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1、县畜牧业发展及产业基地建设情况调研报告 县畜牧业发展及产业基地建设情况调研报告 2003年以来，县委、县政府高度重视以肉牛产业为主体的畜牧业，将其作为全县重点工作之一，作为一项富民工程、强县产业专题推进。由于采取了一系列强有力的工作措施，以肉牛产业为主体的畜牧业获得快速发展，取得显著成果。现将畜牧业发展及产业基地建设情况做调研报告如下。 一、过去四年来畜牧业发展的基本情况 （一）生产指标情况。预计2006年底，肉牛存栏达到29万头，年出栏达到11万头，与2003年底相比分别增长20.8%、34.16%。生猪饲养量达到60万头，与2003年底相比增长18.8%。禽类饲养量达到950万只，与200
2、3年底相比增长15.85%。禽蛋达到2.9万吨，肉类总产量达到5.7万吨，与2003年底相比分别增长11.5%、52%。四年来，从总的生产形势来看，受宾西牛业及我县产业政策拉动，我县肉牛业发展形势乐观，牛行较高维持在3.83.85元（毛斤）左右。生猪生产情况受全国形势影响，波动较大。特别是今年上半年以来，空栏率增加，生产能力削减。禽类生产也呈现波动态势，禽蛋价格偏低。 （二）规模经营情况。预计到2006年底，全县各类畜禽专业场（户）发展到10400个，与2003年底相比增加1500个。畜禽专业场（户）占全县总农户的比例达到10%，与2003年底相比增长1个百分点。规模养牛专业户发展到4000个
3、，年出栏百头牛育肥场发展到350处。养猪专业户发展到3300个，千头猪场25处，养禽专业户发展到1900个，万只鸡场达到25个，特种动物养殖专业户发展到1200个。 总的来说，我县的畜牧业在四年来的时间内，呈现快速发展的良好趋势，其主要特点有以下几个方面。 （一）畜牧业已基本实现由支柱产业向主导产业的转变。主要表现是畜牧业在农村经济发展中的比重不断增大，多年来在农业产值中的比重都超过了50%，基本实现了“半壁江山”。预计2006年底，全县畜牧业产值达到24.6亿元，与2003年底相比增长28.12%。畜牧业产值占农业总产值的60%，与2003年底相比增加2.5个百分点。农民畜牧业人均收入120
4、0元，与2003年相比增长33%。畜牧业对于加速我县农业结构调整，促进农村经济发展，增加农民及地方财政收入，保障市场供给和社会稳定做出了突出贡献。 （二）肉牛产业工作取得突破性进展，标准化肉牛小区推进工作取得阶段性成效。2003年以来，县委、县政府加大了对肉牛产业的重视程度，把肉牛产业作为强县富民的主导产业来抓，坚持走基地化建设、规模化经营、产业化发展之路，通过政策引导、机制推进、专题扶持等多项措施，肉牛产业持续快速发展，肉牛产业素质不断提高，形成了独具特色的产业优势，为我县农民增收，农村稳定作出了突出贡献。预计到2006年肉牛产值达到8.65亿元，农民肉牛业人均收入450元，分别较2003年
5、底增长14.2%，33%。基地建设取得实效。2005年宾西牛业公司落户宾西经济开发区后，标准化肉牛小区建设全面启动。预计存栏1000头以上肉牛专业小区达到15个。目前部分乡镇的小区已入户投入使用。主要做了如下工作。一是采用购买、利用政府机动地等形式，解决了土地使用的难题。二是放宽信贷额度，活化担保形式，对入户小区的养殖户优先给予贷款和贴息，在牛舍建设上给予一定程度的补贴。全县肉牛专项贷款1亿元，目前投放7300万，其中50%以上用于小区及养殖大户。三是制订标准化肉牛养殖小区建设技术方案，规范肉牛小区牛舍建设和设施配套。全县各乡镇总计投入30多万元，为小区建设解决了机井、电力线路、道路改造等实际
6、问题。四是落实XX市地方标准，加速发展生态、环保型肉牛产业。预计到年底，我县可新增优质肉牛生产能力3万头。以标准化小区为主要载体的优质肉牛产业基地，将在我县肉牛产业中发挥不可替代的作用。“企业联基地，基地联小区，小区带农户”的联动发展模式，将有效推进我县传统肉牛产业向现代化转变。 （三）畜禽品种不断得到优化，畜产品质量逐年提高。通过繁育改良、引进推广优良品种，我县良种覆盖率不断增大。猪、黄牛、禽的改良面分别达到98%、90%和98%以上。几年来，我们始终坚持“以改促繁，以繁促（更多精彩文章来自“秘书不求人”）发展”的方针，繁改体系建设不断加强。截止目前，全县共建立繁育站点143处，实现了繁改不
7、出村的目标。连续多年冻配改良黄牛都名列全省第一。大力开展三元杂交技术，培育适合XX县区情况最佳肉牛杂交组合和三元轮回终端杂交最佳父本，为培育我县品牌的肉牛奠定了良好基础。同时开展良种猪的人工繁育及良种猪的人工育种及禽类、良种肉羊、良种肉犬等品种的冻精配种工作，使我县所有畜禽基本实现了良种化。 （四）科技兴牧作用不断强化，畜产品效益水平稳步提升。四年来认真落实丰收计划，大力推广十项新技术，使我县养殖业的质量和效益不断提高。扩充和总结出“选良种、标准舍、冬防寒、夏防暑、高精料、加酒糟、添秸秆、饮足水、快育肥、适时出栏”肉牛育肥综合配套技术，现已成为我县农民饲养育肥牛的主要技术手段，大大提高了肉牛的
8、日增重、出栏量，缩短了育肥期，提高了饲料转化率，增加了养牛的经济效益。据测定，肉牛采用快速育肥综合技术育肥，经8090天育肥，日增重达到1.53kg，500kg左右出栏，每头赢利330元左右，比本地黄牛（153元）提高115%。秸杆综合利用比例加大，种草养鹅、种草养畜也出现了良好势头。 （五）依法行政，稳步推进，动物防疫及畜产品安全整治工作有序推进。齐抓共管，群防群控，重大动物疫病防治工作有效推进。落实“两强化、五强制”为主的综合防控措施，有效控制重大动物疫病。四年来，按上级要求，全面开展高致病性禽流感阻击战、牲畜口蹄疫强制免疫大会战。禽类免疫率达到95.5%，口蹄疫免疫率达到91.8%。猪瘟
9、、丹毒免疫率达到了96.7%，肺疫达到了95.3%，鸡新城疫免疫密度达到97.61%，禽霍乱免疫密度达到94.2%。认真贯彻畜牧行业法规，动物防疫、草原、饲料、兽医、兽药等执法环境和市场经营秩序进一步规范。 （六）强化市场体系建设，主要畜产品外销量连年增加。几年来，我县主要畜产品外销率逐年增加，外销率都分别达到6090%。2002年我县建成宾安肉牛交易市场，集市上市日肉牛达到1500头，日交易量400多头，年交易额达到1.4亿元。2006年，全县牲畜交易市场达到10处，畜牧业经纪人达到1000人以上。XX县区已经成为哈东地区最大的肉牛交易集散地。特别是近两年来，我们以宾西牛业等龙头企业为依托，
10、通过上海驻东北办事处协调，按照协议向上海等地的供应肉牛，打响了XX县区品牌，取得了良好效果。 四年来，我县以肉牛产业为主体的畜牧业取得显著成绩，主要得益于以下三个方面的因素。一是得益于县委、县政府对加快发展畜牧业的正确决策和强有力的领导。县委、县政府准确把握农村经济发展形式，把发展畜牧业作为调整农村经济新框架的产业来抓，制定了一系列鼓励畜牧业发展的优惠政策，财政、信用社等部门也大力支持畜牧业的发展。县信用合作社逐年加大信贷资金投放力度，今年已下放7300多万元资金用于支持肉牛生产的发展。二是得益于各乡镇和各部门对畜牧业的各项政策的贯彻落实。三是得益于广大农民积极响XX县区委、县政府的号召，对畜
11、牧业发展投入很高热情。近年来，以粮食生产为主的传统种植业，常常出现丰产不丰收的现象，使农民认识到单纯发展种植业的生产方式是行不通的。所以，发展畜牧业逐渐成为广大农民自觉的行动，纷纷行动起来投入到生产之中。畜牧业收入在农村经济收入比重逐年增加，生产力得到很大发展，我县畜牧业逐渐走上了一条良性循环的发展轨道。 二、畜牧业发展及产业基地建设存在的问题 虽然我们的工作取得了很大成绩，但是，通过调查了解和分析，我们的工作中还存在一些不应忽视的问题。在一定程度上制约了畜牧业及基地建设工作的推进落实，必须尽快予以解决。 （一）肉牛产业基地建设资金不足。我县是一个农业县份，农民人均收入低。40%以上的农户发展
12、肉牛生产，农户自筹资金的能力不高，肉牛产业发展受到严重制约。政府财力紧张，对肉牛产业的投入明显不足。标准化小区建设需要新建牛舍，每平方米的投资都在300元以上，前期投入大。标准化生产在饲料、兽药等投入品方面都有严格要求，产品监测、检验等公益性建设都需要大量资金。这些资金短缺问题，都将在较长一个时期影响我县畜牧业进一步发展。 （二）科学饲养、疫病防治等方面还存在较大差距。标准化畜牧业生产观念还不深入人心。养殖户对实施标准化生产的意义认识普遍不足。繁育改良工作也面临新挑战。夏黄1代在生产性能上明显好于其他改良牛一代，但由于长期利用夏洛来冻精级进杂交，肉牛生产性能、牛肉质量提高不快。农户在饲养配方、
13、环境卫生、疫病防治等方面都存在认识误区，对科学生产、动物防疫等认识不够。 （三）企业和养殖户对接存在一定距离。宾西牛业公司落户我县宾西经济开发区后，养殖户对企业生产能力和经济实力还不托底。能不能按照市场价格收购，养殖户有怀疑思想。同时，养殖户认为公司制定的政策还不够明显。农民想看到的是实惠的政策。另外，农户普遍存在养牛不愁卖的心理，与宾西牛业公司的合作积极性还有待于通过宣传等方式进一步提高。 （四）产业基地建设推进工作亟待加速。我县以标准化肉牛小区为主体的产业基地建设工作已取得实质性突破。但是，建设速度还是相对缓慢。原有的小区布局不尽合理，人畜混居，农民习惯成自然，对小区的认识上存在误区。小区
14、建设的标准化规程实施工作尚未完全启动。标准化生产规程实施还没有列入日程。虽然有了集中饲养，但如果不按标准化要求组织生产，小区建设的主要目的就难以实现。部分乡镇基地建设工作力度不大。 （五）发展环境还需要进一步优化。截止目前肉牛养殖贷款发放已达到7300多万，为缓解我县肉牛产业发展资金紧张起到了关键性作用。但是，农户还是认为贷款利息偏高，手续还应当进一步简化。县政府扶持政策出台后，在我县农户中引起强烈反响，得到了群众的热烈欢迎和积极响应。但是，也有一些政策涉及到的部门，部门利益为重，在农户办理贷款担保、评估等工作中，不作为或不积极主动承担义务，引起群众不满。 三、未来五年的工作安排 “十一五”期
15、间，我县畜牧业必须紧密围绕标准化生产，努力突出科学发展观，强力推进产业基地建设，发展生态、绿色畜牧业，加速构建畜牧强县步伐。在总体的发展思路上，必须把握以下几点。一是必须把畜牧业作为农村经济的主导产业来抓，突出主导地位，发挥主导作用。二是必须坚持以基地化建设、规模化经营、产业化发展为工作格局，把龙头企业建设和标准化生产基地建设工作做为突破口，着力提高产业化对畜牧业的调控作用。三是在发展上，要继续坚持以牛为主，大力发展“牛经济”，提高标准化生产水平，创建绿色、特色品牌。在具体的操作过程中，要重点把握好以下几个问题。一是要处理好畜产品基地化生产与市场的对接问题。当前随着卖方市场的逐步形成，市场对畜
16、产品多样化和优质化的要求日益强烈。在实行畜产品基地生产时，必须认真研究市场需求什么的问题，立足于本地区实际，定位于国内、国际大市场，去考虑和研究发展什么畜种和畜产品，建设什么基地。因地制宜，合理布局，发展适宜本地区条件的优势畜产品。按照国内外市场需求和标准，高质量、高水平地发展特色畜产品，满足企业生产要求，开拓国内市场，开发国际市场。二是处理好龙头企业与基地养殖户间利益问题。基地化、产业化发展的龙头是企业，规模大、起点高、有市场的产品必须由龙头企业来消化和拉动发展，同时也是农民实现收益的关键。要引导企业以多种形式与养殖户建立起稳定的购销关系和“利益共享，风险共担”的利益联结机制，特别是在基地建设时期，要确定正确的共建模式，采用多种可行的方式，扶持广大农民参与产业化经营。三是养殖小区建设必须坚持高标准、高起点规划设
