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1、2021年电影|在2021年全区烟叶工作会上的讲话 一、全面总结20XX年全区烟叶工作 20XX年是“十三五”规划的开局之年，一年来，全区烟叶工作专心贯彻落实区委、区政府和市烟草公司决策部署，围绕“坚守红线、稳定规模、转变方式、提质增效、促农增收”的中心任务，立足精品发展的总体定位，狠抓烟叶生产各项工作，取得了“三个近年最好”的显著成效。一是烟叶计划完成率近三年最好。全区收购烟叶3万担，计划完成率100%，比20XX年、20XX年分别提升29.87、19.03个百分点。二是烟叶等级质量近三年最好。全区上等烟比例41.1%，比20XX年、20XX年分别提升13.1、1.95 个百分点，上中等烟比
2、例首次达到100%，烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率均创下近三年新高。三是烟农增收状况近三年最好。全区烟农总收入达4161万元(含k326特色烟叶等相关补贴)，其中收购正价3751.6万元(不含补贴)，亩产值达到3467.5元(含行业各项补贴)，实现烟叶税825.4万元，户均收入16.12万元。全区烟叶收购正价25.01元/公斤，加上K326特色烟叶补贴等相关补贴，烟农实际均价达到27.74元/公斤，各项产质指标创我区烟叶生产发展来的最好水平。 回顾这一年的烟叶工作，我们有效地抓好以下四个方面工作： (一)落实精准调控，烟叶生产保持平稳发展 全区烟叶工作专心贯彻落实烟草行业“烟叶三年调控
3、”的决策部署，严格根据市烟草公司下达的计划任务组织生产。同时，也考虑到涪陵烟叶连续三年歉收的实际状况，全区烟叶工作站在保产业发展、保烟农收入的高度，确立了“既要守住计划红线、也要保住发展底线”的指导方针，稳控结合，科学调控，着力优化生产政策，根据1200株/亩做实移栽面积并开展专项督查。各种烟乡镇按计划种植面积的110%来分降落实，在下半年叶斑病大面积发生的状况下，确保了3万担计划收购任务的顺当完成。 (二)强化技术落实，烟叶品质特色稳中向好 坚持“优质、特色、生态、安全、高效”的发展方向，努力生产具有较强市场竞争力的高品质烟叶。一是大力推广生态改善技术。全区共组织施用有机肥1900吨，平均亩
4、施150公斤，同比增加50公斤。推广烟蚜茧蜂9.8万亩，其中烟叶上推广1.2万亩，绿色生态防控实现全掩盖;在大农业方面，以青菜头作为目标作物，推广8.6万亩，占全市大农业蚜茧蜂放风比例的50%左右。二是深入落实先进适用技术。冬耕清残、配方平衡施肥、地膜栽培、“321”移栽、三段六步式烘烤到位率达到100%。在市烟草公司推广“三项主推技术”中，我区已经领先开展了水肥一体化作业，推广水肥器110台，657座烤房全面开展采烤分一体化，地膜残留清除实现全掩盖，另外，我区自主研制的开沟压膜器在各烟区也广泛进行了推广，起垄覆膜质量进一步提高。三是大力推广特色品种。与XX中烟合作打造武陵山区特色优质烟叶种植
5、带，规模化种植K326特色品种8760万亩，收购2.1万担。据XX中烟反馈，在今年XX中烟组织专家开展的6次烟叶评吸质量暗评中，我区K326品种的评吸质量在全市烟区中始终名列首位，香气质和香气量丝毫不逊于X省优质产区的烟叶。 (三)稳定投入水平，烟区基础设施管护到位 近年来，烟草行业投入大量资金用于烟叶基础设施建设。20XX年，在焦石、罗云、武陵山3个乡镇规划设计烟田机耕路13.5公里，水池6976立方米,修建惠民路40公里，显著改善了烟区生产生活条件。围绕全区3万担的烟叶计划，当前各类烟叶基础设施项目已趋于饱和，全区烟叶基础设施工作的重心已经实现了从“建”到“管”的过渡。在行业投入基础上，2
6、0XX年区政府投入40.8万元烟叶生产基础设施管护基金，用于部分烤房炉体、自控仪、循环风机、烤房门、彩钢棚、鼓风机等设施设备的修理和更换。通过加大投入，保障了烟叶生产各类设施设备的运行正常，有效满意了烟农需求。 (四)发挥产业优势，烟叶精准扶贫成效显著 全区烟叶专心贯彻落实区委、区政府关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，以现代烟草农业为载体，发挥产业优势，引导烟农持续增收，助力巩固脱贫攻坚成果。一是发展规模种植。深入推进“百千万”工程，全市烟农户均规模46.5亩，40亩以上职业烟农种植面积占总面积78.4%以上，远远高于全市平均水平。二是强化降本增效。深入落实“削减一个工，增收一百元”，全区专业化
7、育苗、散叶收购实现100%掩盖，专业化机耕、植保、烘烤分别达到64.2%、83.2%、100%，20XX年全区烟农亩均用工19个以内，较全市平均水平降低6个，亩平用工成本仅为1340元。三是推广特色品种。在全区1000米以下海拔区域大力推广K326品种，工业补贴后烟农售烟均价达到28.35元/公斤，高于全区平均水平，真正实现了烟农增收、财政增税和行业增效的多赢目标。 二、新形势下我区烟叶生产的发展思路 20XX年，国家局“三年调控计划”顺当完成，全国烟叶产量从5400万担削减到4100万担。然而，随着国民经济进入中高速发展时期，烟草行业的增速渐渐趋缓，卷烟产销量下降、单箱消耗量下降、烟叶出口量
8、下降等现实的变化，原有的“三年调控”目标难以匹配行业当前的发展速度，烟叶库存总量仍旧有9000多担，库存水平达39.6个月，同比增加2.1个月。这意味着在“十三五”时期，烟叶生产“严控规模”依旧是整个烟草行业的大背景。在这种宏观背景下，涪陵烟叶产业依靠数量规模发展的路子已经走不通了，这就需要我们深刻转变思想观念，立足现有计划，走出一条有质量内涵发展的新路子。如何提升质量、转型发展，需要做好以下两个方面的工作： 一是坚持市场导向，切实提升烟叶品质。质量是企业的生命，在当前烟叶买方市场的强势主导下，定向培育、定制栽培、订单生产已成为烟叶生产的大趋势，这就需要我们将烟叶生产发展重心转移到提高质量、提
9、升品质、打造品牌上来。据了解，目前XX中烟原料选购战略已经从外省转移到市内，并在全市布局了K326特色优质烟叶种植带，充分体现了优质原料在卷烟品牌竞争中的核心地位，而优质原料对于工业企业来说依旧是稀缺资源。“打铁还需自身硬”，涪陵烟叶要想在将来卷烟品牌原料中占有一席之地，就必需立足精品发展战略，在扎扎实实提升质量上下狠功夫，紧紧依靠科技创新和技术进步，在今年成功经验的基础上，再接再厉，使优质原料的特色风格得到深入挖掘和充分彰显，不断满意工业企业对优质原料的需求。 二是推动产业升级，助力烟农增收致富。烟叶生产的基础在烟农，烟农稳则产业稳。新形势下，如何进一步保障烟农利益，促进烟农增收，就必需实现
10、烟叶产业的转型升级。要向科技创新转型。把科技创新作为促进烟农增收的重要支撑，重点抓好提高烟叶质量抓创新，在提高户均规模、提高亩均收入、新技术应用、减工增效上下功夫，促进烟草科技成果转化。要向绿色生态转型。要从削减资源消耗、废弃物循环利用着手，多种措施推进土壤改良，积极推进水肥一体化，提高肥料利用率，加快地膜等废弃物回收再利用。要向全产业链转型。发挥烟草行业优势，依靠烟农合作社，大力拓展业务范围和服务领域。切实提高种植烟区域非烟产业及非烟季节育苗工场、烤房和烟用农机的综合利用，从市场定位、生产组织、技术指导、销路衔接等全过程，探索构建和完善多元化经营产业链。 三、20XX年主要工作支配 20XX
11、年是全区巩固脱贫成果的重要之年，也是涪陵烟叶产业提质增效的关键之年。我们要根据“精益生产、精品发展、彰显特色、提升水平”的总体思路，转变观念，转化方式，转型发展，着力打造涪陵特色烟叶名片，促进烟农持续增收。20XX年全区烤烟指导性种植面积11700亩，计划收购产量3万担。 (一)坚持稳控结合，把好过程关口 树立红线意识和底线意识，将严控规模和稳定产量结合起来，切实保证合同总量不超不欠。一要做好计划任务安排。各乡镇计划种植面积和合同收购数量如下：焦石镇5000亩、13000担，罗云乡3000亩、7600担，马武镇500亩、1300担，武陵山乡3000亩、7600担，大木乡200亩、500担。各乡
12、镇在落实计划种植面积时要根据上述种植面积上浮10%进行落实，确保3万担计划收购任务完成。二要抓好关键节点管控。严把地块落实、合同签订、物资供应、烟苗发放、合同收购等各道关口。各乡镇要与烟草部门一起深入开展宣传发动，及早完成合同草签。面积落实要到村到社、到户到株，并组织人员对上报面积进行实地丈量、核实，坚决杜绝多签少种。三要抓好基本烟田保护。基本烟田是实现涪陵烤烟产业可持续健康发展的根本保证。区烟办要出台基本烟田相关保护制度。由区烟草公司牵头、各种烟乡镇参与，以种烟村为单位，围绕烤房、烟路等配套基础设施划定基本烟田保护区，任何乡镇、单位或个人不得擅自转变用途，不得闲置或者撂荒，未经许可不得在保护
13、区内发展其他产业。 (二)优化扶持政策，释放发展活力 20XX年，烟草行业收购价格政策将与去年基本持平，K326品种的价格增幅由原来的10%降低到5%，但仍旧享受工业企业100元/担的补贴。散叶收购、专业化烘烤等补贴与去年全都，地膜增厚及回收每亩分别补贴20元、30元。市烟草公司每亩特地投入20元用于购买烟叶种植保险。根据有利于提高等级纯度、有利于促进市场销售的原则，市烟草公司还将制定特地的产后补贴标准。各乡镇要持续稳定扶持政策，每亩补贴标准不得低于150元，同时还要进一步优化投入方式，将补贴资金用在解决保障烟叶生产和服务烟农发展亟需的项目上。比如：烟农特殊关注的烤房设备、烟叶采收、运输田间路
14、网维护和保养;关键生产环节的机械化作业、生产用工劳动力的保障等方面，要有效地发挥政策的引领和配套作用，解决烟农所盼所需，推进烟叶产业发展。 (三)坚持质量至上，推动提质增效 要将提升烟叶质量，保障优质原料有效供给上升到全区烟叶产业战略发展的高度，着眼精益生产、精品发展的总体思路，牢固树立烟叶从种到采到烤到收的生产管理理念，进一步挖掘潜力、彰显风格。一是根据中棵烟的长势长相标准，以烟叶成熟度为核心，全面落实冬耕清残、配方平衡施肥、地膜栽培、“321”移栽、打顶抹芽、三段六步式烘烤等常规技术以及水肥一体化、采烤分一体化、地膜回收“三项主推技术”。二是深入推进K326特色优质烟叶种植带建设，以成熟度
15、为中心，加强工商互动，根据工业对优质原料的需求，持续优化K326品种的配套栽培和烘烤技术措施，不断提升K326烟叶的品质和工业可用性。三是进一步强化收购管理，全面实行分品种、分部位、分时段收购，与工业企业一起制定收购标准，特殊要做好K326品种收购眼光的统一和单收单调工作，确保烟叶等级质量和纯度。 (四)巩固脱贫成果，促进烟农增收 烟叶产业作为我区后山乡镇的支柱产业，不仅是烟农收入的重要来源，还解决了周边农户的就业问题。今年，我们要连续发挥烟叶在促农增收、推动产业精准扶贫的重要作用。一要积极开展烟叶主业增收。深化烟农专业化服务，开展机械化作业，进一步提高专业化机耕、植保的服务力度，加快推进土地
16、流转，提高烟田集中度，推动连片规模经营，支持和引导职业烟农优先发展烟叶生产，重点培育40亩以上的职业烟农，建立一支150人左右的职业烟农队伍。二要全面拓展多元经营增收。充分利用烟草设施设备，开拓烟农增收渠道，指导合作社利用育苗工场、烘烤工场、农机设备、闲置库房等，积极拓展蔬菜种植、副业加工、果蔬经营等多元化经营，推动设施综合利用的规模化、产业化、品牌化经营，进一步拓展烟农增收渠道，保障烟农收入增加。 (五)完善目标考核，量化考核指标 为确保20XX年全区烟叶生产发展各项目标任务的实现，区委、区政府将连续加强对全区烟叶生产工作的组织领导。一要完善考核指标。20XX年，全区烟叶生产更加注意质量目标的考核，收购量按100%进行考核，要求在面积落实阶段按计划面积的1
