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1、紧抓源头加强宣传促进质量近年来，邵阳市贸易统计工作呈良好发展态势。但是， 由于当前经济结构复杂化、利益主体多元化、人为干扰增多、 微观经济生活的透明度不高，导致搞准贸易统计数据特别是 限额以下贸易统计数据的难度増大，统计失实的潜在危险性 日渐严重。为此，我们必须要有清醒的认识，要坚持把提高 限额以下贸易统计数据质量问题，摆到内贸统计工作的首要 位置抓紧抓好。一、目前限额以下企业和个体户呈现的特点1、规模层次不断提高，发展空间明显扩大。近年来， 邵阳市个体私营经济，呈现出了较快增长的势头，数量由少 到多，规模由小到大，层次由低向高，实力由弱变强。据市 工商局统计年报表反映，到XX年底，全市有证个
2、体工商户达 84854户，从业人员171532人，注册资金347550万元；私营 企业达4692户，从业人员84443人，注册资金768222万元。 部分私营企业经过多年的资金积累、技术发展，不断调整内 部管理机制，优化产品结构，积极开拓市场，企业规模逐渐 扩大，步入良性循环发展轨道。XX年，全市限额以下个体私 营经济共实现社会消费品零售额11317 09. 2万元，全市个体 私营经济的经营规模不断扩大，有效地推动了市域经济的发 展，在市域经济发展中的作用逐步显现。2、带动作用逐步增强，促进了财政收入的增加。近年 来，由于经济大环境的影响，国有集体企业包袱沉重、运转 艰难、效益下滑，而个体私营
3、等非公有制经济则呈现出强劲 的势头，全市限额以下个体私营经济对市财政的贡献的份额 也在不断的增加。个体私营经济的崛起，不仅为全市的财源 建设做出了较大贡献，而且起到了示范作用，带动了大量人 员参与和社会闲散资金投入个体私营经济，有力地推动了全 市经济的发展和壮大。3、就业主渠道的作用发挥明显。现代市场经济条件下 的就业机制是市场竞争的就业机制，个体私营经济是大就业 经济。我市是一个农业大县，人口资源相对薄弱，就业渠道 少。我市目前实现劳动力转移的主要渠道是第三产业中的餐 饮业，个体私营经济已成为最具吸纳能力的就业领域，缓解 了城镇的就业压力，在安置国有、集体企业下岗职工方面， 发挥了积极的作用
4、。4、队伍日益扩大，整体素质不断提高。不少大中专毕 业生、技术人员、离退休人员、机关分流人员和原国有、集 体企业的厂长经理加入个体私营经济的队伍，使得个体私营 经济的人员素质、管理水平和经营能力不断提高，整体素质 逐步提高。二、当前限额以下贸易统计工作存在的问题1基层源头数据不实限额以下批零、住宿餐饮企业它们主要分布在商业、粮 食、供销、外贸、物资等部门以及工厂、机关的附属企业。 采取“谁主管、谁统计”的原则，分部门收集数据。尽管我 们采取了一系列的措施，如：定点调查，数据质量监审、统 计执法，但报表质量仍偏低，特别是瞒报统计数据现象严重； 个体批零、住宿餐饮业数量庞大、流动性强、经营周期短。
5、 数据质量是最不容乐观的，由于个体户没有会计资料，又普 遍存在怕露富怕加税的顾虑，所以这给我们的调查带来了相 当大的难度，也导致了这部分零售额的统计水分最大。2、统计法制意识不强统计法律法规明确规定个体工商户有如实提供统计资 料的义务，不得虚报、瞒报、伪造、筹改和迟报统计资料、 对违反统计法律法规的行为要进行处罚。但许多个体户不知 道统计法为何物，更不知道有关的条文内容。“想报就 报，愿报多少就报多少”的现象比较普遍。作为统计部门无 法核定个体户的真实数据，对其违法行为的处罚力度也不够。3、基层统计力量薄弱现阶段限额以下贸易统计报表主要由县统计局和乡镇基层统计站来承担，但县级统计局人手普遍少，
6、有的专业人 员甚至要负责两到三个专业，乡镇统计人员则绝大多数是兼 职，有的单位甚至根本就没有专职统计人员，向统计局报送 数字时，由财务人员或乡镇企业站负责人随意估报一个数字。 如商业、粮食、供销等国有部门由于统计力量弱、人员不稳 定，对所属基层企业上报的数据审核力度不够。4、人为因素干扰较大统计是为政府和公众服务的，而在县、区两级，尤其是 在经济文化发展落后的地方，统计的干扰恰恰来自统计的服 务对象。就政府这一角度看，统计部门是靠财政拨款供养的， 人、财、物的安排和分配由政府统一运作，统计部门及其工 作也必须服从政府的统一规划和进度，而作为被领导的统计 部门及其负责人也是不可能违背政府决定的。
7、有某些部门、 单位甚至地方政府领导为了某种小集体、个人利益干扰统计 工作，而造成的统计数字不实；有统计对象对统计工作不理 解、不配合而随意上报或拒报数字带来的偏差；有统计人员 责任心不强或业务素质不高，而造成的工作性失误；上述这 些问题，严重地威胁着统计数据质量，制约了统计事业的发 展。5、统计方法比较滞后随着社会主义商品经济的不断发展，经济体制的不断改 革，使限额以下统计方法制度进退两难：全面调查行不通，抽样调查困难大。面对数量大，层次多的统计对象，要想象 限额以上企业那样实现全面调查是不可能的，若要实施抽样 调查，又存在代表性问题，特别是人员与任务的矛盾尤为突 出。人手少、缺经费等等问题都
8、不是短时间能解决的，势必 影响抽样调查的质量。以上几个限额以下贸易统计工作存在的问题，导致被社 会各界接受的消费品零售额指标很难真实的反映贸易业的 当前状况及发展趋势。限额以下贸易统计工作面临新的考验三、对做好限额以下贸易统计工作，进一步提高限额以 下贸易统计数据质量的几点看法1、加强对原始资料的审核，确保源头数据质量的真实如果源头数据不准确，就会影响结论的正确。因此，要 特别注意审查原始资料的可靠性和适用性，要弄清楚统计指 标的口径范围、计算方法和时期时点。对于口径不一致或不 完整的资料，需要进行调整、补充；对于相互比较的资料， 必须要注意有无可比性；一旦发现数据有严重的质量问题， 应进行核
9、实，避免有质量问题的资料进入汇总处理阶段。总 之，对搜集到的资料，经过鉴别推敲、核实审定、使之准确 无误，才能使统计数据的质量得到保证。2、加大统计执法力度，提高统计调查对象的法制意识。通过广播、电视、报纸等媒体和深入基层企业、个体经 营户走访等方式，广泛宣传统计法律、法规知识，以增强各 级领导和统计调查对象的法制意识，提高贸易业企业，特别 是个体经营户按时如实提供统计资料的自觉性，逐步减少迟 报、瞒报等统计违法现象。建立和规范基层样本企业和样本 户的原始记录和统计台帐，对调查数据定期复查及监督。同 时要加大统计执法力度，要以加强统计宣传为主，支持统计 执法为辅。对敢于弄虚作假的企业和个人要严
10、肃查处。在查 处上，应加大罚款力度，以威慑统计违法者，逐步建立全社 会的统计诚信体系。3、统筹兼顾，妥善解决基层统计力量薄弱问题针对基层统计部门贸易专业人员少、任务繁重，人员配 置与任务不匹配的实际情况，一方面，可以在县统计局内部 统筹兼顾，通过适当充实贸易专业人员力量或逐步减少贸易 专业人员兼管工作的途径，来缩小人员少与任务重的矛盾； 另一方面，可以通过整合系统内部资源，将限额以下批零贸 易、餐饮业抽样调查工作移交调查队，这样既能减少基层统 计部门贸易专业人员工作量，又能发挥调查队实行垂直管理 专门队伍和专项经费有保证，抗干扰能力强等优势，有利于 提高抽样调查工作的效率和质量。4、尽可能采用
11、计算机处理统计资料计算机作为当今社会不可缺少的高科技产物已经渗透 到我们生活、工作的各个环节。运用计算机处理、审核、汇 总统计资料，速度快、效果好，其优越性是手工无法比拟的。 目前我们市的大部分基层统计单位，处理、汇总统计数据还 停留在计算器、算盘等工具上，这大大降低了源头统计数据 的准确性和及时性；但是，因此，我们应采取必要措施，促 进计算机在基层单位统计数据处理工作中的广泛应用，以保 证基层数据的质量。5、加强对统计人员的职业道德和专业水平培训目前，上级部门下达计划和政绩考核对统计数据干扰不 可低估。有些地方，以是否完成计划和各类数据的高低作为 考核当地政绩的依据，这就间接导致统计数据的失真。当然 统计数据不真实、不准确的原因是多方面的，其中统计人员 的思想道德和业务水平对数据质量的影响很大，这就要求我 们要进一步加强对统计人员的思想品德和职业道德教育，要 求每一个统计工作者必须坚持实事求是的工作作风，认真对 待每一个统计数据，如实的反映情况。统计工作者还应努力 学习统计知识，钻研业务，不断提高业务素质和理论水平， 杜绝因业务不熟而影响统计数据的准确性。
