，而且经济效益相对不高，休闲农业发展要满足需求还任重道远。3、农业依然面临两大风险。我区农业易受台风、暴雨、突发性气候等自然灾害的影响，现有农业设施还不足抗拒突变气候，科技兴农力量薄弱，农业依然是靠天吃饭的景况。农产品加工储存和营销体系还相对薄弱，农产品供求关系决定着市场价格，农业市场风险较大。4、加工企业有待于扶大扶强。我区农产品加工企业虽然上了一定档次，形成一定规模，但还有不少农产品加工企业规模小、提升慢、效益偏低。主要由于农产品加工成本高，且政策优惠不多；同时就现状存在初加工多、精深加工少、高附加值产品少等问题，有待于加快改造提升。三、“十二五”发展现代农业指导思想、基本原则及总体目标（一）指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕推进富裕清洁和谐社会主义新农
