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1、XX年全区应急管理工作要点今年是深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进应急 管理工作的关键之年。各乡镇、各部门要按照党的十七大 的部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府 工作大局，以贯彻实施突发事件应对法为契机，以保 障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为 主线，以应急预案和应急体制机制建设为重点，全面推进 应急体系建设，不断提升应对和处置突发公共事件的能力, 为构建和谐黄山区营造良好的社会环境。一、健全完善应急管理组织体系建设1. 全面推进基层应急组织体系建设。各乡镇、各部门 要建立健全应急管理机构，充实应急管理人员。乡
2、镇政府 和街道办事处要在强化相关部门应急管理职能的基础上， 加强统一领导和综合协调，明确或成立应急管理领导机构、 办事机构;村委会、居委会等基层群众自治组织要落实应急 管理专门人员。区政府应急办将对各乡镇、各有关部门应 急管理办事机构及人员配备情况开展专项督查。2. 健全应急管理体制。树立大应急理念，充分发 挥区政府各部门、应急专门机构、应急专家队伍在应急管 理中的重要作用，进一步健全“统一领导、综合协调、分 类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。二、加强突发公共事件应急管理机制建设3. 建立健全协调联动机制。细化生产救灾、防汛抗旱、 森林防火、抗震救灾、食品安全、公共卫生、大面积停
3、电、 安全生产事故灾难、大规模群体事件、涉外事件等各级各 类机构之间的职能划分，理顺内部关系，强化工作衔接， 建立应急办与各专业机构之间的协调联动机制。重点建立 与区武警中队、消防大队的联动机制，建立完善应急管理 机构与新闻媒体之间的互动机制。加强对各类应急管理资 源的整合与共享，进一步加强突发公共事件预警预测、信 息报告、应急联动、社会动员、舆论引导等机制建设，全 面提高突发公共事件预防和应对能力。4. 扎实推进基层应急联动机制建设。乡镇政府、太平 湖风景区管委会要建立与相关部门、基层组织、企事业单 位以及各救援机构之间的联动机制，明确应急管理各环节 主管单位、协作单位、参与单位的职责，实现
4、预案联动、 信息联动、队伍联动、物资联动。三、建立健全应急预案体系5. 建立预案管理制度。研究制定黄山区突发公共事 件应急预案管理办法，明确预案评估、动态管理、备案管 理的程序和要求，提高预案科学化、标准化、规范化水平。6大力开展预案的宣传和演练。根据已制定的预案， 编制预案合订本，加强预案演练。各乡镇、各有关部门要 制定应急演练规划，开展经常性的预案演练，增强预案的 针对性、实效性和科学性。7加强基层应急预案建设。按照广覆盖、易操作、 勤演练、多宣传”的要求，加强基层单位预案建设，到XX 年底，全区所有乡镇（街道）、村（社区）和各类企事业单位 要基本完成应急预案编制工作，并覆盖所有常见的突发
5、公 共事件。四、做好突发公共事件预防和处置工作8完善突发公共事件预防和处置机制。进一步建立完 善突发公共事件预防和处置机制，研究制定值守应急工 作细则，密切跟踪突发公共事件事态发展，加强分析研判, 不断提高协助区政府领导同志处置防汛抗旱、森林火灾、 抗雪救灾、地质灾害、安全事故、重大疫情、群体性事件 等较大突发公共事件的能力。9开展风险隐患排查工作。各乡镇、各有关部门要组织开展各类公共安全风险隐患排查、整改和监管工作，抓 好源头治理，认真做好信息报告和值守应急工作，及时掌 握、准确判断突发公共事件发生态势，做到早发现、早报 告、早控制、早处置。10加强和规范突发公共事件信息报告工作。建立突发
6、公共事件月报制度。从今年4月份起，区民政局、安监局、 卫生局和公安局要分别牵头会同其他有关单位做好自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件月报工作， 按月统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、造成的 经济损失等相关情况。突发公共事件月报于每月8日前报 送区政府应急办。区政府应急办将以黄山区应急管理工 作（特刊）的形式，将上月突发公共事件信息报告情况予 以通报。区政府办公室按年度对各乡镇、各有关部门信息 报送工作进行总结评估。建立和完善信息报告责任制度和 过错责任追究制度，对突发公共事件报告过程中出现迟 报、谎报、瞒报和漏报行为的，将依据突发公共事件应 对法，对直接负责的主管人员和其他
7、直接责任人员给予处 分。11建立突发公共事件分析会商和评估制度。在一般级 别以上及比较敏感、领导关注的突发公共事件处置工作结 束后，各乡镇、各有关部门要及时认真分析，向区政府报 送专项报告。每半年召开一次公共安全形势分析会，对各 类突发公共事件趋势进行分析和评估，形成评估报告。五、全面提升基层应急管理能力12. 扎实开展应急管理“四进活动”。区政府应急办要会 同区民政局、公安局、教育局、安监局、卫生局、经委、 国资办等部门全面开展以应急管理“进社区、进农村、进 企业、进学校”为主要内容的“四进活动”，进一步打牢基 层基础。配合市应急办选择若干社区、乡村、企业、学校 作为示范，开展以预案编制、隐
8、患排查、信息报告、科普 宣教、先期处置为主要内容的示范点建设，促进基层应急 管理工作深入开展。六、加强应急队伍建设13. 加强应急骨干队伍建设。进一步强化武警、消防和 公安等骨干队伍的应急能力建设。14. 加强基层应急救援队伍建设。进一步强化防汛抗旱、 森林火灾、抗雪救灾、地质灾害、危化品处置、重大疫情、 群体性事件等专业队伍建设，切实提升第一时间搜救处置 效能。15. 加强应急专家队伍建设。于6月底前完成区政府应急 管理专家组组建工作，充分发挥专家组作用，满足预防和 处置各类突发公共事件的需要。七、大力开展应急管理宣教培训活动16. 继续深入贯彻实施突发公共事件应对法。以宣传 贯彻突发公共事件应对法为主题，在5月份集中开展应 急管理宣传活动，举办“应急管理宣传日”活动。17. 广泛开展应急管理宣教活动。广泛宣传、全面普及 预防、避险、自救、互救和减灾等方面的基本知识和技能, 着力提升公众的应急管理意识和自救互救能力，进一步营 造全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的浓厚氛 围。18加强领导干部应急管理专题培训。结合区委组织部 举办的各类培训班，在区委党校开设应急管理专题课程， 提高各级领导干部处置突发公共事件的能力和水平。
