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1、不动产统一登记信息的管理系统平台解决方案设计不动产登记信息管理平台解决方案我国现有的不动产登记职责分布在多个部门，很多城市实行房、地分开登记，国有建立用地用法权在土地管理部门登记，其上房屋那么在房产管理部门登记；此外，耕地、林地、滩涂、海岛等不仅涉及国土、农业、林业等多个部门，登记程序、标准等也各有不同。随着经济社会的进展，市场经济对归属清楚、权责明确的产权制度要求越来越高，原有做法已经不适应经济社会进展的需要。2013年11月20日，国务院常务会议打算整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。整合分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门担当，通过供应“一站式效劳，对于爱护不动产权利人合法财
2、产权，进步政府治理效率和程度，尤其是便利企业、便利群众，具有重要意义。启动不动产统一登记制度改革，建立不动产统一登记工作协调制度，推动土地登记历史资料整理与信息化，建立不动产统一登记信息平台将是首批进展不动产统一登记试点地区正在面临的重要任务。不动产登记信息管理平台不动产登记信息管理平台主要解决各部门的数据交换、信息整合、数据共享和实时互通。根据国家部署要求，该平台通过数据交换接口、数据抄送等方式，首先实现不动产部、住房城乡建立部、农业部、林业局、海洋局等部门现有土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息的历史数据共享，然后通过统一的登记窗口和信息平台，受理新增不动产登记
3、涉及的各类登记事项，进而实现各业务的实时互通互查。面对公众，不动产登记信息管理平台供应不动产登记查询效劳系统，便利社会依法查询。?实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。?利用遥感、GIS、二三维可视化等技术，实现对不动产数据的查询、统计、分析、输出、信息展现等，并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式，直观、精确、动态地展现涉及不动产登记数据各个方面的信息。?采纳“房地合一形式，实现不动产的统一登记。?推动不动产登记信息公示，向公众开放可以用于搜寻、查询的不动产登记数据信息。?供应多样的帮助硬件设备接口，如条码枪、身份证读取器、扫描仪等。系
4、统架构设计不动产登记信息管理平台总体框架以信息化标准标准体系和数据交换体系为体系构造，以国土、房产、林业、草原、海域等数据等各类的登记、空间、档案数据库为根底，将地理信息效劳图形扫瞄、定位查询、空间分析等、属性查询与统计分析、专题图件发布等GIS效劳加以封装，通过不动产登记根底平台供应的各类效劳和接口支撑，建立面对不动产登记的登记信息管理系统和信息公示系统图1。图1 不动产登记信息管理平台架构1根底保障体系根底保障体系包含了系统运行所需的根底网络设施环境、平安保障体系、不动产相关法律制度标准、数据交换标准标准。2数据交换各类系统通过供应数据接口或者发布符合OGC标准的数据效劳、WebServi
5、ce效劳等方式，供应给不动产登记信息管理平台调用；不动产登记信息管理平台通过供应数据接口或者发布符合OGC标准的数据效劳、WebService效劳等方式，将对应的房屋、林业、草原、海域等领域登记数据成果返回给各业务管理局调用，最终实现数据共享。3数据管理系统数据管理系统集合了全部不动产登记管理所需的空间信息、属性信息、登记审批信息、档案信息、用户信息等各类数据的管理工具，遵循不动产数据库的标准标准，对数据进展标准分类编码。数据管理系统主要面对不动产登记数据库管理人员，对新纳入不动产登记数据库的更新信息进展分布式存储、管理、分发、汇总、编辑、发布。数据管理系统可以对遥感、三维、矢量、属性表、文档
6、、多媒体等数据进展统一的管理，支持国家、省、市、县粒度的数据分类读取和调阅，支持多时点多专题数据的比照和更新。4登记信息管理系统登记信息管理系统是面对不动产统一登记机构的政务办公系统。它通过不动产登记根底平台的运行支撑环境和政府网办公网络挺直读、写数据管理系统的数据资源，为登记办理人员供应操作界面。用户登录登记信息管理系统能完成从窗口收件、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记日常操作。登记信息管理系统也集成了综合查询、数据更新、帮助办公、系统维护等常用功能模块。5登记信息公示系统登记信息公示系统可以在广域网实现不动产登记信息查询。它以不动产数据为支撑，实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信
7、息的查询、发布功能。数据交换整合方案根据不动产登记信息管理平台的建立目的和设想要求不动产登记信息管理平台与林业局、农业局、房管局等部门之间要实现空间数据和登记数据的有效交换。1空间数据针对各部门的空间数据，可以采纳发布OGC效劳的方式，实现数据的交换。各类系统通过自身数据发布模块发布符合OGC标准的数据，需要发布的数据经检测合格后，不动产登记数据管理平台可以调阅相应的数据效劳来实现对数据的猎取。通过这种方式，不动产登记数据管理平台的数据是实时猎取各部门的空间数据，保证了数据的现势性图2。图2 发布的效劳列表2登记数据不动产登记数据需要和相关各部门登记业务数据库实现远程调用，可以采纳Web Se
8、rvice的方式进展。这种方式可以在不破坏双方原始数据的根底上很好的实现数据交换，这种方式重在对效劳程序的调用以及调用结果的反应。对于这种方式，各部门数据中心需要与相关不动产登记局开通相应的效劳调用接口和函数，这样不动产登记局的系统才可以实现与各部门数据管理平台之间的数据交互工作。业务类型分类设计不动产登记是以土地为核心的，土地权利是不动产物权的根底，其他的不动产物权的存续都必需以土地权利为依托。除土地全部权之外，其他的不动产物权都是建立在土地全部权根底上或者与土地关联。没有土地权利，其他的不动产物权就是“空中楼阁。对于海域登记，我们可以认为是“蓝色国土，在调查、登记方面根本是相像的图3。1不
9、动产的物权体系如下：土地全部权：集体土地全部权、国有土地全部权。依托于土地全部权上产生土地的用益物权，包括：土地承包经营权耕地承包经营权登记、林地承包经营权登记、草地承包经营权登记、宅基地用法权、建立用地用法权国有、集体、地役权、海域用法权、矿业权采矿权、探矿权。2土地之上附着物全部权：房屋全部权、森林或林木全部权。担保物权：一般担保物权、最高担保物权。图3 不动产登记业务组成不动产登记信息管理系统设计建立不动产登记信息管理系统，实现对土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记，为监管不动产登记信息动态、产权变动状况、交易状况和有关价格数据供应信息支持。利用遥感、GIS、二三维可视化等技术，
10、实现对不动产图形数据、属性数据、业务数字档案的有效关联和查询、统计、分析、输出、信息展现等，并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式，直观、精确、动态地展现涉及不动产登记数据各个方面的信息。围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监视、决策等业务，根据“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同的原那么，顶层设计时需要统一构建国、省、市、县互联互通的四级不动产登记应用框架，以实现信息采集标准化，登记业务标准化、流程化，档案管理电子化。施行时那么需要因地制宜，分步施行。1图文一体化管理图形信息同时可与登记审批业务案件挂接，可在案件办理过程中，实时查看案卷涉及的土地或房屋。即选中一个案
11、卷，通过图形定位，就能即时在图形窗口中定位跳转到工程涉及的地块，系统自动弹出该地块的具体信息，包括地址、编号、面积等，帮助办公人员进展审批。假如WEB端同时发布了影像，可套合影像查看，更加清楚明了图4。图4 图属联动查询2案卷查询统计不动产登记信息管理系统对不动产登记案卷供应了便利的查询页面，可根据不同条件进展查询功能，包括土地信息、房屋信息、林业信息、草地信息、登记簿信息、不动产权属证书信息查询等。用户可自己设定查询条件来查询所要调阅的案卷信息，如不动产权属证书查询，要满足可按登记类型、权利人姓名、权属证书号、用法期限等进展查询。查询结果具有关联穿透功能。如，在土地信息查询中查询到某宗地，可
12、将与该宗地相关的房屋信息、不动产权利人信息、不动产转移信息、证书信息等列出。系统支持将结果导出为excel文件报表，并生成对应的分析报告文档。图5为地籍综合查询设计页面。图5 地籍综合查询设计页面3登记历史回溯每一起登记行为的详情程序都会具体记录，考虑到地块的反复流转，还会始终记录最原始的地块编码，不仅形成地块的全部历史流转链，还能随时查看任意一个流转节点的详情图6。图6 登记历史回溯4动态监管不动产登记信息动态监管模块，可对不动产登记信息各项监管功能，比方总监管、标准性监管、效能监管、重点监管、入库日志查询等。其中总监管涵盖全部监管项，包括用法年限的监管，业务规律性监管，登记资格监管等各项内
13、容，确保登记信息的精确性；登记效能监管是指对各级管理者及其领导组织的勤政和能政状况进展考察和整改的行政监察。不动产登记信息公示系统设计建立统一、标准、反映不动产客观物理形态和权利情况的不动产登记信息公示系统。借鉴住建部全国住房信息系统联网的阅历,不动产登记信息公示系统整合土地、房屋、草原、林地、海域、采探矿等登记信息，逐步向公众开放可以用于搜寻、查询的数据信息，主动挖掘国家不动产登记信息数据库的应用渠道，提升不动产登记制度的公信力，扩大公众参加度，保障不动产财产权与市场平安、维护权利人合法权益图7。不动产登记信息应逐步实现县、市、省直辖市、全国联网。?读取不动产登记的数据，依据信息公示需要从内网不动产登记数据库提取公示数据。?供应不动产登记业务的公众信息WEB实时公示。?可以对公示的不动产登记信息进展查询。?可以对登记有关业务信息进展统计。?按访问权限的不同，分别供应面对不动产登记部门和社会公众的效劳信息。图7 不动产登记信息公示系统设计示例
