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1、2021年Y市政府工作报告 20XX年Y市政府工作报告 各位代表： 从今年开头，我市将实施第十三个五年规划。依据市委六届六次全会通过的中共Y市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，市政府制定了Y市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)。现在，我代表市政府向大会报告工作，请各位代表连同纲要(草案)一并审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期全市经济社会发展取得显著成果 “十二五”时期，是涿州面临严峻挑战、经受重大考验的五年，也是人民生活不断改善、经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，在上级党委、政府和中共Y市委的正确领导下，我们冷静应对复杂的
2、国内外经济形势，主动适应经济发展新常态，奋力抢抓京津冀协同发展重大机遇，紧紧围绕建设“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”的发展目标，牢固树立“领先发展、效率至上、实干兴市、敢于担当”四大理念，大力实施“文化引领、产业振兴、创新驱动、区域统筹”四大战略，全面打响园区建设、新型城镇化和环境优化三大战役，着力稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生，圆满完成了“十二五”规划目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 前进思路更加清楚明确。顺应京津冀协同发展的新形势、新要求，我市确立了打造“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”的发展目标，明确了“京南重要节点城市和首都卫星城”的城市定位和“两区一
3、地一中心”1的功能定位。在此基础上，精精确定功能分区，明确了“一城两翼四组团”2的空间布局和“一核一带三板块”3的产业布局，编制了文化引领、生态建设、“互联网+”等一系列涉及长远发展的战略规划，完善了交通、教育、医疗健康等专项规划，初步实现功能配套、多规合一，科学谋划了发展蓝图。 综合经济实力再上新台阶。积极适应新常态、引领新常态，精准研判、科学调度，经济运行稳中有进。全市生产总值由20XX年的168.4亿元增加到20XX年的254.8亿元、年均增长8.7%，人均生产总值由2.8万元增加到4.2万元、年均增长8.3%，全部财政收入由18.3亿元增加到29.4亿元、年均增长9.98%，一般公共预
4、算收入由10.7亿元增加到18.8亿元、年均增长11.9%，一般公共预算支出由17.4亿元增加到30.5亿元、年均增长11.9%。规模以上工业增加值达到56.8亿元、年均增长12.2%，固定资产投资197.5亿元、年均增长15.7%，社会消费品零售总额130亿元、年均增长13.3%。五年间，规模以上工业企业发展到78家，市场主体由11347家增长到30768家，金融机构存贷比由34.4%上升到56.2%;粮食产量保持稳定增长，服务业占比进一步增大，三次产业结构比调整到8.7：35.7：55.6。 协同发展实现良好开局。始终把对接京津作为加快发展的战略选择，坚持“主动作为、冷静决策、练好内功、注
5、意实效”的原则，主动加强与国家部委、央企和京津单位的沟通对接，推进交通、生态、产业三个领域领先突破。京港澳高速拓宽通车，廊涿城际铁路、首都轻轨入涿、涿州至新机场联络线等项目列入协同发展交通规划。积极推进大气污染联防联控，与Z区协议共建京西南生态示范核心区。加强与中关村、亦庄等京津园区对接，推动与中国农大、华融、中冶的战略合作，先后签订协议15项，引进项目16个，投资总额685亿元。总投资75亿元的华融金融中心、歌华有线智慧云、普洛斯现代物流园三个项目开工，总投资34亿元的京能热电联产项目顺当推进，总投资62亿元的解放军总医院涿州培训保障基地估计年底完成工程建设。国家农业科技园区通过科技部审批，
6、成为我市第一个国家级园区。与清华、北大、北航、X市科大等10余所闻名院校开展项目合作，与阜外、协和、X市儿童医院、东直门医院等8所X市医疗机构的合作持续深化。成功举办了农业高新技术产业发展峰会、京津冀六区市县协同发展研讨会，与中粮集团、首农集团、中关村发展集团建立了合作关系，借助厦门、廊坊等招商平台，更好的宣传推介了涿州。 园区和项目建设取得重大突破。坚持以园区建设引领产业发展，搭建了新兴产业示范区、开发区、松林店经济开发区三大省级园区平台，谋划启动了国家农业高新技术产业示范区、临空产业园区和医养健康产业园区建设。坚持以项目建设带动产业升级，凌云汽车零配件产业园、航天惯性、新华幕墙等项目投产，
7、中国钢研新材料产业园、中石油物探科技园、中煤地质科技园、大童保险总部、康顺达酒庄、惠友总部等项目加快建设。积极开展园区合作与项目合作，启动了中关村创业公社涿州人才港项目，王浚院士工作站正式落户，军民融合产业园、航空环境工程 科技产业园等一批科技创新及产业孵化基地项目正在洽谈推进。中石油东方公司、凌云集团荣获国家科技进步一等奖。大力发呈现代农业，累计完成土地流转2万亩，建成蔬菜标准园20个，以蔬菜和花卉为主的设施农业初具规模;国家模式动物表型与遗传研究、国家家禽测定中心、国家动物新品种繁育基地、中国农大葡萄酒研发中心等项目先后落户，中国农科院、水科院、全国农展馆、农业部农机鉴定总站与我市达成合作
8、意向。战略性新兴产业、现代服务业、农业高新技术产业对经济增长的支撑作用持续增加。 城乡一体化建设全面推进。积极拉伸城市框架，累计投资50亿元，完成了范阳路、华阳路、107国道等交通干道的翻修改造，实施了永济路、松高路、腾飞大街工程，启动了花田路、结义路两条城市新干线建设，新改扩建农村公路 200余条，全市公路总里程达973公里，实现了村村通公路、村村通公交。高铁新城建设取得重大突破，完成基础设施投资14.29亿元，总长8公里的路网工程竣工通车。新型城镇化步伐加快，李家坟、邱庄等一批城中村顺当搬迁，挟河新村、码头镇区改造、义和庄六村联建项目竣工，义和庄、刁窝完成撤乡建镇，组建了水岸花城、抱负城等
9、6个高标准社区，常住人口城镇化率由“十一五”末的46%提高到54.6%。大力推进城市品位提升，高标准建成了博物馆、永济公园，新建了松林店污水处理厂，完成了垃圾处理场、东污水处理厂改造升级，德信文化公园全面开工，启动了城市集中供热管网、南水北调地表水厂建设。大力实施城市精细化管理和农村面貌改造提升，持续开展城市管理“6S”行动，市容市貌不断改善，城市管理规范化程度明显提高;累计投资近10亿元，开展“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，打造了京石高铁、京港澳高速、涿涞路等一批精品线路，实施了228个村庄的秀丽乡村建设。城市绿化掩盖率、绿地率、人均公园绿化面积分别达到35.2
10、3%、30.86%和11平方米。 环境承载能力显著增加。生态环境方面，启动实施了“一环两带四轴四区”4的生态空间布局规划，市财政累计投资2亿多元，完成植树造林8万余亩，森林掩盖率达到26.6%，居全省X县市前列。举全市之力开展治砂、治霾，强力取缔45家黏土砖瓦窑和85家砂石料开采加工点，砂石料盗采滥挖得到彻底根治;有效实施控车、减煤、抑尘等大气污染防治举措，淘汰黄标车3568辆，更新新能源公交车174辆，“十二五”期间环保专项资金投入达到4亿元。高标准完成了APEC会议、抗战成功70周年阅兵等重大活动环境保障任务。发展环境方面，不断强化“效率至上”理念，制定出台了“两制六不准”和“十个严禁”5
11、，深入开展行政审批事项清理衔接，取消行政审批37项、非行政许可审批51项。搭建了公共资源交易中心，“两个代办”、“三级平台”6全面建立，商事制度改革扎实推进。金融体系进一步完善，成立了5家中小企业融资担保公司，成功引进交通银行、中信银行、成都农商行、X市银行和兴业银行，银行业金融机构达到14家，在保定各县市排名第一。精神文明建设得到加强，以弘扬“德信”文化为核心，扎实开展“善行X省、德信涿州”主题道德实践和德信文化“六进一树两好”7等活动，“保定好人”、“感动X省”等模范典型不断涌现。 民生和社会事业全面进步。五年投入教育资金20.1亿元，免除了义务教育阶段学生书费、学杂费和高中阶段学费，面向
12、社会公开招聘教师575名，高标准建成了保定幼师专科学校、Y市技师学院、双塔中学，新改扩建校舍43.6万平米。医药卫生体制改革扎实推进，全面实行基本药品零差率销售，启动了疾控中心建设，村村设立了卫生室，免费开展了11项基本公共卫生服务。市医院、保定第二中心医院成功获批三级甲等医院，我市成为全省唯一拥有两家三甲医院的县级市。市中医院与第二军医大学共建遗传研究基地，在全省首次引入国际领先的遗传学国家重点学科项目。全面落实计划生育惠民政策，出生人口性别比始终保持正常范围。不断强化住房保障，廉租房、公租房和人才家园工程全面推进，和顺家园、阳光尚城两处保障房社区开工。积极做好就业保障，城镇累计新增就业29
13、005人，城镇登记失业率掌握在3.5%左右。全面推行阳光低保，累计发放城乡低保金1.2亿元。不断完善社会保障体系，合并实施新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险，普遍实施失业保险、工伤保险和生育保险，从制度上实现了基本养老保险、基本医疗保险城乡居民全掩盖。城乡居民养老保险参保率达到90%，农村合作医疗参合率、城镇居民基本医疗保险参保率均超过95%。20万人的饮水安全问题得到解决，自来水普及率达到95%。审计、统计、物价、档案、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、人民防空、民兵预备役等各项工作都取得了新成果。 政府自身建设不断增加。政府机构改革持续深化，简政放权、职能转变工作扎实推进。重
14、新修订了政府工作规则，健全了投融资委员会、规划委员会和土地管理委员会，推行了法律顾问制度，建立了学法制度，法治政府建设迈出重要步伐。加强规范性文件制定备案清理，对重点项目审批服务、重点企业执法检查和交通秩序管理等进行了有效规范。扎实开展党的群众路线教育、三严三实专题教育和解放思想大争论，深入聚焦“四风”，对照“七个有之”8、“八破八立”9专心整改，党员干部的思想熟悉和工作作风显著改善。严格落实中央“八项规定”和省市各项“禁令”，对办公用房、公务用车、吃空饷等进行了专项治理，廉政建设和反腐工作得到加强。深入开展普法宣传教育和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，坚持不懈地抓好生产安全、食
15、品药品安全;通过“一年四打、连打三年”，严厉打击了违法犯罪，社会治安环境得到有效净化，人民群众的安全感、幸福感不断提升。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，五年共办理人大代表建议340件、政协委员提案416件，办结率100%。 五年来，我市荣获全国绿化模范市、全国科技进步先进市、全国农夫体育健身工程先进市等国家级荣誉称号，全国双拥模范城实现四连冠，先后被评为省级园林城市、省装备制造名市、省“六五”普法先进市、省文化产业示范基地和省电子商务示X县，成功完成全省首批食品药品安全市创建工作。 刚刚过去的20XX年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋勉作为、协同发展，以“三严三实”专题教育和解放思想
16、大争论活动为抓手，树正气、讲团结、聚合力、搞对接，持续优化发展环境，强力治理大气污染，精准推进协同发展，全面提速园区建设，坚持不懈改善民生，以良好的精神状态统筹做好改革发展稳定各项工作。全年地区生产总值同比增长10.8%，全部财政收入同比增长20.3%，一般公共预算收入同比增长15.7%，固定资产投资同比增长16.5%，规模以上工业增加值同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入均增长10%。20XX年，在经济下行风险加剧、经济运行深度调整的背景下，市委、市政府团结带领全市人民坚韧拼搏、砥砺奋进，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，各项主要经济指标逆势上扬，财政收入、生产总值增速创历史新高。20XX年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。 各位代表!
