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1、 “一带一路”战略与来华留学生教育基于2004-2014的数据分析 摘要：来华留学生教育是“一带一路”建设的重要内容，为战略顺利实施提供人才支撑和智力支持。近10年来，“一带一路”沿线国家来华留学生规模逐步扩大、比例稳步提升并保持较高的年增长率；呈现出学历生后来居上、高学历人才增多、自费生是主力军、周边国家占主体的特点。沿线国家来华留学生教育还存在总体规模偏低、结构有待优化、资助体系尚未建立、推介手段单一等问题。推动沿线国家来华留学生教育，不仅需要政府在宏观层面制定方针政策、创新工作机制，扩大教育规模；更需要高校积极参与，开设特色学科专业和课程、创新培养模式，提升教学质量。关键词：“一带一路”
2、，来华留学生，留学教育，对策项目基金：中央直属高校基本科研业务费专项资金项目：“一带一路战略中的教育对外开放研究”(项目编号：CCNU16A06017)。来华留学生教育是“一带一路”战略中经济合作和人文交流的助推器，它不仅能培养一大批复合型人才以及关键领域的专业人才，而且能促进沿线国家人文交流和民意相通。当前，“一带一路”沿线国家来华留学生教育发展现状如何？体现哪些特点？存在哪些问题？如何推动其发展？一、来华留学生教育是“一带一路”战略的重要内容(一)“一带一路”战略是来华留学生教育发展的新契机据统计，2014年共有来自203个国家和地区的约37.7万名来华留学生。我国已成为世界第三大留学生输
3、入国，占全球留学生份额的8%。但是，与美国、澳大利亚、英国等国相比，我国仍处于“逆差”状态。“一带一路”战略的实施为改变我国留学教育“逆差”现状提供了新机遇。推进“一带一路”建设，“要坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流，使之提高到一个新的水平”1。“一带一路”既是实现共同发展、共同繁荣的合作共赢之路，也是推动人文交流、民意相通的和平友谊之路。无论是开展经济合作，还是推进人文交流，关键都在人才。来华留学生教育是沿线各国开发人力资源的重要途径。在推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动中明确指出：“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，
4、中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。”2可见，实施“一带一路”战略，开辟了教育交流与合作的新天地，迎来了来华留学生教育发展的新历史机遇。(二)来华留学生教育为“一带一路”战略奠定人才支撑人才是第一资源也是重要的资本，是“一带一路”战略顺利实施、持续推进和长期维系的重要基础和支撑。相较沿线各国而言，我国高等教育具有比较优势。发展来华留学生教育，既可以为“一带一路”战略在基础设施建设、信息技术、经济贸易、货币资本、语言文化、民族宗教等领域，提供人才支撑和智力支持；也可以为我国在世界格局中积累广泛的人脉，培养一批以中青年为主的“知华”、“亲华”、“友华”力量，使他们成为我国与相关国家和地区交
5、往的紧密纽带；更是我国实施“睦邻、安邻、富邻”周边外交政策，为沿线国家共谋福祉的责任担当。(三)发展来华留学生教育有利于夯实民意基础“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。不同国家间的互动往来离不开文化教育交流的“软”助力。“一带一路”沿线国家国情复杂，宗教信仰、地缘政治、民心社情等比较复杂，政局动荡很难预期，地区、阶层、宗教派系差异性大。3在这种特殊情况下，更需要沿线人民加强相互交往，实现民心互通。只有发挥文化教育的桥梁和引领作用，才能加强各国、各领域、各阶层、各民族的交流交往，让各国人民产生共同语言、增强相互信任、加深彼此感情；只有以人文交流为纽带，以共商、共建、共享为原则，才能与沿线各国
6、共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体；只有宣传“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸精神，才能增进国家的亲和力、感召力，用文化软实力为“一带一路”保驾护航。发展来华留学生教育不仅可以培养与沿线国家年轻精英人士的友好关系；而且还可以通过他们构建沿线国家交往的纽带和合作共赢的人脉资源，夯实民意和社会基础。二、“一带一路”沿线国家来华留学生教育现状及其特点进入21世纪以来，“一带一路”沿线国家来华留学生规模稳步扩大，生源国不断增加，学习层次逐步提高，专业选择趋向多样化，多项指标屡创新高。总之，沿线国家来华留学生教育呈现蓬勃发展的态势(见表1)。表1 20
7、04-2014年“一带一路”沿线国家来华留学生统计表年份沿线国家家来华留学生来华留学生沿线国家所占比重(%)人数比上年增长(%)人数比上年增长(%)20042489611084422.520053765744.414108727.326.720065055334.216269515.331.120076660531.819550320.234.020087983019.922349914.335.720099472718.72381846.639.8201011110417.326509011.341.9201112379411.429261110.442.3201214202714.7328
8、33012.243.3201316057113.13564998.645.0201417684310.137705415.846.9资料来源：根据教育部国际合作与交流司编：来华留学生简明统计(内部资料)2004至2014年数据统计而成，下表同。(一)“一带一路”沿线国家来华留学生教育现状1.规模逐步扩大从绝对规模来看，留学人数越来越多。“一带一路”沿线共有65个国家，其中亚洲43个(除中国外)，欧洲20个，非洲仅埃及1个。在亚洲，除2004至2005年间，不丹、东帝汶两国没向我国派遣留学生外，其它历年各国都有数量不等的学生来华留学。在欧洲，波黑是唯一一个没有来华留学生的国家。我国与埃及保持着较
9、紧密的教育交流合作关系。随着来华留学生国家的增多，留学人数逐年增长，规模日益扩大。2004年，沿线国家来华留学生总人数为24896人，至2010年已突破11万大关，2014年超过了17万人。10年间，留学生人数翻了近3翻。从相对规模来看，沿线国家来华留学扩张最为迅猛。沿线国家来华留学生和全国来华留学生从2004年的24896人、110844人，分别增加到2014年的176843人、3770851人，分别增长了610.3%和330.1%。可见，沿线国家来华留学生的增长速度远远高于全国的增长速度，其规模扩张最为迅猛，成为我国留学教育的新亮点。2.比例稳步提升新世纪以来，随着中国综合国力增强和国际地
10、位的提高，来华留学生教育正处于高速发展期。在来华留学事业高速发展的背景下，沿线国家来华留学生所占的比例也稳步提升。2004年，沿线国家来华留学生仅占全国来华留学生的22.5%。2010年，这个比例已提高到41.9%。2014年达到46.9%。相较10年前，其所占的比重翻了一番，再创历史新高。总之，沿线国家已成为来华留学生教育发展的最重要区域之一。3.保持较高的年增长率“近两年，随着中国经济回归新常态，加工业向东南亚转移，以及美国经济的强劲反弹，造成了传统来华留学大国增长停滞，甚至下降”4，使得来华留学生的增长趋缓。但是，沿线国家来华留学生却保持着强劲的增长势头，年增长率高于全国水平，成为来华留
11、学生教育的发力点。10年间，沿线国家来华留学生的年平均增长率为21.6%，而全国来华留学生的年平均增长率为13.2%，两者间相差近8.5个百分点。可以预测，在系列政策的刺激下，沿线国家将会是来华留学生教育发展的主要推动力。(二)“一带一路”沿线国家来华留学生教育的特点根据“一带一路”沿线国家来华留学生教育的现状，我们还可以从学生来源、学习类别、培养层次、经费来源等几个方面来分析其特点。1.学生来源：周边国家占主体自2004年，来自亚洲国家的留学生占沿线各国来华留学生的比例一直保持在85%以上，尤其是东南亚的越南、泰国、印度尼西亚和中亚的哈萨克斯坦等邻国，一直位居前列。例如，2014年来华留学生
12、生源地排名前10位的国家中，有泰国、越南、印尼、哈萨克斯坦和巴基斯坦等6个沿线国家。其中，泰国来华留学人数为21296人，是2005年的6倍，继2013年超越日本位列来华留学生源第三大国后，继续保持这一位置。为什么来自周边国家的留学生如此之多呢？一方面是由于亚洲国家占“一带一路”沿线国家的半壁江山；另一方面则因为我国长期坚持睦邻友好的周边外交政策以及中国政府奖学金略偏向亚洲国家。2.学习类别：学历生后来居上10年来，来华留学学历生人数从2004年的44851人增长至2014年的164394人，增量接近12万，这说明我国高等学历教育正在逐步得到全球各国学生的认同。具体到沿线国家而言，学历生和非学
13、历生都呈现增长态势，且学历生已超过非学历生(见表2)。2004年，沿线国家来华留学学历生和非学历生分别为11184人和13712人，非学历生比学历生多2528人。从2005年起，学历生就开始超过非学历生，但两者差距不大。从2010年起，差距开始拉大，仅当年就相差5000余人；2012年差距又扩大一倍，接近12000人。2013年，学历生达到86039人，非学历生有74532人。目前，学历生所占的比重已接近55%。表2 2004-2013年“一带一路”沿线国家来华留学生学习类型年份学历生非学历生学历生所占重(%)本、专科硕士博士总人数200492181318648111841371244.920
14、05165571742811191101854750.72006223102268993255712498250.620072925128721222333453326050.120083408642291624399393989150.020094024564342129488084591951.520104606392892791581435296152.3201150880122753572667275706753.9201256958150994552766096541853.9201363309171455585860397453253.62014706041833457369467
15、48216953.53.培养层次：高学历人才越来越多总体而言，硕士留学生和博士留学生均保持增长态势，从2004年的1318人、648人，增加到2013年的17145人、5585人，分别增长了1200%和762%，都远远高于同期本专科生的587%增长率。同时，硕士留学生的增长还要高于博士留学生。硕士留学生占学历留学生总数的比重由2004年的11.8%，上升到2013年的19.9%，增加8个百分点；博士留学生占学历留学生总数的比重由2004年2.6%，上升到2013年的3.5%，增长了近1个百分点。总之，来华留学研究生的比重稳步提升，说明沿线国家来华留学的高层次人才越来越多。4.经费来源：自费生是主力军近10年来，沿线国家来华留学生奖学金生和自费生的数量都持续增加，分别从2004年的2817人、22079人，增至2014年的21638人、155205
