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1、 试论韩国的高等教育国际化 摘要：本文从国际化的发展趋势和存在问题两个角度介绍和分析了韩国高等教育的国际化，指出当前韩国高等教育国际化的主要趋势是学术交流频繁化、留学政策导向的转变、教育内容和教学语言的国际化以及跨国教育的开展，其经验和教训值得我国借鉴。关键词：韩国；高等教育；国际化1985年，韩国教育开发院（KEDI）在教育部门报告书中提出要培养主导信息化、开放化和国际化的韩国人目标，自此正式确立了高等教育国际化的发展理念。韩国高等教育的国际化不仅是经济全球化趋势的必然要求和高等教育自身发展的需要，也是韩国社会各界对国际化价值积极认同及其政府与国际组织积极推动的结果。到20世纪80年代末，韩
2、国高等教育的国际交流与合作显著增加。90年代以后，在历届政府的一贯重视下，以国际学术交流和国际合作为主要特征的高等教育国际化已成为韩国促进高等教育发展的一大趋势。本文拟就韩国高等教育国际化的发展趋势和存在问题作一介绍和分析，企盼对我国的高等教育国际化进程提供某些借鉴。一、韩国高等教育国际化的发展趋势20世纪90年代以来，韩国的高等教育国际化主要包括以下内容：通过参与由政府双边协议签订的交流项目和参与国际组织的交流活动来进行教育和文化的交流；学者、教师和学生的国际流动；专业和课程内容的国际化；支持海外的韩国研究；开放教育市场，推动跨国教育。纵观近10余年来韩国高等教育国际化的历程，主要表现出以下
3、趋势。（一）学术交流频繁化20世纪90年代初，韩国与60多个国家签订有双边合作协议，积极参与由国际团体组织的交流计划。到2003年1月止，韩国政府已经与87个国家签订了双边文化交流协议，与5个国家签订了教育交流协议。通过政府间的计划，教育和文化领域的交流与合作项目蓬勃开展。同时，韩国政府也非常鼓励和支持国外高等教育机构开展韩国研究，目前，在亚洲、中东、欧洲、非洲和美洲51个国家的338所大学和研究机构开展韩国学研究，扩大了韩国文化的传播。另外，韩国教科文组织全国委员会、韩国教育开发院、韩国基金会等机构在推动高等教育的国际交流方面起到了巨大作用。尤其是韩国教科文组织全国委员会经常举办大型的国际学
4、术研讨会，邀请国际学术界知名人士做学术报告和从事合作研究。如2005年，韩国教科文组织全国委员会召开了“联合国教科文组织教育政策论坛”、“联合国教科文组织地区研讨会WTOGATS对亚太地区高等教育的影响”、“21世纪高等教育世界宣言”后续会议等27次国际性会议，并开展“韩国与日本间教师交流项目”，“联合国教科文组织国家委员会官员交流项目”等人员交流活动。韩国高校也都积极参与国际学术交流活动，如首尔大学、韩国高等科学技术学院、Pohang科技大学都是东亚研究型大学协会的会员。另外，首尔大学还是环太平洋大学联盟的成员，近年来加强了与北京大学和东京大学间的教育与学术交流。（二）留学生政策导向从“出口
5、”转为“进口”韩国政府自20世界80年代以来进一步放宽了对出国的限制，大量派遣学生出国留学，以适应国际化时代的需要。为支持学生出国留学，政府提供留学经费资助。同时，韩国各高校也通过学生交换计划、海外学习计划、各类奖学金项目等鼓励学生出国留学。总的来说，韩国出国留学生的经费来源主要包括：（1）韩国政府奖学金；（2）外国大学奖学金；（3）韩国大学留学项目奖学金；（4）企业或公司奖学金；（5）自筹学费。在政府及高校的积极推动下，1980年至1997年间，去国外留学的韩国学生数增长了10倍。近年来更是有增无减，从1999年的120 170人上升到2004年的187 683人。一个明显的变化趋势是政府的
6、政策导向开始从“送学生出国留学”转到“接收学生来韩留学”上，这项转变有助于为韩国登上21世纪知识社会的国际舞台打下坚实的基础，同时通过接受留学生为扭转国家的贸易赤字作贡献。该目标的具体实施步骤包括：参与多国招生事务，通过“留学韩国”计划在国际上打响韩国教育的品牌，通过简化各种各样与留学有关的规章制度方便外国学生来韩留学。韩国教育与人力资源开发部还为外国学生提供奖学金，资助他们到韩国来学习以获得高级学位。韩国大学也纷纷建立各种奖学金制度或访学项目，以吸引外国留学生。在政府留学生政策导向的转变下，各国赴韩留学生呈现持续增长势头。具体见表1。表1近几年来韩留学生的数量变化（至2004年9月1日）单位
7、：人年199219931994199519961997199819992000200120032004数量198919081879198321434753532662796160116461231416832资料来源：http：wwwmoegokrengindexhtml，2004-12-5根据韩国教育与人力资源开发部2004年9月 29日公布的留学生数据，来韩外国留学生具有以下特征：（1）从来源国而言，亚洲学生占总数的 865，北美洲占55，欧洲占50，南美洲占 12，非洲占10，大洋洲占08。而来自中国和日本的留学生最多，各自占总数的532和 144。（2）从留学生所学课程和专业来看，39
8、5的留学生就读本科课程，269%的学生就读语言培训课程，266学生选择研究生课程，还有70的学生选择学分交换课程。而在就读本科和研究生课程的学生中，选择人文社会科学专业的占644，远远超过选择自然科学（310）和工程学（46）的学生数量。（3）从经费来源讲，763的留学生为自筹学费者，150的学生获得大学资助，23的留学生得到韩国政府奖学金，12的留学生获得其所在国政府资助，余下52的学生通过其他途径获得经费。（三）课程、专业及教学语言日益国际化近年来，越来越多的韩国大学开设国际化专业和课程，以实施国际化教育，培养国际型人才。通过比较韩国一些综合性高校的专业和课程设置可以发现，其高校一般在经济
9、、贸易、工商管理、法律、语言文化教育等人文社科领域开设国际化专业和课程。不过，也有大学在体育项目、通信技术等方面开设国际化专业和课程。另外，有不少大学成立专门研究生院，如国际教育研究生院来实施国际化教育，实现教学内容的国际化。此外，中央大学、首尔大学、高丽大学、延世大学、亚洲大学等都成立了国际化专业和课程相对集中的国际教育研究生院（GSIS），主要培养具有全球观念的国际经贸和地区研究专家。为了培养具有国际交流能力的人才并作为吸引留学生的措施之一，韩国一些大学增加了用英语教学的课程比例。如高丽大学计划将用英语教学的课程比例提高到30，除了法律和韩国研究专业外，其余专业新招聘的教师都要求能用英语授
10、课。仁荷大学目前有5的课程用英语教学，到2010年计划达到10。另外，在上述几所大学的国际教育研究生院中除区域研究课程用相应语言授课外，其余都用英语授课，为学生提供了一个国际化的教学环境。韩国政府还为外语教育提供支援，如在2003年至2007年期间投资5亿韩元支持10所高校扩大用英语授课的专业。（四）逐步开放高等教育市场研究韩国高等教育国际化的趋势发现，早期高等教育国际化的重点是放在国际交流与合作、实施学生交流项目等方面，目前，其重点转向以吸引外国大学和研究生院来韩国办学为主的跨国教育上。韩国教育与人力资源开发部最近决定，韩国今后将逐年对外开放高等教育市场。第一步，从2004年起将允许外国研究
11、生院在韩国建立分院，但目前只限于世界著名大学研究生院的工商管理硕士（MBA）和艺术专业在韩设立分院。从2005年开始，逐步把设立分院的范围扩大到国外普通大学的其他学科。韩国政府把开放高等教育市场，推进跨国教育视为增强高等教育国际化、保证国际竞争力的契机。目前跨国教育的内容主要包括：1外国大学在韩国办分校外国大学在韩国内办的第一个分校是美国华盛顿大学在韩国济州岛办的分校。该校获准举办的依据是有关在经济自由区域及济州国际自由城市设立并经营外国教育机构的特别法案。该法案于 2004年6月16日已获内阁会议通过，如果法案获得通过，则为外国大学在韩国办分校开创了先河，届时仁川等国际城市将积极效仿。如果该
12、法案未获得通过，则华盛顿大学济州岛分校可能停止筹建。2吸引外国优秀大学研究生院来韩合作吸引外国优秀大学研究生院的方案分两个部分：一是吸引外国优秀大学的研究生院在韩办分院；二是允许外国优秀大学的研究生院与国内大学的研究生院共同开发教育课程。目前办分院还无实例，但合作开发教育课程已经开始，如首尔大学、韩国高等科学技术学院、延世大学、釜山大学、庆熙大学、成均馆大学、韩国开发研究院国际政策研究生院、梨花女子大学等9个大学已表明与国外大学的研究生院共同推行MBA课程的计划。3韩国大学与外国大学合作设立学位制度早在2002年，韩国政府就宣布支持国内大学与外国大学联合办学，并设立相互承认的学位。如今，韩国外
13、国语大学、淑明女子大学、庆熙大学、岭南大学、弘益大学等分别与外国大学建立了双学位制度。仁荷大学参与了全球7所大学联盟（Global U7 Consortium），与其联盟的其它6所大学分别在物流、经营、IT等尖端科学、海洋等四个专业共同开发综合性教育课程，毕业以后颁发共同学位。至今，包括首尔产业大学、延世大学、高丽大学等在内的其他11所大学也都与外国大学设立了共同课程，建立共同学位制度。4外国大学在韩国的网上办学随着韩国高等教育市场的开放，许多外国大学通过网上办学进军韩国教育市场。如美国斯坦福大学通过首尔江南区政府开设了网上硕士课程，包括：电脑科学、电子工学、技术经营、生物力学等等；瑞士的国际
14、酒店管理学院（IMI）在韩国开设6学期制的学士学位课程和2学期制的MBA课程；哥伦比亚大学、马里兰大学通过“远程学习公司”在韩国开设计算机工程、工商管理等课程，于2004年9月开始招生。另外，在线教育企业Unext Korea在 2001年成立了“Cardean大学”，通过网络开设芝加哥大学、卡耐基梅隆大学、伦敦财经大学的工商管理硕士（MBA）课程。由于网上大学教育可以使韩国人在本国就能学习到高水平的国际性课程，并且没有时间上的限制，而且学生也能得到教师的指导，因此非常受到韩国人尤其是上班族的欢迎。对开设网上课程的国家来说，这也是一项非常可观的收入，因此韩国远程教育市场前景十分广阔。二、韩国高
15、等教育国际化存在的问题由于政府和大学的积极努力，韩国高等教育国际化取得了重大进展，并且出现了跨国教育等新的内容。然而高等教育国际化进程中出现的一些问题却不容忽视，主要集中在以下两个方面。（一）学生国际流动的不平衡问题1数量上的不平衡韩国每年派出的留学生数远远超过来韩留学的外国学生数。如，截至2004年9月，有187 683名韩国学生出国留学；而来韩留学的外国学生数量仅为16 832名，大约只占出国留学韩国学生数的9。从这个意义上说，韩国目前主要是留学生派出国。2国籍及地区的不平衡从留学生的来源国和目的国来看，学生的国际流动存在国籍和地区上的不平衡。外国留学生的来源国大都集中在亚洲地区。据韩国教育与人力资源开发部2000年的统计，来自100个国家的6 160名外国留学生中，超过60的学生来自下列3个亚洲国家和地区：日本（1 692人），中国（1 601人），台湾（487人）。而同时期去外国留学的韩国学生中有 70前往英语国家，其中美国占了很大部分。由此可见英语国家以及拥有庞
