可持续发展试验区报告稿

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1、可持续发展试验区报告稿 创建国家级可持续发展实验区专题报告 各位领导、各位委员：（客气话）（一憧憬） 我想每个人对我们未来的生活都充满着，美好愿景，而我们未来的红花岗应该是怎么样的呢。 一是生态建设促红色旅游抒写青山绿水 通过可持续发展，XX县区要成为了一座绿色之城，有的是阵阵松涛竹吟，是晴朗的高天流云，是一溪蛙鸣、十里荷香，是田园阡陌、榆柳绕宅的风光，是陶渊明笔下的世外桃源而历史有赋予了红花岗那么多的美丽和意义：遵义会议会址革命史的回忆、金鼎山寺庙群佛教文化的美丽，凤凰山、大板水大自然的甜蜜；各种文化大餐：葡萄节、庙会、旅游文化节、独竹漂、赛龙舟，在每一个丰收的时节，丰富着全区人民的精神，埋

2、入了XX县区的旅游文化的记忆。国家级可持续发展实验区的建设，“把自然引入城市、让城市融入自然”的全新追求刻如全区人民的记忆里。 二是工业园区、循环经济促绿色发展之路 “既要金山银山、又要绿水青山”，经济发展与生态环境之间的矛盾巧妙化解着。在推进工业化、加快城市化进程中，发展循环经济，开创绿色之路，成为全区人民的共同信念。 循环经济通过机制、技术、管理“科技三创新”，源头、过程、末端“污染三控制”，在搭建的各种金融、市场、资源信息共享平台上，实现着发展效益多元化、资源利用最大化、污染排放最小化。以湘江工业园区的工业集聚效应，带动遍布“it”（信息技术产业）、新材料、化工、建材、医药等各个行业。随

3、着我区“退二进三”和“退城进园”政策的实施，企业在“退城进园”的工程中，完成了技术提升和产业升级，使二产gdp的颜色愈来愈绿。通过构筑工业聚集区形成“中循环”，即在入驻项目的选择上，不仅看项目的先进性和环保性，还要看项目在聚集区产业发展中的链接性，吸引一大批配套项目入驻，形成了一条条唇齿相依的循环链。最后各个“中循环”在多样的信息共享平台上使在整个经济社会再行成一个“大循环”体系。三是城乡一体能弘扬可持续文明 “以城市的标准规划农村，以社区的标准建设村庄，以市民的标准培育农民”，这一理念贯穿于我区统筹发展的全过程。以“四在农家”（富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家）作为建设社会主义新农村的

4、载体，按照“城郊型、效益型、科技型、生态型”的现代农业发展方向，依靠科技进步带动农业产业调整，促进新农村建设和现代农业发展，实现农民增收；在人居环境上实行城乡一体化，全面完成村镇规划，全区各个自然村将逐步调减为农村集中居住区，形成大量的“生态村”、“绿色社区”。如：以海龙镇“百年龙泉”、金鼎山集镇为代表的小集镇创建，把城市水源地保护，农民安居生产，有机结合起来，为新农村建设提供了良好示范。 （二内涵） 要实现上述的憧憬，就是需要我区今年7月开始正式申报国家可持续发展实验区谈起，那么什么是可持续发展呢。即“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。也就是江泽民同志指出的：

5、“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。而可持续发展实验区就是为在在解决经济发展、资源环境、社会发展、控制人口数量和提高人口质量四个重大领域进行的可持续发展研究、探索和示范。 国家可持续发展实验区从1986年开始综合示范试点工作，围绕建设资源节约型、环境友好型社会和构建和谐社会的总体任务，突出清洁发展、安全发展、和谐发展的建设主题，开展20多年来，在实施国家可持续发展战略、推进区域可持续发展进程中发挥着示范和带动作用，在体制创新、机制创新和技术创新促进经济、社会、资源、生态环境的协调可持续发展方面已经取得的了很多成功经验并发挥出了历史性作用。比较成功的可持续发展实验区如江苏的XX市、上海的XX县区、重庆

6、的XX县区等等。 我们区要积极申报国家可持续发展实验区，其目的就是想要结合p19。 （三前期基础和成绩） 我们区要积极申报国家可持续发展实验区，现在已近有了一定的基础和成绩：（1）比如：工业集约化发展优势逐渐凸现。建成忠深工业大道，加快推进湘江工业园区建设，完善忠庄高新技术产业区、国家新材料产业化（坪桥）基地基础设施，工业布局向东南部集聚取得重大进展，为未来跨越式发展提供了战略支撑。 （2）比如农村经济上以农民增收为核心，农业结构调整为主线，培育和发展鲜果（葡萄、草莓）蔬菜、畜牧、城郊旅游观光的转型农业已经逐步成形，开展“四在农家”创建活动已经取得了一定的成绩。（3）比如城市承载能力明显增强。

7、城镇建设快速推进，城市基础设施建设逐步取得突破，南部新城基本形成了能承载10万人口的城市副中心框架。（4）比如服务业保持快速发展。（5）比如社会事业全面发展，和谐红花岗建设也在稳步推进。 （四问题） 二、发现的主要问题“十一五”期间我区经济社会发展虽然取得了显著的成绩，但也存在一些矛盾和问题，主要是：（1）总的基础比较差经济发展速度慢，投资不足；经济总量不大，经济发展水平不高；经济增长方式仍较粗放，资源利用水平较低，节能减排和环境保护任务重；交通、水利等基础设施与经济社会发展的需要仍不相适应；城镇化和工业化水平低，工业增长缓慢；农业基础仍然比较薄弱，农村劳动力整体素质偏低，大幅度提高农民收入的

8、难度大。 （2）软件才起步：经济、市场、资源信息共享中心平台才起步， （五下一步工作思路和发展目标） 可持续发展亦称“持续发展”。1987年，联合国世界环境与发展委员会的报告我们共同的未来中，这一定义得到广泛接受，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。2002年，在世界可持续发展首脑会议上，把经济发展、社会进步和环境保护列为可持续发展的三大主题。当前，可持续发展已成为世界各国着力追求的发展理念。我国在推动地方区域可持续发展方面不仅起步早，而且成效显著，处于世界领先地位。，在这次国际金融危机中得到充分印证。2003年10月1

9、4日在党的十六届三中全会上，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，明确提出要树立和落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。p4.胡锦涛总书记在党的十七（2007-10-1521）大上明确指出，必须坚持科学发展观，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。在我国转变发展方式，也就是从目前不少地方的资源消耗型、资源输出型、国家投资 二我区申报国家级可持续发展实验区工作开展情况，的背景、时间、指导思想 我区通过这些年的不懈努力，先后荣获“中国历史文化名城”、“全国双拥模范城”、“中国酒文化名城”、“全国科技进步先进区”、“中国人居环境范

10、例城市”、“全国计划生育优质服务先进区”等称号于2010年7月成为省级可持续发展实验区，今年7月开始正式申报国家级可持续发展实验区，成立了区委为组长的领导小组，并拟定了我区的。指导思想：。 二、发现的主要问题 “十一五”期间我区经济社会发展虽然取得了显著的成绩，但也存在一些矛盾和问题，主要是：经济发展速度慢，投资不足；经济总量不大，经济发展水平不高；经济增长方式仍较粗放，资源利用水平较低，节能减排和环境保护任务重；交通、水利等基础设施与经济社会发展的需要仍不相适应；城镇化和工业化水平低，工业增长缓慢；农业基础仍然比较薄弱，农村劳动力整体素质偏低，大幅度提高农民收入的难度大。 三、今后可持续发展

11、面临的环境和条件 “十二五”时期，我区经济社会发展将面临前所未有的机遇：国家继续深入推进西部大开发战略，加大对农村、欠发达地区的政策支持和资金投入；省委省政府提出“又好又快、更好更快发展”的要求，实施工业强省战略和城镇化带动战略，扩大固定资产投资规模，有利于我区缓解“瓶颈”制约加快发展；我区作为全市中部崛起的核心区，已纳入国家黔中经济区规划范围，加上航空港、新火车站的建设，区域经济加快发展和合作不断加强，更加有利于我区承接发达地区产业转移，推动经济加快发展。同时，我们也应该看到经济社会发展面临前所未有的挑战：随着国家经济发展方式转变步伐加快，优化产业结构、提高质量效益和做大经济总量的多重压力进

12、一步加剧；经济社会加快发展与资源环境约束之间的矛盾日益突出；公共服务和公共财力的需求矛盾更加尖锐。 四、今后发展的总体思路和预期目标 （一）总体思路 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会和市委三届九次全会精神，紧扣科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“增比、进位、突破”和“六个率先”新要求，重点实施工业强区战略、城镇化带动战略和投资拉动战略，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整，着力促进城乡区域协调发展，着力提高资源节约

13、和环境保护水平，着力改善民生与促进社会和谐发展，着力提高服务业和农业产业化水平，奋力实现全区经济社会又好又快、更好更快发展。 （二）预期目标 根据中央、省、市的部署和要求，“十二五”时期全区经济社会发展的主要预期目标是： 宏观经济主要预期目标：地区生产总值年均增长20%以上，“十二五”期末确保翻一番以上，达到400亿元；全社会固定资产投资年均增长35%以上，确保固定资产投资五年累计投入达700亿元，力争1000亿元以上；地方财政一般预算收入年均增长25%以上；全社会消费品零售总额年均增长25%以上。经济结构调整及可持续发展主要预期目标：经济发展方式明显转变，人力资源和科技进步、管理创新对经济发

14、展的贡献水平明显提高。经济结构进一步优化，力争到2015年三次产业结构调整为334.1562.85；城镇化率提高到75%以上。可持续发展能力不断增强，人口出生率控制在11以内，人口自然增长率控制在6以内，符合政策生育率达到94%以上，出生人口性别比趋于正常；资源综合利用水平明显提高，生态环境质量明显提高，森林覆盖率达到42%以上，城市建成区绿化覆盖率达50%以上，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达目标范围内。 社会事业发展和构建和谐社会主要预期目标。教育均衡发展问题明显改善，高中阶段毛入学率达到85%，全民受教育程度明显提高；人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；城镇

15、登记失业率控制在4.5%以内；城镇各类就业人员基本享有平等的社会保障，基本建立较为完善的社会救助体系；居民生活质量得到显著提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长13%以上；政府公信力、执行力和服务水平明显提高，公共服务能力进一步增强，民主法制和精神文明建设迈上新台阶，社会治安和安全生产状况进一步好转。开放型发展格局全面形成，“共建黔中、融入成渝、参与泛珠”的对外开放战略取得实质性突破。 五、今后可持续发展工作的重点 （一）实施工业强区战略，加快转变发展方式，推进工业经济结构优化 坚持走新型工业化道路，围绕工业园区建设、培育特色优势支柱产业和“六大企业”搬迁三大重点，实施工业强区战略，着力构建多元化产业体系，切实增强工业自身抗市场风险能力以及吸纳就业和带动第一产业、第三产业发展的能力。 加快工业向园区集聚 突出园区特色，编制各工业园区发展规划，加强对接，制定支持工业园区发展的政策措施，优先保证工业园区用地，有效解决企业入园发展的各种前置条件。培育特色优势支柱产业 依托资源、区位优势和原有工业基础，突出特色，发展深加工、延长产业链，大力发展高新技术产业，培育壮大新材料、精细化工、装备制造、新型建材、医药、食品、精密铸造、冶金加工