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1、XX乡党委落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任的实施意见为落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任（以下简称 “两个责任”），扎实推进全乡党风廉政建设和反腐败斗争，根据 中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）等党内 法规文件，结合我乡实际，现就落实“两个责任”提出如下实施 意见。一、提高思想认识，明确落实“两个责任”的总体要求和目 标任务落实“两个责任”，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责, 是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是新时期推进党风廉政 建设和反腐败斗争的关键举措，对保障我乡全面深化改革的顺利 进行，优化发展软环境，建设廉洁和美XX具有重要意义。落实“两个责任”的总体要求是
2、：要坚持从严治党、依规治 党，以确责、履责、追责为主线，以制度建设为核心，以健全体 制机制为重点，以创新载体为突破，着力构建党风廉政建设权责 对等的责任分解体系、科学有效的责任落实机制和程序规范的责 任追究机制，形成党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制, 推动我乡党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为促进我乡经 济社会健康可持续发展提供坚强的政治保障。落实“两个责任”的目标任务是：坚持以厘清党委领导班子、 主要负责人、领导班子成员责任作为重点，着力构建横向到边、 纵向到底的任务分工体系和清晰明确、权责对等的责任体系。通 过完善考核检查和责任追究等制度，有效促进全面从严治党主体 责任的落实。
3、二、强化责任担当，全面落实党委主体责任乡党委要把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务， 进一步增强责任意识和责任担当，牢固树立“不抓党风廉政建设 就是严重失职”的观念，当好本地区本单位党风廉政建设的领导 者、执行者、推动者。(-)党政领导班子承担党风廉政建设全面领导责任1. 统筹谋划部署。认真贯彻落实党中央、国务院及上级党委、 政府和纪检监察机关关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求， 研究制定本地区本单位的党风廉政建设和反腐败工作计划、目标 要求和具体措施，作出工作部署和责任分解，坚持把党风廉政建 设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，作为一 项政治任务，纳入目标管理，严格监督
4、检查和考核问责。2. 加强宣传教育。加强宣传和舆论引导，把党风廉政建设和 反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育和干部教育培训工作总 体部署，扎实开展党性党风党纪和廉洁自律教育，推进廉政文化 建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉风尚。大力推进 廉洁XX建设，深入挖掘我乡的廉洁文化底蕴，积极营造知廉、 守廉、崇廉的社会氛围。3. 强化组织实施。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的 领导，抓好统筹协调，督查督办，督促各职能部门充分履职、各 负其责，形成上下贯通、层层负责、齐抓共管的工作格局。指导、 监督下级党支部（总支）班子及党员干部落实“双岗双责”，抓 好职责范围内党风廉政建设和上级领导机关交
5、办的事项。定期听 取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析存在的问题，研究 工作思路和举措。4. 选好用好干部。坚持党管干部原则，把好正确用人导向， 健全科学的选人用人机制，切实选好用好干部，匡正选人用人风 气。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，加强对干部 选拔任用工作的监督，着力防范和纠正选人用人上的不正之风和 腐败问题。实行干部“带病提拔”责任倒查制，加大问责力度， 营造风清气正的选人用人环境。进一步优化用人标准，突出个人 品德和工作实绩考察，防止出现简单以票取人、拉票贿选等问题。 健全干部工作信息公开制度，增强干部选拔任用工作透明度。5深化作风建设。大力弘扬党的优良作风，深入贯彻落实
6、中 央八项规定，建立健全反对“四风”问题长效机制，切实加强对 重点岗位和关键环节的监督。运用测评、考核等方式，加大对农 村基层班子及其成员的评价和监督力度，促进农村基层干部廉洁 履行职责。加强对“庸懒散”等作风问题的惩戒力度，坚决纠正 损害群众利益的不正之风。健全密切联系群众和维护群众利益的 长效机制，切实解决党风政风方面存在的突出问题。6推进制度建设。推动反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权 管人管事，把权力关进制度的笼子。推动各领域深化改革，注重 从源头上防治腐败。严格落实党政主要领导“五不直接分管”和 “三重一大”等的规定，探索建立“正职统筹、副职分管、集体 领导、民主决策”的权力制约监督模
7、式，有效防范权力寻租等腐 败行为的发牛。严格执行XX县村级权力清单36条，强化对权力 运行的制约和监督，推动权力依法、公正、公开透明运行。7.深化体制改革。按照中央深化党的纪律检查体制改革的要求，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，清理和退出与 监督执纪职能无关的工作，把工作重心转换到监督、执纪、问责 上来。支持纪检监察机关调整内设机构，整合内部力量，突出办 案职能。实现乡镇纪委书记、副书记专职专干的工作目标，切实 加强农村党风廉政建设和反腐败工作。8坚决惩治腐败。领导、组织并支持乡纪委依纪依法惩治腐败，及时听取办案工作情况汇报，协调解决重大问题。完善乡党 委反腐败协调领导小组议事规则，明
8、确各成员单位的职责任务， 提高对重大违纪违法案件的快速协调处理能力。坚持有案必查、 有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。（二）党政领导班子主要负责人承担党风廉政建设“第一责任人”责任1.履行领导责任。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的 领导，积极推进本地区本单位党风廉政建设和反腐败工作，做到 重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重 要案件亲自督办。及时听取办案情况汇报，协调解决办案工作中 遇到的问题。2.强化组织实施。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败 工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，组织并参 与党风廉政建设工作的检查考核，督促落实党风廉政建设工
9、作目 标任务。定期听取班子其他成员履行“双岗双责”和个人廉洁自 律报告，对班子其他成员、村主要干部经常谈话提醒，每年为党 员干部上廉政党课。3加强教育管理。坚持原则，敢抓敢管，管好班子，带好队 伍，加强对领导班子其他成员及下一级领导班子的教育监管，督 促他们廉洁自律、改进作风、履行党风廉政建设责任，发现苗头 性、倾向性问题及时提醒和纠正。4发挥示范作用。带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定， 严格执行民主集中制，自觉践行三严三实”的要求，树立为民 务实清廉的良好形象。坚持原则、依法办事，严于律己、以身作 则，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，不搞特殊化，自觉 接受组织和群众的监督，做廉洁自律的
10、表率。（三）党政领导班子其他成员承担职责范围内党风廉政建设 主要领导责任1落实分管职责。定期研究、布置、检查和报告分管部门和 所联系村的党风廉政建设工作情况，每年至少听取1次分管部门 和所联系村的党风廉政建设工作情况，发现重大问题及时向党委 报告。在分管领域内落实党风廉政建设各项要求，完善制度规定, 加强风险防控。2.加强日常监管。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作 中，指导分管部门和所联系村研究制定加强党风廉政建设的具体 措施，加强对分管领域内党员干部的经常性教育，定期或不定期 对分管部门负责人及所联系村主要干部廉洁自律、改进作风、履 行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向
11、性问题早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。3.发挥示范作用。带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，严格执行民主集中制，自觉践行三严三实”的要求，树立为民务实清廉的良好形象。坚持原则、依法办事，严于律己、以身作则，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，自觉接受组织和群 众的监督，做廉洁自律的表率。三、找准职责定位，全面落实纪委监督责任乡纪委要认真履行党章赋予的职责，进一步明确监督、执纪、 问责的职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，落 实转职能、转方式、转作风的有关要求，不断强化责任意识和履 职能力，创新工作方式和方法，切实发挥好党内监督专门机关的 作用。（一）加强组织协调。积极协助乡党委加
12、强党风廉政建设和 组织协调反腐败工作，结合实际向乡党委提出党风廉政建设和反 腐败工作的建议，督促检查党风廉政建设工作任务落实情况，充 分发挥反腐败协调小组的作用，积极协调解决党风廉政建设和反 腐败工作重大事项。（二）加强监督检查。监督检查党组织和党员干部执行党的 路线方针政策、决议决定、遵守党纪条规、贯彻落实中央、省委、 市委和县委重大决策部署情况，坚决维护党章和其他党内法规的 权威性，严明政治纪律和组织纪律，确保党令、政令畅通。认真 落实党内监督条例，监督检查同级党委和下级领导班子及其成员 履行职责和行使权力、作风建设的情况。严格落实中央八项规定 精神，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设监督
13、检查工作常态 化、制度化。受理党员干部的控告和申诉，及时查清问题，切实 保障党员的权利。对党员干部检举反映失实的要予以澄清，对诬 告陷害的要追究责任，切实保护党员干部干事创业的积极性。（三）深化廉政教育。加强党风廉政法规制度教育和自律道 德教育，分层次、针对性地对全乡党员干部进行廉政教育。严格 实施XX乡谈话提醒制度实施意见，对党员干部存在的问题早 发现、早提醒、早纠正。督促、提醒领导干部落实好“双岗双责” 和廉洁自律。配合乡党委抓好纪律教育学习活动，定期举办党纪 政纪法纪专题讲座。（四）严肃查办案件。畅通信访举报渠道，严肃查处党组织 和党员干部违纪违法案件，严格落实查办案件以上级纪委领导为
14、主的要求，实行线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必 须向上级纪委报告的规定。加强与检察院、公安、审计等部门的 配合与协作，形成查办案件的整体合力。（五）加强自身建设。建立健全纪律检查工作规范，制定科 学严密的工作程序和业务流程。加强内部监督、管理和教育，强 化对乡纪委班子及其成员和村务监督委员会班子及其成员的作 风建设、廉洁自律情况的监督，切实防止“灯下黑”。四、强化保障措施，推动“两个责任”落实到位（一）加强组织领导，落实工作责任。乡党委要切实加强对 党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，建立健全党风廉政建设 和反腐败工作体制机制，人员变动时及时调整党风廉政建设领导 小组名单。把反腐倡廉
15、建设工作摆在突出位置，做到常研究、常 部署、常督促、常检查，真正把全面从严治党主体责任落到实处, 积极支持乡纪委开展工作。乡党委要充分发挥反腐败协调小组的 作用，加强对查处重大腐败案件的统一指挥和组织协调。乡党委 主要负责同志要率先垂范，主动抓好职责范围内的党风廉政建 设，管好班子，带好队伍，切实履行好“第一责任人”的职责。 乡纪委要主动协助乡党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败 工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，严肃查 处腐败问题。党的组织、宣传、统战、政法等部门要齐抓共管， 把党风廉政建设和反腐败任务融入各自工作中，切实落实工作责 任。（二）完善工作制度，建立长效机制。建立
16、健全落实“两个 责任”情况报告。每年年底前，乡党委以书面形式，分别向县委 和县纪委报告本年度履行全面从严治党主体责任情况；乡纪委以 书面形式，分别向乡党委和县纪委报告年度履行监督责任的情 况。同时，实行述责述廉述德、廉政谈话、约谈等制度，发现异 常问题，及时提醒约束和责令整改，做到抓早抓小。（三）强化监督检查，严格责任追究。建立健全党风廉政建 设责任制考核检查机制，采取日常考核检查和年终考核检查相结 合的方式，加强对落实党风廉政建设责任制工作的考核检查。构 建监督检查的常态化、长效化机制，将落实“两个责任”情况的 监督检查融入述职述廉、专项检查、“一案双查”、政风行风评议、 民主测评等工作中，切实增强监督的针对性和实效性。建立健全 责任追究制度，实行“一案双查”，加大责任追究力度，对领导 不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出、
