城市供水水源应急预案探讨摘要:文章就城市水源危机的危害和建立城市供水水源应急预案的必要性和可 行性进行探讨,并以钦州市为例,对城市水源遭受突发性污染和遭遇特枯水期两种 情形予以分析、研究,提出水源应急预案关键词:城市水源应急预案1城市供水水源危机概论1.1城市供水水源形势据有关资料统计,我国现在668座城市,2/3面临不同类型的缺水其中京津 沪三大直辖市都属缺水地区而大多数南方城市祁面临水污染的问题,大部分已经 或即将造成水质型缺水位于滔滔珠江边的广州市既是如此,地处桂南沿海的钦州 市也亳无例外地而临着工程型缺水和水质型缺水的双重威胁这己足以表明城市供 水水源已经血临着不少的压力现在城镇化水平比较低,只有36.1%, 8亿人在农村随着国家城镇化建设的 进一步推进,据预测,2020年城镇化水平将达50%,城帀人口增加3亿人山于 城市人口快速增长,一方而,增加城市水资源的负荷量,另一方而,增加水环境污 染负荷,城市的水资源问题将变得尤为突出据专家论证,未來中国淡水资源需求 的增加主要表现在工业用水、牛活用水方血,就是表现在城市用水上钦州作为建设中的广西人型临海工业城市,城市需水童急剧增加,供水水源将而临着前所没有 的压力和挑战。
1.2城市供水水源危机情形121水源枯竭性危机水源枯竭是城市供水水源危机主要情形水源枯鍋分两种情况:一是由于生态 环境恶化,水土流失严觅,水资源的涵养能力降低,造成河流基流减小形成的水源 枯竭;二是由于城山规模的不断扩大,城市需水量增加而形成的水资源相对不足的 水源枯竭1.2.2水质污染性危机水质污染也是城市供水水源危机情形Z—指城市供水水源地受上游或周边排 污以及突发性水污染事故影响,致使水休水质达不到集中式供水水源水质的基本要 求,造成水质型的水资源短缺2城市供水水源危机对经济社会发展的影响2.1影响政治稳定城市水源危机,口然会影响到城帀经济发展和城市牛活的方方血面,对国家权 力平稳运行,政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响2.2影响经济发展城市水源危机,必然造成部分行业供水量不足,从而引发城市经济建设的波动, 而乂由于城市经济的辐射影响,进而影响和制约整个区域经济的发展2.3彩响城帀的形象、品位和对外开放城市水源危机一方而造成供水不足,另一方而造成城M水环境恶化,直接影响 到城市的形象和品位中国加入WTO后,对外开放和招商引资工作步伐不断加快 但,对外商來说,他们投资办企业有两个目的:一是追求企业的最大利润,使资本 保值增值,二是使管理者自己和他的员工能在一个舒适的环境中工作和生活。
道理 很简单,谁都不愿意把钱投入到一个连用水都不能保障的地方,毫无疑问,水源危 机会直接影响城市对外开放工作2.4影响城审居民生活质量随着经济的不断发展,城市居民的牛活水平较以往有了质的提高,人们不仅仅 满足于吃饱穿暖,更渴瑕有一个美好的生活环境,而城市供水不足恰恰给居民帶来 诸多不便,直接影响居民的生活质量3建立城市供水水源应急预案的必要性3」法律依据建立城市供水水源应急预案是非常情况下满足城市居民生活用水的有效手段, 是贯彻《中华人民共和国水法》第十以条关于“开发利用水资源,应当首先满足城 乡居民生活用水"规定的具体体现3.2维持社会稳定,促进经济健康发展的有力保障城市是区域政治、经济、文化中心,能量巨大一旦出现问题牵涉面广,影响 范围大,负而效应持续时间长建立城市供水水源应急预案是维持社会稳定,促进 城市健康发展,辐射和帯动区域经济可持续发展的基本条件和有力保障3.3防止城市脏渴危机的有效手段21世纪,在人类还未彻底解决温饱贫困的同吋,乂而临着脏渴危机的挑战, 脏渴已经成为第二贫困危害和威胁人类的牛存与发展我国的水资源形势尤其是城 市水资源十分严峻建立城市供水水源应急预案是防患和解决城市脏渴贫困的有效 手段。
3.4弥补“块块”管理缺陷的补救拾施目前,国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度在实践 中往往“统”得不够,而“分”得过多,使得流域管理的有效性和权威性得不到体现, “块块”(非流域)管理缺陷日益凸现因缺乏流域的统一管理,遇到枯水年份或用 水高峰期,上下游川水分配失控,水环境管理H标责任也难以落实,对利益主体的约束性也极差导致重点川水地区——城市川水得不到保障,水环境趋于恶化为 此,需建立供水水源应急预案,作为“块块"管理缺陷的补救措施3.5对只令单一供水水源的城市建立预案尤其显得重要和迫切以地表水水源为例,遭遇特枯年份时,不可能利用适当超采地下水方式来补充 特枯年地表水源的不足解决城市供水水源问题变得更为复杂,建立供水水源应急 预案显得尤其重要和迫切4建立城市供水水源应急预案的可行性4.1城市经济发展和居民收入增加,使供水水源应急预案的补偿机制的实现成 为可能建立城市供水水源应急预案,必定牵涉到工程投入和水资源的匝新分配问题 在市场经济的请况卜如何使应急预案在价值匕得到补偿,这是一个不能冋避的问 题改革开放20多年,城市经济发展速度加快,经济总量增加城市居民可支配 收入得到提高,在解决了衣食住行前提下,更加渴槊过着平稳、高质量的生活,他 们愿意同时也有能力拿出一份钱來,作为建立城市供水应急预案的补偿。
4.2水务改革使供水水源应急预案的实施具备可操作性随着水务改革的不断深入,水资源统一管理工作将得到进一步的加强过去那 种管水源的不管供水,管理供水的不管排污的局血,将被统一、协调、高效的管理.模式替代城市水源与城市供水关系的协调、城市部门之间的川水分配与管理变得 更为ft接和有效,这将大大提高了供水水源预案的可操作性4.3网络和信息技术的发展,提高了水源应急预案运作的预见性和可靠度网络和信息技术的发展渗透和影响到社会的每一个层而,促进了生产力的发 展,推动了社会的进步同样,计算机及网络技术为水源应急预案的决策和实施提 供了诸多便利,可优化水资源调度和配置,预测水资源的形势及水污染的变化趋势, 提高了水源应急预案运作的预见性和可靠度5城市供水水源应急预案实例5」钦州市城市供水水源应急预案5」.1城市概况钦州市地处广西南部,背靠人西南,面向东南亚,是经国务院批准成立的我国 南方新兴的地级海滨城市,具有得天独厚的区位优势,钦州港更是我国南方的深水 良港进入新壯纪,国家实施西部开发,广西在实施区域经济发展战略中,把广西 大型临海工业园重点放在钦州,再一轮掀起了钦州开放、开发建设的新浪潮,钦州 将成为世人瞩廿的一方热土。
钦州市辖钦城、钦州港、钦南、钦北4区及灵山、浦北2县,土地总面积1.08 万km2,总人口 330万人,国内生产总值146亿元钦州市城市建成区面积56km2,城市人口约25万人,2010年规划城市人口 53万人5.1.2城市供水水源的基本情况钦江青年水闸是城M供水水源,同吋担负着乡镇供水、农业供水和下游呆观用 水区牛态环境供水任务控制集南ifii积2240km2,平均流量56.1m3/S, 90%最枯刀 平均流量3.66m3/S, 95%最枯月平均流量2.87 m3/S.城帀公共供水能力7.5万吨, 年供水量近1500万吨钦江青年水闸水源地水质尚好,基本保持在II〜III类水平但,近年来也多次 出现河流基流量小及水体污染事件,造成城市供水受限和水质不符合要求等现象, 直接影响社会的稳定和经济的发展因此,宜建立城市供水水源应急预案5.1.3城审供水水源工程应急预案5.1.3.1特枯月份水源工程应急预案当钦江青年水闸上游陆屋水文站流量小于0.9m3/S时,青年水闸上游來水量小 于1.5m3/S.城币供水遭遇特枯月份,考虑启动水源工程应急预案(1) 连续T旱1个月水源工程应急方案•确立中型人马鞍水库作为城市一级应急水源。
人马鞍水库位于钦州市钦城区 北部的大马鞍村,距市区4km,控制集雨血积&0km2,多年平均降水M 2043mm, 多年平均径流量为1014万m3.水库总库容1216万m3,有效库容781万m3.•山大马鞍水库放水1〜2m3/S,经巫屋分水闸和青年水闸西总干增补城市供水 水源,可持续供水时间约一个月2)连续干旱2个月水源工程应急方案•确立中型吉隆水库作为城市二级应急水源吉隆水库位于钦州山钦北区平吉 镇贤驾村委那杯村,水库位于钦江支流贤驾江上游,控制集雨面积12.66km2,水 库总库容1680万m3,有效库容1080万m3.•连续枯水刀初期由大马鞍水朋放水1〜2m3/S,经巫屋分水闸和青年水闸西总 干增补城巾供水水源;后期由吉隆水库放水2〜3 m3/S,通过钦江约20km河道增 补城市供水水源,人马鞍水库与吉隆水库联合调度可持续供水约2个月o5.1.3.2水污染事故水源工程应急预案钦江青年水闸是钦州M城帀供水的唯--水源地,青年水闸枯水期河道基流量很 小,纳污能力非常有限,加上钦江干流周边交通干线纵横交错,物流量大,极易受 到上游排污和各类突发性环境污染事故的彩响水体受到污染后,水质不能满足规 定的供水水质要求时,宜建立水污染事故水源应急预案,以保障城市供水系统的正 常运行。
钦州自来水公司第一水厂的取水口位于青年水闸西总干青年水闸进水口至水 厂取水口的渠道长3km:大马鞍水库坝首至水厂取水口的渠道长4.8km,其中,坝 首至巫屋分水闸2.5km,巫屋分水闸至水厂取水口 2.3km.当钦江青年水闸上游水体 受到污染后,关闭西总干渠进水闸,改由大马鞍水库供水1〜2 m3/S,经过4.8km 的渠道到达水厂取水口,解决城币短期供水的需要,保证城市供水系统的正常运行, 直到钦江青年水闸水源地污染事故解除,水质达到规定的标准后,恢复由青年水闸 水源地供水5.1.4城市供水管理应急预案(1)控制大马鞍水库枯水期运行水位,保留城市一级应急水源人马鞍水库控制集雨面积&0km2,水库总库容1216万m3,有效库容781万 m3.死库容1万m3,相应水位10.5m.大马鞍水库规划为城市一级应急水源,在汛期 结束前,保持水库蓄满,枯水期农业川水运行水位控制在20m,此时,相应的库容 为481万m3,扣除死库容后,可利用水量480万m3,可满足城市一个月供水需要2)控制吉隆水库枯水期运行水位,保留城市二级应急水源吉隆水炸控制集雨面积12.66km2,水库总炸容1680万m3,有效廉容108()万 m3.死库容19万m3,相应水位28.58m.吉隆水库规划为城市二级应急水源,在汛期 结束前,保持水库蓄满,枯水期农业用水运行水位控制在36m,此吋,相应的库容 为538万m3,扌II除死库容后,可利川水量519万m3,与人马鞍水库联合调度,可 满足特枯期连续二个月城市供水需要。
3) 在城市供水水源严重短缺时,严格实行控制性供水,优先保障城市居民 生活用水城市枯水期供水的优先级为:首先满足生活用水、生态用水,其次是副食品生 产川水,再是重点工业用水,最后是农业川水主要耗水工业实行限量分时段供水 或周期性临时停产4) 加快“钦州市水资源保护规划”和“钦州市城市饮用水水源地保护规划"的 实施步伐“钦州市水资源保护规划”和“钦州市城帀饮用水水源地保护规划”对如何保护 水资源、防治水污染和涵养水土做了全面的规划,通过实施上述规划可有效减少枯 水期水污染出现的频度,改善水生态环境,增加河流基流量5)建立水资源流域统一管理机制,提高资源优化配置水平积极推进“钦州市水资源优化配置决策系统”和“钦江水污染预警预报系统"建 设,提高资源配置的自动化水平和科技量,建立水资源配置动态监控系统,提高水 资源的使用效率6)加强水文科学研究,提高钦江水文中长期预报的能力、时效和。