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1、县防汛防旱指挥部关于防汛检查和汛前准备工作情况的报告 县人民政府： 是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机和巩固经济企稳回升势头、实现持续平稳健康发展的关键之年，认真做好防汛检查和汛前各项准备工作，是确保今年安全度汛，保障我县经济平稳较快发展，维护社会稳定的一项重要环节。根据上级防指有关文件精神的要求，县防指于2月底下发通知，要求各镇（区）、有关单位开展防汛自查和汛前准备工作，落实防汛防旱工作责任制，及时查清各类险情隐患，制订相应的处理措施，保障本辖区本部门的防汛安全。3月初各镇（区）迅速开展自查，在此期间，受持续降雨影响，我县出现了多年罕见的“春汛”，县防指一方面及时启动预案，
2、积极应对，全力防御；另一方面，派出四个检查组，通过“看现场、听汇报、抓落实”的方式，分别针对各镇（区）的备汛防灾工作进行了检查。 现将这次防汛检查及准备工作情况报告如下： 一、准备情况 根据县防指制订的检查要求，各镇（区）、有关单位在收到通知后，均着手部署落实防汛自查和准备工作，及时反馈了自查情况和结果。从自查和检查的情况来看，总体上较好，具体表现在： 1、思想认识统一。通过检查，各镇（区）、有关单位都能够高度重视防汛工作，做到了早安排、早部署，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制和责任追究制度，充分做好思想、组织、工程、物资、技术等各方面的准备措施。 2、机构队伍健全。全县各镇（区
3、）以基层防汛能力建设为抓手，均建立了各自的防汛指挥部及办公室，明确组织机构职责，充实防汛抢险力量，并对人员进行登记造册，据统计全县共落实运输车辆208辆，工程抢险机械55台，抢险队伍119支，总人数2184人。 3、物资储备形式多样、管理规范。部分镇（区）积极探索新型储备方式，与商家签订协议，委托代储。并做到规范化管理，由专人负责保证进出仓库货物台帐清楚，同时，全县防汛物资储备在数量和质量上比以往有所提高，其中包括水泵202台套，柴电动机132台，编织袋10.74万条，土工布3万平米，块石3万立米，铁铲428把，救生衣192件，机动船1艘等设施。 4、预案正在加紧修订。县防指、各镇（区）、围垦
4、工程管理单位正在积极抓紧有关预案的修订，重点加强对组织人员变动、防汛防台应急响应、转移人员安置等内容的完善，力争在汛期前完成并报批。 5、会商系统运行基本正常。3月初县防指办统一对县、镇（区）会商系统进行调试。在调试过程中，除个别镇（区）外，整套系统运行状态良好，图像、声音情况反应正常，并在近期召开的防汛紧急会议中发挥了应有的作用。 6、水利工程设施总体运行情况良好： 海塘工程。全县地方一线海塘（含围垦）现有22.3公里，除800米长山围堤标准较低外，其余都已建成标准海塘。两围垦中，东段围垦一期4.5公里已完成，目前正在二期实施，黄沙坞围垦除塘顶路面浇筑外，其余已完工。在检查中发现两围垦的海塘
5、排涝闸两侧翼墙均有不同程度的沉降和位移，影响水闸的安全运行。并且，黄沙坞围垦在排涝闸附近塘体也存在沉降和开裂现象，塘顶路面长期遭雨水冲刷，存在水毁坑洞，影响度汛安全。 县城市防洪工程。汛期结束后，即开始实施城防工程维修保养工程，主要涉及防洪堤加固和机电设备维护，目前整个工程的检修保养已完成80-90%的工程量，在应对3月初的“春汛”中发挥了巨大的作用，有效降低了内河水位，极大避免了XX县区受灾。 圩区工程。以百步、沈荡镇为主，另有于城、通元、西塘桥、武原镇部分，总计49个圩区，面积约5.31万亩，共有圩堤278公里，水闸42座，排涝站43座，排灌两用机埠400座。圩区工程在防御3月初持续降雨过
6、程中，全力排涝，缓解了田间受灾情况，同时在此次“春汛”造成损坏堤防13处3.8公里，损坏排灌设施34处等，有关镇（区）、村及时组织人力物力进行了加固抢修处理。 7、基层防汛能力建设。此项工作我县早在开始启动，在前期考察调研台州试点的基础上，将此工作提上议程，于当年10月以防指名义下发了关于加强我县基层防汛能力建设的通知和实施方案。县防指领导对此也给予了高度关注和重视，在多次会议上作了动员和部署。在实施过程中，镇（区）每月上报进度报表，县防指办根据基层反馈的工作进程，进行了多次的现场指导和督查，从而使该项工作按照实施方案的要求，得以顺利高效的按时完成。经过的建设，至1月，全县各镇（区）已完成了该
7、项工作并通过县级防指的验收考核。通过这次基层防汛能力建设，使我县基层防汛工作得到了全面的规范和能力的提升。 二、存在的主要问题 从检查的情况来看，各镇（区）为防汛抗灾做了大量的准备工作，但随着近几年水雨情及气候的变化趋势，防汛防台工作面临着许多新的情况，加上检查中发现的一些安全隐患及问题，我县仍面临不小的压力，必须引起高度重视，主要有以县防汛防旱指挥部关于防汛检查和汛前准备工作情况的报告第2页 下几点： 1、因基层防汛防台建设资金投入力度不足，各镇（区）在防汛防台工程建设、办公设施配备、防汛物资储备等诸多方面无法达到现代防汛的要求，在实战中往往会因硬件条件所限而出现措施执行不到位的情况。 2、
8、由于地面沉降和老化失修等原因，不少圩区防洪排涝工程标准降低，超期服役，危险堤防增多，受淹面积不断扩大，起不到保护庄稼农田的作用。同时新的受淹点增多，面积扩大，在近几年防汛及本次“春汛”中体现尤为明显。 3、通过基层防汛能力建设，各镇（区）明确了各自的避灾安置点，张贴了醒目的标识牌，县防指办也通过报刊向社会予以公示公布，但现有的21处安置点数量仍偏少，有的镇（区）甚至仅有1处，无法满足避灾的要求。 4、东段围垦工程、长山船舶制造基地等这些在建重大水利工程由于堤防线长、涉及面广、涉及管理单位多等原因，防台形势严峻。 5、目前各镇（区）虽均已建立了防汛指挥部办公室，明确了工作人员，但基层防汛能力建设
9、之后的后续管理和工作安排尚没有实质性的明确，致使在非汛期期间机构大多闲置，起不到该机构的设立意义和作用。 三、意见及建议 根据今年的防汛形势和任务要求，针对汛前检查出来的问题，提出以下几点意见及建议： 1、从严落实防汛责任制。各镇（区）都要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，切实在思想认识、组织指挥、工作措施、应急预案上抓落实抓到位。针对检查中存在的问题，要督促限期整改，想方设法及时处理，确有难度的，要落实可靠的应急措施，并逐级上报。 2、加大财政投入力度。各镇（区）要按照“分级负责，分级管理”的原则，确保防汛项目配套资金落实到位，并加强对防汛资金的管理和使用。 3、做好在建
10、重点水利工程的度汛准备。对一些防汛防台重点地区、重点工程，制订完善的度汛预案，在确保工程进度质量的前提下做好对防汛防台工程的措施准备，及时排查处置影响防汛防台安全的各类工程隐患，保障安全度汛。 4、落实人员转移及安置点的管理。各镇（区）要摸清各自辖区内的危房户及处于危险地段的人员情况，落实转移责任人，在现有基础上继续增设分布合理的安置场所，联系有关职能部门组织安全鉴定，做到防范于未然。 5、抓紧实施圩区工程的规划建设。从这几年的反映情况来看，圩区工程的运行效应直接关系到农田、低洼地区的防洪排涝，因此，有关镇（区）对圩区工程的建设要牢牢抓住全省实施杭嘉湖圩区整治这一机遇，抓紧进行科学合理的规划，全面做好项目前期工作，上报审批争取财政补助，分步有序实施，使工程建设能真正落到实处。 6、深入推进基层防汛能力建设与管理。在上年取得阶段性成果的基础上，各镇（区）要将今年作为基层防汛能力建设的巩固深化年，继续发挥优势，挖掘各自潜力，突出建设重点，创建特色亮点，增强防汛工作活力，实现示范带动效应。同时各镇（区）要安排防汛工作责任和任务，使组织机构和人员能够人尽其力、物尽其用。 县防汛防旱指挥部 年三月十八日 第7页 共7页
