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1、以长株潭经济一体化促城乡统筹发展实施长株潭经济一体化战略，是湖南统筹城乡发展所下的一 着重棋。我们要从统筹城乡发展的新高度、新视角，进一步认识推进 长株潭经济-体化的战略意义，正确引导长株潭经济-体化，以综合 配套的手段大力推动长株潭经济一体化。以城乡统筹发展的视角看长株潭经济一体化 推进长株潭经济一体化，是遵循工业化和城市化的客观规律，统筹城乡发展，在 我省造成一个产业整合空间大、市场辐射面广、带动能力强的发展龙 头的必由之路。工业化和城市化是一个相辅相成的互动过程，从经济 和产业的角度说，它们是农村经济向城市经济不断转化的过程，是二、 三产业不断发展的过程；从地理空间的角度说，它们是人口、
2、产业由 乡村地域向城市地域的转化过程，是农民转变为市民的过程；从社会 学角度说，它们是人们的行为方式和生活方式由农村社区向城市化社 区转化的过程。走向工业化和城市化的路径是多种多样的。我们必须 从历史和现实的条件出发，探索适合自己的路子。位于我省中部的长 沙、株洲、湘潭三个市呈“品”字型分布，两两相距45公里，有4 条铁路和7条高等级公路以及1条湘江水道相连。三市城区总人口 310万，聚集了全省90%的科技人员和80%的科技成果，创造了 34% 的全省国内生产总值，是湖南经济发展的精华所在。只有充分发挥这部分经济精华的核心作用和带动作用，统筹城乡发展，冰具有坚实的 基础和强大动力。只有在这一城
3、市化条件最好的核心区域，带头实现 城乡统筹发展，以经济区划重新整合要素资源，我们才能超越传统行 政区划的樊篱，在更高的层次、更大的范围对生产力进行合理布局， 形成足够的产业集聚和规模经济，以参与全国城市经济的竞争、合作 与交流，分享产业梯度转移的好处。用三个目标正确引导长株潭经济一体化遵循统筹发展的要求，推进长株潭经济一体化，首先就要科学 地确立一体化的目标。在调查研究和综合分析各方面意见的基础上， 我认为要把握以不三个重要的导向S标。1、把长株潭整合成湖南城乡经济发展的核心增长极。增长极理 论告诉我们，经济增长在不同区域和产业是不平衡的，一个区域要实 现工业化和经济发展，必须建立增长极，通过
4、增长极带动整个区域的 发展。由于各种条件和因素的综合作用，能够带动湖南城乡统筹发展 的核心增长极，非长株潭城市群莫属。然而，目前长株潭与核心增长 极的客观要求比，尚有明显差距；与国内儿个核心增长极比，差距更 大。2001年，珠江三角洲GDP达8364亿元，占广东省GDP的78. 55%, 比株潭高44. 5个百分点。因此，长株潭在我省的经济份额不是大 Y而是小了，不是重了而是轻了。我们要着眼于把长株潭整合成湖南 城乡经济发展的核心增长极，鼓励三市进一步解放思想，放开手脚， 挖掘潜力，工业和农业一起上，打破行政区划界限和城乡界限，全面 发展一、二、三产业，做大做强三市城乡经济总量，提高经济运行的
5、 质量和效益，迅速提高三市经济占全省的比重，增强三市对全省的辐 射力和带动力。2、把长株潭建成湖南高新技术产业的聚集区。长株潭有全省密 集的智力资源，较为完善的科技设施，可供转化的高科技成果、高新 技术产值和利润占到全省的70%以上，高科技企业占到全省90%以 上。我们要充分利用这些优势条件，把高新技术产业的发展放在十分 突出的地位，使高新技术产业成为三市经济发展的主要推动力，争取 到2005年，使三市高新技术产业产值占到工业总产值的35%左石， 科技进步对经济增长的贡献率提高到60%。同时，要积极加大高新 技术对包括农业在内的传统产业的改造力度，扩大产业规模，提升产 业水平，增强产业的竞争力
6、。3、把长株潭培育成现代化、生态化的网状城市群。长株潭经济 一体化不是要在空间上把三市连成一个大城市，也不必在三个市中间 再搞一个新的中心区。三个城市现有的行政区划格局是历史形成的， 如果不加以科学规划，任凭三个城市外延“摊大饼”式的发展，就会 导致交通不畅、环境恶化的大城市通病。因此，在空间形式上主要应 采取组闭式发展方式，通过湘江生态经济带和城市轻轨的建设，加快 三市沿江相向的约1200平方公里的核心区的发展，实施组团滚动开 发，形成既能减少乃至避免中心区城市病，又能充分发挥特大城市的 聚集、互补效益的网状城市群。用三种手段推动长株潭城市经济一体化1、以编制和实施规划为龙头。要借助国内外一
7、流咨询设计机构的力量，引入城乡统筹发展的理念，搞好长株潭城市群区域规划和长 株潭城市群发展战略研究总体规划，进一步完善长株潭城市群交通网 络、电力网络、金融网络、信息网络、环保网络和产业发展规划等6 个专项规划，以及湘江生态经济带开发建设总体规划和岳麓山大学城 规划等2个专题规划相互衔接协调的规划体系。2、以实施重大项目为突破U。启动建设一批共建同享的重大基 础设施项0以及产业项0，形成长株潭城市群交通同环、电力同网、 信息同享、金融同城和环境同治的格局，为推进长株潭城市经济一体 化构筑坚实的基础平台。3、以市场配置资源为基础。一是大力培育市场主体。要始终抓 住国有企业的改革改制重组不放，使它们在市场竞争中做大做强。同 时要大力发展城乡民营经济，鼓励三市企业跨市并购重组，组建企业 集团，实现三市产业的集群化。二是抓好园区经济，加快体制机制创 新，走“一区多园、一园多基地”的路子，形成资金、技术、人才和 产业集聚的全新平台。三是加快要素市场和产品市场一体化，打破市 场壁垒，整合区域内要素市场，促进生产要素的自由有序流动，促进 城乡统筹发展。以长株潭经济一体化促城乡统筹发展
