《“还权赋能,村民自治”：成都探索完善新型村级治理机制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“还权赋能,村民自治”：成都探索完善新型村级治理机制（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、还权赋能，村民自治:成都探索完善新型村级治理机制2009年12月17日15:08:05 来源：新华网新华网成都1 2月1 7日电邙日夷、李亚杰）四川省成都市着力 加强农村基层基础工作，着眼“还权赋能，村民自治”，按照“三分 离两完善一改进”思路，即分离决策权与执行权、社会职能与经济职 能、政府职能与自治职能，完善农村公共服务体系、完善集体经济组 织运行机制，改进农村党组织领导方式，积极探索构建党组织领导下, 以村民口治为核心、各种经济社会组织广泛参与的新型村级治理机 制。选好切入点基层党组织由全能型向核心型转变双流县三星镇双垠村党支部书记毛国文告诉记者：“过去我们支 部一天到晚、一年到头都在忙
2、，到头来不晓得都干了些啥，有时还费 力 不讨好。现在有了村民议事会，支部只管议题审查，我只管召集 会议，怎么办由议事会说了算。党支部有时间想村里的发展，老百姓 也认为村上办事更公道了。”据介绍，成都新型村级治理机制组织架构是以村级党组织为 领导，村民代表会议为最高决策监督机构、村民议事会为日常决策监 督机构，村委会为执行机构，集体经济组织为集体资产经营管理机构, 其他经济社会组织广泛参与的新型村级治理机制。新型村级治理机制将村党组织从繁杂的具体事务中解脱出来，将 时间精力用在想大事、定方向、管规则、强监督上，实现了由全能型 向核心型、管理型向服务型、包办型向引导型转变。据了解，成都市2 2 0
3、 0多个村党组织满意度民主测评时，群众 满意率达9 5 %以上。把握导入点村民议事会开辟村民自治新途径成都新型村级治理机制成立村民议事会，成员由全体村民推选产 生，任期与村民委员会相同，人数一般为2 0人左右，每个村民小组 至少2人，并允许本村以外特别优秀人员进入议事会。作为村级自治事务的常设议事决策机构，村民议事会受村民会议 委托，在授权范围内行使村级自治事务决策权、监督权，使村民自治 的决策权、执行权和监督权实现了相对分离、相互制衡，保障了农民 自主。双流县兴隆镇跑马换村议事代表胡久珍说：“村民议事会为大家 提供了一个充分表达口己意愿的地方，村里的大事小事由我们口己 管、自己定。”为使新型
4、治理机制纳入制度化规范化轨道，成都市制定关于加 强村党组织领导核心地位的试行办法村民委员会工作规则（试行） 村民议事会和村民小组议事会规程村民议事会和村民小组议事 会议事规则等。同时将“村民议事会组建面达1 0 0 %”纳入市委 工作目标，目前成都全市村民议事会组建率达9 9 . 7%以上。找准落脚点完善公共服务体系让群众得实惠记者采访了解到，成都市将完善农村公共服务体系作为新型村 级治理机制的重要支撑，将原来公共服务主要依托村“两委”提供转 变为政府主导、多方参与供给，并规定从2 0 0 9年起市、县两级财 政每年向每个村注入2 0万元。对于这笔资金的使用，成都市明确要求由村民议事会根据当地
5、 实际和群众意愿决定。邛睐市羊安镇仁和社区在使用这笔经费时，由 村民议事会议定1 4个项耳，如寸草心家园（留守儿童）、城乡居民 基本医疗保险等，全是村民提得最多的项冃。邛嘛市油榨乡党委书记王强说：“在过去工作中，有时会出现 政府选择与群众实际需求错位，而新型治理机制充分吸纳群众意愿， 把好事真止做到群众心坎上！”拓展覆盖点优化运行机制促进和谐稳定成都新型村级治理机制按照职能清晰、运转协调、相互监督 的要求，进一步理顺村级组织的El常运行机制，明确村党组织、村民 代表会议和村民议事会的决策范围，赋予村民议事会监督职能，推行 集体经济组织独立开展经营活动。在新型村级治理机制下，各基层治理主体在村党组织领导 下，较好地发挥各自职能作用，让过去干部管不了、管不好甚至不好 说、不好做的事情得到妥善解决。群众通过自主商议、民主决议的办 法，想出了很多“金点了”，许多村组干部解决不了、处理不好的问 题和矛盾迎刃而解，群众对干部的工作也更加信任和支持。在灾后重建中，彭州市把群众进入低保和退出低保的难题放 到村民议事会，经过认真评议及对当事群众的说明，不仅对新进的1 5 7户3 4 7人大家一致认同，而且2 7 2 1户6 9 0 1人退出低保 的也退得心服口服。
