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1、XX年区司法行政工作思路xx年是实施全区司法行政工作“十一五”规划的最后 一年，也是全面推进海西建设的重要一年。区司法行政工 作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神， 以科学发展观统领全局，坚持围绕深入推进社会矛盾纠纷化 解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极服 务海西建设大局，认真贯彻全省、全市司法行政工作会议 精神，以抓好工作落实为主线，以加强基层建设、队伍建 设为重点，全面抓好司法所建设，充分发挥司法行政的职 能作用，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，为 全区经济社会又好又快发展营造良好法治环境。XX年全区
2、司法行政工作突出做好以下方面的工作：、全力维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会提供法律保障巩固完善“大调解”机制。切实担负起“大调解”机制建设的主力军和排头兵的重要职责，加强对“大 调解”工作的业务指导，加大对调解人员的教育培训，促 进“大调解”机制的依法规范运行。积极发挥“大调解” 功能作用，完善人民调解、行政调解、诉讼调解、治安调 解及信访工作相互衔接的工作机制，形成联动调解的格局 树立“调解也是执法”的观念，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把人民调解工作延伸到社会和各个领域，超前落 实重大群体性事件和突发事件的应对处置措施，确保矛盾 纠纷调处率98%以上，成功率96%以上。（二）完善人民调
3、解组织建设。按照中办、国办 XX23号文件和最高人民法院、司法部“两个规定”要求 切实抓好各级调委会的组织建设，尽快达到“五有”、“四 落实”，采取以会代训、旁听审判等形式分批分层次对人民 调解员进行培训，切实提高调解人员的素质。与人民法院 密切配合，探索解决在司法审判中人民调解与诉讼程序的 衔接问题。坚持一年两次的矛盾纠纷排查，遇有倾向性问 题和重大问题苗头，及时向上级机关及有关部门报告，提 出建议，防患于未然。（三）扎实做好纠纷防激化工作。充分发挥广大调解 组织在构建和谐社会中的独特优势和作用。积极探索新时 期人民内部矛盾出现的新情况、新问题、新动向，把握规 律，增强人民调解工作的主动性、
4、针对性和有效性，积极 预防和化解涉及各种主体、不同地域、多种性质的矛盾纠 纷，做到早发现、早调解、早解决，在经常化、规范化、 科学化上下功夫。（四）夯实基层发展基础。以争创优秀司法所活动为 契机，大力抓好司法所建设。以规范化建设为载体，全面 加强司法所组织机构、队伍、业务建设，进一步健全管理 体制，完善管理制度，全面提高司法所业务水平。进一步 加强同编制、人事、财政部门的协调沟通，确保司法所人 员编制、经费真正落实到位，专职专用。要严把司法所人 员“入口关”和“质量关”，落实好新增的9个司法助理员 专项编制，力争在年内公开招收4-5名司法助理员，解决2 名副科级司法所配备问题。同时进一步提高司
5、法所人员素 质，重视司法所人员的培训工作，提高队伍的综合素质。 不断改善司法所办公条件，使司法所职能作用进一步发挥 力争使全区10个司法所逐步达到省市规范化建设水平。（五）加强安置帮教工作。以维护社会稳定和社会治 安秩序为己任，以控制“两率”为安置帮教工作目标，加 强与各有关部门的协调与配合，充实和发展帮教工作志愿 者队伍，全面构建预防和减少重新犯罪的有效载体，努力 减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教安置网络，对刑释 解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行 动态管理，健全司法所、社区、单位、家庭的无缝衔接机 制，继续开展刑释解教人员排查回访专项活动，创新帮教 方式，确定帮教类别，实
6、行动态管理，建立帮教档案，教 育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业，积极帮助他 们解决实际困难和问题，年内帮教率要达96%以上，安置率 要达90%以上，努力把重新违法犯罪率控制在2%以内。（六）积极探索社区矫正工作。社区矫作为一项全新的工作，司法所是社区矫正工作的主要承担者，结合我区 实际，加强组织领导，加强检查督促，加强在总结去年试 点工作经验的基础上，进一步健全完善社区矫正工作。继 续围绕教育监管这个核心，扎实抓好衔接接收、监管帮扶、 考核奖惩、解除矫正等工作，确保国家刑罚依法规范执行。 要严把人员“进入关”，做到传递、报到、登记、建档等手 续齐全，程序规范。突出重点人员监管，对矫正对象
7、实施 科学分类。强化监管工作水平，改善现有的技术装备，对 矫正对象实施信息化管理。坚持集中学习教育制度，加强 日常监管，坚持定期走访和个别走访相结合，切实做到对 社区服刑人员底数清、情况明，对重新违法犯罪风险较高 的人员要实施重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化， 严防脱管漏管和重大重新违法犯罪现象发生。要加强对重 点对象走访，做到社区服刑人员有生活困难必访，有矛盾 纠纷必访，有异常情况必访，及时了解他们的现实表现， 帮助解决实际困难。要注重宣传，提高社会各界对社区矫 正的认同感。二、认真总结“五五”普法工作，深入推进普法依法 治理进程，全面提高公民法律素质。今年是“五五”普法的检查验收年，
8、要狠抓“五五” 普法规划和决议和贯彻落实，严格对照检查验收考核标准， 认真组织自查，逐条对照，逐项落实，要抓好省“五五”普法中期督导检查中发现的问题的整改落实工作，制定改 进措施，督促各单位、各部门认真做好查缺补漏工作，消 除普法“盲区”和“死角”，确保“五五”普法目标的全面 完成。今年也是依法治理“三五”规划全面实施的第一年 全力推进新一轮12下一页依法治理工作，力求“三五”规划确立的各项工作开 好头、起好步、有序展开。（一）继续抓好重点对象普法，促进全民普法深入开 展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法 制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务 员的法制宣传教育。三是
9、以增强引导性、参与性和趣味性 为重点，加强青少年法制宣传教育。四是以推进依法诚信 经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。（二）继续狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育 落实到基层。一是继续推动“法律六进”机制完善。继续 抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各街镇、 各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，进一步 完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，将法制宣传 教育渗透到街道、单位、家庭，覆盖全区，形成浓厚的学 法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。二是重点推进法律进单位、法律进学校活动。深入开 展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。各单 位要积极开展“五五”法制
10、宣传教育工作，做到“五有”， 即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。加强法律 进学校“五个一”建设即（每所学校配有一名法制副校长、 有一块法制宣传专栏、每个班级有一本青少年法制宣传读 本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试）， 适时组织律师、法律服务工作者深入学校开展送法制讲 座、法律咨询、法制宣传资料等活动，提高教师、学生学 法用法意识。（三）深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。 一是继续推进依法治区、依法治街镇（社区）、依法治 单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作 的法治化管理。二是着力深化行业依法治理。以“法律进 机关”、“法律进单位”活动为载体，开展
11、“依法办事示范 单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服务水 平，规范行政执法行为。三是着力深化基层依法治理。紧 密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村 （经合社）”、“民主法治社区”活动。“民主法治示范村 （经合社）”创建面要达至U90%以上。“民主法治社区”创建 面要达到100%。四是积极开展专项依法治理。三、紧紧围绕服务海西建设大局，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。（一）全面提升法律服务能力。积极引导广大律师、公证员。基层法律服务工作者主动参与政府信访接待、产 业结构调整，招商引资、政府采购、社区建设、项目拆迁 等经济项目，进一步拓宽服务渠道，推动法律服务
12、为经济 建设的各个领域提供高效服务。律师、公证、法律援助等 法律服务机构有条件的要设立涉台法律服务窗口，采取便 民、利民措施，积极热情地为台商、台企提供优质的法律 服务。进一步加强律师事务所规范化建设力度，推进律师 事务所规模化、专业化、品牌化建设战略，推动律师业的 跨越式发展。推动公证机构积极参与社会信用体系的建立 和完善。（二）健全规范法律服务秩序。加强律师、公证及法 律服务工作者队伍的教育管理，严格遵守职业道德和执业 纪律，严格规范法律程序和工作程序，正确处理好社会效 益与经济效益的关系、质和量的关系、管理与服务的关系， 维护良好的法律服务秩序。（三）切实维护社会公平正义。一是全面提升法
13、律援 助工作水平，继续深化开展“法律援助便民服务”主题活 动，落实法律援助十项便民措施，拓宽法律援助申请渠道， 完善区、街（镇）、社区三级基层法律援助服务网络，努力 扩大法律援助覆盖面，根据不同时期、不同热点，及时分析法律援助工作现状，确定法律援助重点对象，科学调配 区内法律服务资源，加大法律援助案件尤其是民事案件办 理力度，及时快捷让更多的经济困难群众和外来务工人员 获得法律援助。积极开展非诉讼法律援助活动，提高案件 的办理效率和经费的使用效率。力争全区办理法律援助案 件比增8%以上，法律援助的质量不断提高。二是地一步提 高公证质量，扩大公证服务范围，提升公证人员执业水平， 不断发挥公证法律
14、服务工作在减少争讼、维护稳定中的作 用，进一步提高公证工作的公信力。三是进一步加强“12 348”法律服务热线建设，畅通服务通道，打造窗口形象， 使司法行政部门真正成为党委政府与人民群众的“连心桥”。四、加强教育培训，提高司法行政队伍素质，努力建 设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法 行政干警队伍。加强思想政治教育。把贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神和科学发展观作为头等大事，全面理 解和准确把握其精神实质，深入开展爱国主义教育，坚定 不移地做中国特色社会主义事业的建设者，捍卫者。按照 “执法公正、一心为民”要求，进一步加强全心全意为人 民服务的宗旨观教育，牢固树立执法为民理
15、念。同时大力 开展争先创优活动，教育广大干警树立敬业勤政、锐意进 取、奋发向上的良好精神风貌。（二）加强队伍作风建设。着眼于建设一流队伍、培 育一流作风、创造一流业绩，大力推进作风建设，认真开 展以“干部素质好、工作绩效好、内部管理好、团队精神 好、整体形象好”为主要内容的创建活动；加强对律师、法律服务工作者和法律援助工作人员的教育管理，在法律 服务行业中深入开展“中国特色社会主义法律服务工作者” 主题教育实践活动，不断完善律师、公证、基层法律服务 的执业规范，以提升执法执业公信力为核心，深入推进公 正廉洁执法和依法诚信执业，切实规范法律服务人员的执 业行为；以创建文明服务窗口为载体，提供便民服务，树 立良好形象；加强职业道德和党风廉政教育，进一步落实 党风廉政建设责任制，推进党风廉政教育的经常化和制度 化。（三）扎实推进干部教育培训。加强专业素质教育。要结合队伍整体素质的实际，按照“干什么学什么，缺什 么补什么”的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业 务培训，努力培养一支适应形势发展需要的基层司法行政 干警队伍。
