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1、在全县推动“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话同志们：这次推动“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进展状况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行支配部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点看法：一、提高思想熟识，切实把“放管服”改革任务落实到位党中心、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推动。国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优化营商工作进
2、行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量进展的战略举措，出台了一系列政策性文件。依据中心、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推动简政放权、放管结合、优化服务改革，在便利企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理力量和水公平方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。2018年，县委、政府联合印发了X县深进“放管服”改革工作实施方法，明确“放管服”改革7个方面31项重点任务。县直各相关部门依据工作分工，有序推动“放管服”改革任务落实。全面
3、实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设顶目审批方面,开展了操作流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推动“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部进驻。设立综合窗口，执行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由2018年的2.07%提高到96.3%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记治理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“
4、零纸张、零见面、零费用”。推动市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。总体上瞧，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑往，获得感不强。各级各部门肯定要提高思想熟识，从全局的高度来熟识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推动各项任务落实。二、加强组织领导，推动重点工作任务落实今年，我县“放管服”改革任务依旧困难。我们要在有序推动各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。
5、（一）以便利企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。各部门要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和要害环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。一要深化投资顶目并联审批改革。主动拓展投资顶目联合审批范围，推行综合受理、业务协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。二要深化商事制度改革。持续深化商事制度改革，主动推动“证照分别”，制定挺直取消审批、审批改备案、执行告知承诺的具体方法；依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全操作流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推动不动产登记制度改革。依据X市压缩不动产登
6、记办理时间实施方案文件要求，主动推动信息共享集成、相关业务操作流程集成和人员集成，进一步要求（规范）办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推动工程建设顶目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批治理系统，整合工程建设顶目审批部门，执行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，认真落实内蒙古省工程建设顶目“一窗受理”治理方法（暂行），对申报要件和流转环节进行回类和削减，形成要求（规范）化服务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人供应便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真
7、落实国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知（国办函201989号)文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务要求（规范）化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。主动做好2020年国家营商环境评价和国务院大督查预备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正值竞争、反垄断执法。全面实行涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。连续落实国家要求（规范）转供电政策，开展水电气热行业价格收费专项检查。加强生涯必需品价格监管，做好保
8、供稳价工作。开展反不正值竞争吵法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵害商业隐秘、不正值有奖销售、互联网不正值竞争行为查处方面实现新突破。（二）全面落实镇和街道行政权力事项。依据内蒙古省党委办公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推动基层整合审批服务执法力量的实施看法精神，认真做好承接落实好省赐予镇和街道99项行政权力事项工作，依据镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通协作，保证下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，主动开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培
9、训工作，保证镇各项行政权力事项顺当实施。（三）认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势瞧，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的困难性和紧迫性，也为我们全面推动“一网通办”、“不见面审批”供应了机遇。各级各部门要认真落实国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务精准稳妥推动企业复工复产的通知精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理操作流程，推动网上办，提高审批服务便利度。（四）持续推动政务服务要求（规范）化。要依据减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南要求（规范）化、办事材料精准化水平，全面梳
10、理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易瞧易懂、有用简便的办理操作流程图，压缩自由裁量权，执行无差异受理、同要求（规范）办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推动县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部进厅办理，为企业和群众供应更多的便利。（五）不断加强和要求（规范）事中事后监管。要坚固树立新进展理念，充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，落实监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公正公正、公开透亮、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支柱的监管格局。各有关部门要加强工作连接和政策连接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好连接，建立健全部门之间协调联动工作机制。同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关进展全局，意义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推动“放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控和经济社会进展。
