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1、关于全面加强建设工地文明管理的实施意见各区建设局、城管局及有关单位：根据市委、市政府关于在全市开展文明创建工作,组织建设工地专项整治活动，确保“两 节”、“”期间以及今后的长效管理，为我市创造一个良好的工作牛活环境和市容环境的 要求，针对我市建设工地创建工作现状，现对“两节”、“”期间和今后一段吋期的文明工 地创建工作提出如下实施意见。一、指导思想全市建设工地文明创建工作以“三个代表”重要思想为指导，以提高无锡 城市整体形象为出发点，以提升城市管理创优水平为冃标，坚持社会效益第一，经济效益和 社会效益相一致的宗旨，坚持“方便人民生活、冇利生产发展、保护生态环境”的原则，坚持 便民、利民、为民的
2、宗旨，标木兼治，重在治木，开展文明施工专项整治活动，着眼于长效 管理，告别不文明施工，杜绝不文明现象，全面提升全市建设工地文明施工的整体水平，为 全市创造一个良好的工作生活环境和市容环境。二、工作目标全而加强建设文明工地管理的范围为市区在建的市政工地、建筑工地和 拆迁工地。针对我市建设工地施工的现状，集中主要力量，采取强有力的措施，以施工中常 见性、多发性的不文明施工行为为重点，对工地管理混乱、施工扰民突出、样众反映强烈的 各类工地进行重点集中综合整治，力争収得实质性的突破，达到市容市貌明显改观、环境质 量明显改善、形象晶位明显提升的目标。通过整治力争30%以上建设匸地达到文明创建要 求，70
3、%达到合格工地要求，消灭不合格工地，为市民创造一个良好的工作生活环境和市容 环境。同时在集中综合整治的棊础上，结合加大执法力度，坚持标木兼治，抓好长效管理, 巩固整治成果，为全面完成“爱我无锡，美化家园”城市管理三年行动纲要的忖标任务开好局、 打好基础、营造氛围。三、工作任务（一）重点整治帀政工地，全而提升文明创建水平1、抓好现场组织管理。施工单位 有创建文明工地管理责任人和专职的安全技术管理人员，施工现场有明显标牌；有明确责任 的施工合同和文明工地管理考核措施；施工手续齐全。2、抓好安全措施落实。项目负责人、 文明工地管理责任人及安全专职管理人员定期到现场督促检査，并有检查记录；施工现场有
4、明显警示标志，有戴安全标志的专人站岗；进入施工区应佩戴安全阳，严格按施工规范操作, 不违章施工，无人身伤亡事故。3、抓好施工措施到位。按工程进度分段须在建城区和人流 密集地区设置围护设施，髙度不低于1.5米，要求整洁、美观、安全可靠；在施工工区应确 保市民正常生活，不发生断水、断气、断电现象，不出现排水道堵塞和雨污水外溢现象；冇 科学、介理的交通组织方案，因建设项冃施工造成沿线单位、居民的出入口障碍和道路交通 堵塞，采取有效措施，确保出入口和过往通道平整通畅；施工过程中应采収湿式作业法，控 制粉尘0扬。4、抓好车辆运输管理。工地废料、垃圾清运及时；运输废料、垃圾、渣土、 土方途中不得抛洒滴漏；
5、施工场地入口、主要通道要硬化处理，车辆驶岀工地询要冲洗；施 工作业吋间不影响市民正常生活，禁止使用噪音超标的施工机械，降低噪音污染，不排放有 毒有害气体，施工现场做到工完场清。5、抓好现场交通组织。不封锁交通或半封锁交通施 工的路段，要有保证车辆通行宽度的车行道和人行道，封锁交通施工的路段，要有特种车辆 和沿线单位车辆通行的通道和人行道。凡在施工道路的交义口，均应按规定设置交通标志（牌），夜间设置警示灯及照明灯，便于车辆行人通行。（二）大力加强建筑工地管理，全面达到创建标准1、抓好组织制度健全。工地现场 要冇文明施工的组织网络和责任体系，冇创建工作的冃标规划，建立文明施工工作台帐，定 期组织自
6、查自评，制定安全生产和安全管理规定。2、抓好沌工现场规范。工地四周冇连续、 整齐、规范、美观的围护设丿施，围墙外立面须按市容管理要求进行美化亮化处理；“五牌一 图”齐全；施工现场平面布置合理，各类材料、设备、预制构件等的堆放位置与酒工总平面 图相符，并做到整齐有序，不擅自占用车行道、人行道，土方集中规范堆放，并有护栏设施, 余土及时外运。工地食堂和民工宿舍要符合文明工地标准。3、抓好施工场地管理。加强封 闭式管理，设直围栏高度不低于1.8米，并做到整洁、美观、安全、可靠；防止抛洒滴漏， 运输建筑材料、垃圾和工程渣土的车辆，采取有效措施，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞 扬、洒落和流溢，保证行驶途
7、中不污染道路和环境；出入口道路破化处理，车辆驶出工地前 要坚持冲洗。4、抓好丿施工中不扰民。禁止使用噪咅超标的丿施工机械，降低噪咅污染，并杜 绝夜间违规施工。生产废水的排放必须经过沉淀，严禁泥浆、污水乱排放。市区工地逐步推 行预拌混凝土和建筑砂浆，以减少扬尘对居民的影响。（三）努力提高拆迁工地创建水平，全面规范达到标准1、抓好悖理制度健全。各施 工单位冇创建文明工地管理责任人和专职的安全技术管理人员；丿施工现场冇明显标牌，冇明 确责任的施工合同和文明工地管理考核扌音施，施工手续齐全；各类台帐资料齐全规范。2、 抓好现场安全措施。拆房工地四周要1.8米以上的围栏，应采用彩钢板、瓦楞板等轻质材 料
8、，如采用砖围墙时,应按规定砌筑,并用砂浆刷白,现场醒目处设有施工标志图,标明项 目名称、施工单位、建设单位、项目负责人、技术负责人等情况。工地现场要有拆迁许可证、 建管、安监等部门批发的施工手续复印件。3、抓好现场宣传告示。工地周围要张贴向居民、 行人打招呼的标语和告示牌。丿施工现场危险区域要设置醒FI的警示标志，采取冇效的警戒捲 施。4、抓好现场规范管理。工地现场须冇环境卫生的组织网络和负责人，冇管理制度，回 收的建筑材料要分类归堆，堆放整齐，建筑垃圾及时清运，做到口做口清。施工中应采川湿 式作业法，控制粉尘飞扬。四、职责分工全市建设工地文明创建工作面广量大，是一项系统工程，需要有关部门 密
9、切配合，各司其职，分工负责。此项工作的管理由市建设局、市城铮局共同组织实施。市 建设局负责建设工地内的现场管理，文明达标和执法检查。市城管局负责建设工地外（含工 地围墙外的宣传广告管理）的市容管理，道路管理，车辆运输的执法检查。五、措施要求（一）加强教育，捉高认识，增强文明施工的白觉性各施工工地建设单 位、丿施工单位、监理单位要充分认识文明施工的重要性，切实把文明沌工放到重要位置來抓, 通过各种行Z冇效的思想教育方式，加强文明施工教育，进一步增强文明施工的意识，提高 文明施工的自觉性。坚持“两手抓二一手抓工程进度，一手抓文明就工，切实履行起文明施 工的管理职责，认真抓好文明施工工作。克服文明施
10、工方面存在的种种模糊认识，真止从人 民群众的利益出发，坚持“以人为本”的思想，制订文明施工计划，落实文明丿施工扌音施，切实 做到便民利民不扰民，文明施工为人民，把“三个代表重要思想真正落实到文明丿施工的每一 个环节中。（二）建立网络，明确责任，强化创建工作责任制建立文明施工责任体系，落实 文明施工责任制，明确文明施工创建标准，加强口常的文明施工监怦。实行总包负责制和各 施工单位各司其职相结合的现场管理制度。各工地的总包单位要负总责，全面抓好工地的专 项整治，协调好各施工单位分包范围内的交叉、结合区域的相关工作，消除施工的死角、盲 区，环环相扣，把专项整治落到实处。项冃经理作为文明施工的具体责任
11、人，切实履行好工 作职责。按照岗位职责，把文明丿施工责任分解到人、落实到人，文明施工情况与项冃经理的 管理职责考核挂起钩。在“两节、“”期间，各建设单位、施工单位要认真抓好工地的专 项整治工作，市建设局、市城管局将组织专项检查，对问题突出的工地将按冇关规定进行必 要的查处。（三）建立机制，严格督查，确保文明工地创建落到实处健全文明施工监替保障 机制，通过管理机制来确保文明施工的长效管理。一是建立文明施工承诺保证机制。所有施 工工地都应当以告示形式，向社会作出遵守文明施工规定的承诺，公布并告知开工、投诉、 监督电话，同时施工许可证和安全质量监督单位必须上墙，全面接受社会各界的监督，自始 至终保持
12、文明施工的良好状态。针对施工实际情况，分阶段制订便民措施，并及时抓好落实, 最大限度地降低施工对市民的干扰和影响；二是建立LI常执法管理监督机制。在巩固集中整 治成果，提高管理水平的基础上，进一步加大口常执法管理力度。对建设工地不设置护栏或 不作遮扌当、停工场地不及时整理并作必要覆盖、竣工后不及时清理和平整场地、污水污泥外 溢、运输车辆抛洒滴漏等违反市容环境管理的行为，按照相关规定予以严格处罚。三是建立 主管部门施工管理机制。各级建设行政主管部门和监轉管理机构要从企业信川管理和企业市 场准入等各个环节入手，抓好文明施工的管理。建立统一的文明施工台帐，记录LI常的文明 施工管理情况和文明施工检查
13、情况，文明施工中岀现的有关问题，作为不良纪录完整地记载 卜來，并把文明施工的记录、文明工地的评比作为企业升级、年检的相关内容。在市市政重 点工程结算时，被评为文明工地的施工单位，按规定全额支付该工程创建文明工地的费川； 被评为合格工地的，支付该工程创建文明工地的50%费川；被评为不合格工地的，不支付 创建文明工地的费川。四是建立社会各界监轉制约机制。丿施工工地的建设、施工、监理单位 等要自觉接受当地政府及社会各界、市民的监轉，通过多种渠道收集意见，并针对存在的问 题和不足，迅速抓好整改。面向社会各个阶层聘请文明施工社会监怦员，组织社会监怦员开 展检查活动，定期进行明查、喑查和抽查，并及时向社会公布，充分发挥社会监怦员的作用。 在文明工地评选中要征求街道和社区居民委员会的意见，并将其作为文明工地评选的一项内 容和依据。在检查中发现文明池工管理不力、各类隐患严重的责任单位和责任人要依法查处。 五是建立新闻媒体舆论监怦机制。营造全社会重视文明施工的舆论氛围，各级建设行政主管 部门耍借助新闻媒体的监督作丿U,及时宣传文明施工的正面典型，总结文明施工的经验，积 极搞好正面引导。同时对野蛮施工和施工扰民现象进行公开曝光，替促有关单位及时抓好整 改。无锡市建设局 无锡市城市管理局
