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1、 试论一流远程开放大学的标准 摘要：一流远程开放大学的标准，应是有赖以生存和发展的理论体系，有精干、高效、协调的社会教育系统，有良好的社会运行体制和机制，有高度自主性和自我调节与发展的能力，有适应社会成员终身教育需求的专业和课程体系，有适应事业需求的高质量的教育队伍，有良好运作的现代化技术系统，有充足而可靠的生源，有各层次、各类别大量而有质量保证的毕业生，对社会作出了令人信服的巨大的贡献，能适应环境变化并有严明的纪律和有良好的社会服务体系。关键词：远程开放大学，流，标准创建一流远程开放大学，是进入新世纪以来我国远程教育界普遍而强烈的愿望。何为一流远程开放大学？它们的基本标准应当是什么？这是应该
2、首先搞清楚的问题。“无规则则无方圆”，虽然这种规则还未由某某机构或人主观地提出，但客观现实恐怕还是潜藏着某种规律性的东西。将远程教育放在社会的大环境里去考察，依其自身建设、社会需求、功能发挥等多方面相关因素来分析，我们可以看到一些相关的端倪。这里，试对一流远程开放大学的标准进行些概括，以求引出更为深入的讨论。否则，尽管抱有良好愿望和积极的态度，恐怕创来建去依然会同“一流”相去甚远甚至毫不相干。与其如此，倒不如实实在在研究些问题，以切实增强自觉性。在此基础上，齐心协力，艰苦奋斗，大概才可有真正“一流”大学的呈现。1.有赖以生存和发展的理论体系理论，是实践的灵魂和指南。半个多世纪以来，随着远程教育
3、事业的蓬勃发展，国内外学者的相关理论研究，从来都没有停止。如今，处于高新技术飞速发展的社会，现代教育已经成为人类进步的“钥匙”。新的社会要求最适合它需要的教育理论指导教育实践，以使其健康持续地发展。远程教育理论建设，反映着远程开放大学的成熟度。没有成熟的理论，也就没有成熟的实践。创建一流院校和一流教育，理论的薄弱是一极大的障碍。探索和创建中国特色远程教育理论体系，而不是一般地、片面地、浅层次地探究或者简单地移植与框套，正是一流远程开放大学必须的工作。舍此，教育无以自立，也难与世界开展学术交流，更谈不上远程教育的兴旺、繁荣与发展。2.有精干、高效、协调的社会教育系统远程教育社会系统，是教育赖以运
4、行的依托。要实现社会教育系统精干、高效与协调，不仅组织系统建设要先进，而且技术系统、文化系统也要比较地成熟。社会教育系统，仅从组织结构而言，我国各地发展还很不平衡。部分省、市基层教学点延伸到乡镇，中、西部不少县则还没有远程教育的基地。而已有系统建设的水平，更有待于较快地提升。精干、高效、协调，看起来比较简单，而真正实现则会牵涉多方面的矛盾和问题，遇到较多的障碍。但没有这样的社会教育系统，远程教育又怎么可以构成全民终身教育体系的骨干，支撑起社会化的教育？3.有良好的社会运行体制和机制远程开放大学和远程教育体制与机制，是远程教育组织制度和运作的机理与方式。良好的远程教育社会运行体制和机制，能够保障
5、教育社会化动力的形成，保障社会需求与规范比较顺利地实现，可以创建公正、健康、文明、有序的教育环境与秩序，利于创造和谐、融洽的教育关系，增强团结与协作；并可促进人们积极性和创造性的发挥，推进教育的创新。在良好运行体制和机制状态下，远程教育发展能较好反映事物发展规律并在发挥人民群众主人翁精神、反映群众意愿基础之上产生和运转。这就从根本上保障了教育运行实施的科学性和有效性。在良好教育体制与机制作用下，事业理想与个人理想有效地结合，建设一流远程开放大学或者远程教育的美好愿景，将可得以较快地实现。4.有高度自主性和自我调节与发展的能力高度自主性，是远程教育机构基本的权力。非此，教育无以自我调节和发展。尤
6、其是从事社会化教育的远程开放大学，同传统高校相比需要更多的自主权和适应社会需求与变化的应变力。远程教育机构，时时事事围着行政部门转，没有基本的教育自主权，既谈不上自我调节与发展，更无所谓教育的创新。虽然自我调节与发展能力也是远程教育机构一个重要的方面，但自主性却是基础。在世界远程开放院校的俱乐部，有无起码的办学自主权，能否独立招生、授予学位并受法律保护，意味着有无“大学”起码的资格。连起码的“大学”资格也没有，又怎么可以称得上“一流”？5.有适应社会成员终身教育需求的专业和课程体系适应社会成员终身教育需求的专业和课程体系，经过近30年的建设，已经取得了鲜明的成效。目前，基本借用教材的局面已经成
7、为过去，逐步适应广大社会成人需求的教材体系基本建立起来，远程教育多媒体课件制作和应用也取得了较好的效果。但这种适应，应当说还有一定的局限性、要实现较好地适应，专业和课程体系建设覆盖面还应更宽，建设速度还应更快，使用的效果还应当更好，我国广播电视大学应集中全国财力进行专业和课程的建设，而在技术力量上也还可以更好地发挥系统的优势。6.有适应事业需求的高质量的教育队伍远程开放大学的教育队伍，指以教师为主体的各类专兼职的专业技术人员、管理人员与辅助人员的队伍。虽然这支队伍建设近些年有了较快的进展，但同社会发展需求相比，还有很大的差距。一是学历、职称结构有待进一步改善，二是教师尤其是基层教育机构教师缺额
8、还比较严重。关于各级远程教育机构各类人员标准、基本数量与结构，教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究评估指标体系已有一定的要求。评估中呈现的状况显示，各地普遍还比较薄弱。切实克服这方面的薄弱状况，远程开放大学上上下下都还需要作出更多的努力。7.有良好运作的现代化技术系统远程教育现代化技术系统，包括教学节目录制、教学节目传输、教学技术应用、信息自动化管理、教育技术服务等各个方面。现代化技术系统的良好运作，不仅需要先进的技术设施和设备，而且需要适应远程教育需求的技术规程和方法，需要现代教育和管理的思想。近些年不少远程教育机构配置了大量先进的技术设施和设备，但使用率并不很高，应用效果不理想
9、。因此，这方面的培训提高还需要更多的努力。同时，现代教育技术应用开发还有待大力地加强。总体上看，远程教学内容、艺术同现代教育技术的结合，以及教学与管理的自动化水平等都应有较大幅度的提高。8.有充足而可靠的生源生源，是远程开放大学立足和发展的基础。充足，指适应社会化教育需求的程度；而可靠，则指具有稳定的状态。自然，它同教育系统建设、专业与课程设置、教学模式、管理方式和教学服务状态等等密切相关，而生源数量的充足与可靠，直接综合反映了远程开放大学稳定发展的根源。教育体系向社会各个角落辐射越宽广、教育同社会需求联系越紧密，教学、管理与服务越成功、越周到、越有效，教学质量越是适应社会与个人发展的要求，生
10、源自然也会充足而可靠，9.有各类别、各层次大量而有质量保证的毕业生有质量保证的毕业生，是远程开放大学社会贡献一个重要的部分。远程开放大学的成效，重要和闪光处，即在于各级、各类人才的培养。总体上，合格人才数量是一考核的指标。各个类别与层次，则反映其人才培养上适应社会多方面需求的状态。优秀或先进的远程开放大学，均以其人才培养的成效而自豪。我国一些远程教育大学在这方面已经具有自己独特的优势。同样是在进行人才的培养，各个远程开放大学的状况可能是截然不同的。10.能适应环境变化并有严明的纪律这方面主要考察远程开放大学在发展变化的社会环境中应变与自律的状态。适应环境变化，表现于适应社会与自然环境变化，调节
11、、改革、创新等多方面。严明的纪律，是保持教育情操和自我完善重要的条件。远程教育机构具有较好的教风、学风、考风和校风（各级远程教育机构领导者的作风自然包含其内），以及具有良好文化传统、氛围与风尚，是其品位的显现。远程教育机构进行全面建设和发展，才可具有持续发展良好的前景。11.有良好的社会服务体系社会服务体系，是远程教育社会化体系建设的需求，更是远程开放大学社会化服务的展现。社会服务体系建设越先进、越成熟，远程教育社会服务功能越全面、越周密、越有效，远程开放大学运转就会更自如，教育成效也会更诱人。面对各种类型和层次，以及处于不同环境、具有不同阅历和个性的社会成员，实施社会化终身教育的远程开放大学
12、，理应建设良好的社会服务体系，为教育对象提供优质的服务。12.对社会作出令人信服的巨大的贡献远程开放大学的社会贡献，以上各方面都可有所体现，可视为不同角度的考察。这里需要重点提出的是社会对其贡献的综合反映。远程开放大学的社会贡献，虽主要体现于人才的培养，但其他社会功能的发挥也是对社会贡献重要的方面。社会对其贡献综合反映的状况，体现着远程教育机构全面的作为与影响。一流远程开放大学的标准，以上简略阐述了个二条。试同这些标准相比较，现存远程教育机构似乎多多少少都有一定的差距，总体上远非一流远程开放大学之属。近些年我国远程教育也进行了办学水平、教育条件以及教学方面的评估，这只是一流远程开放大学几个侧面
13、的反映。至于照顾地区比例的“先进”或“优秀”，更与“一流”有着较大的差异。创建一流远程开放大学，应当是全国远程教育工作者神圣的使命，而目前更需保持清醒的头脑和扎扎实实地开展工作。况且，创建一流远程开放大学，还是全社会尤其是政府部门的责任。创建一流远程开放大学，是中华民族振兴的一部分，是建设社会主义现代化强国的一部分。有的困难和问题，绝非远程教育机构和人员所能解决的。在全面建设小康社会，构建国民终身教育体系、建设学习型社会的事业中，全社会都应关注整个教育体系的建设和发展，关注社会化远程教育体系的运营，关注远程开放大学的建设和发展。面对世界远程教育蓬勃发展的态势，面对我国远程教育新时期的重任以及存在的困难和问题，有理由相信，通过艰苦卓绝的努力，我们一定可以建设起一流远程开放大学，从而坚强地屹立于世界远程教育之林。在建设现代化强国的伟大事业中，我国远程教育一定会以辉煌成就对社会作出更大更多的贡献。 -全文完-
