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1、XXXXXX 村干部待遇保障有关问题村干部待遇保障有关问题 调调 查查 报报 告告 根据县委组织部关于开展村干部待遇保障有关问题调查的通知的有关要求，我们组织人力对 XXX 村干部待遇保障有关问题进行调查，现将有关情况报告如下： 一、当前村干部待遇状况一、当前村干部待遇状况我乡共有 XX 个行政村，XX 个村民小组，有村“两委”干部 XX 人，其中村主职干部 XX 人。从调查情况看，存在的问题主要是以下几个方面。1、工资待遇低，经济上没甜头。一是工资总额低。我们对村干部工资发放实行“结构工资制”，即村干部工资由基础工资、效益工资、奖励工资等几部分组成，基础工资按各村人口多少确定，效益工资与村干
2、部工作完成情况挂钩。XXXX 年我乡村主要干部年工资收入为 XXX 元左右，随着外出务人员的增多，远远低于外出人员的年收入。二是工资折扣多。由于村集体经济不发达，绝大部分的村无力给村干部发补贴，招待费、交通费、通讯费等支出由村干部自己承担，也是一笔不小的数目。三是工资到位难。我们乡年终一次性转移支付资金中拨付，同时由于我乡村级负债达 XXX万元，往往到年终工资大部分还了原来的陈久帐，到手的工资就不是很多了，甚至一些村干部已有多年未拿过一分钱工资。2、提拔晋级难，政治上没奔头。村干部不是国家公职干部，在选拔录用方面只能下不能上，基本上是“铁打的营盘、流水的兵”，既不能进事业单位，更难进入公务员行
3、列。在晋级晋职方面除极个别的情况外，村干部要想成为国家公职人员、享受级别待遇是十分困难的。村干部退职后，在子女就业、医疗保健、政治荣誉等方面没有什么照顾，在职时倍受重视，退职后无人关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡。3、工作得罪人，社会上没盼头。村干部“上管天、下管地、中间管空气”，工作多，任务重，事情杂，党在农村的各项政策要落实，全靠村干部，特别在当前农村工作的新形势下，对村干部的依赖性更强。对村干部工作要求高，群众对村干部的期望高，但对村干部的关心支持和理解宽容不够。当村干部正当权益受侵害时，得不到上级党委、政府部门的及时调处。部分农民思想觉悟不高，小农思想较为严重，对村干部
4、不尊重、不理解、不支持，持怀疑否定态度；一些村痞、村霸故意刁难，妨碍村干部工作的开展，甚至威胁到村干部的人身安全。4、社会保障差，离职后没靠头。一是在职的村干部社会保障差。退休养老保险，村干部退无所依。二是离职村干部生活补助低。不少村干部辛辛苦苦为党工作几十年，退下后生活补贴远远低于城市最低生活保障线。离职村干部保障差，对现任村干部也产生了不良影响，一些村干部觉得自己既无前途，又无“钱”图，遂产生了撂担子的想法。三是特困村干部生活救助难。有病无钱医、有事无人管、生活无着落的问题比较突出，缺乏长期有效的救助机制。从调查看，提高村干部政治、经济待遇既是稳定农村政权的需要，也是农村税费改革后加强村级
5、组织建设的必然要求。二、对策和建议二、对策和建议我们建议，在改善村干部政治、经济待遇的同时，从实际着眼，从长远出发，制定积极稳妥的措施。1、继续合村并组，精减村干职数。我乡村干部职数配备不规范的现象仍然存在。可以明确，XXX 人以下的村，配备村主要干部 XX 人；XXX 人以上的村，配备村主要干部 XX人，同时进一步减少组干部人员，一律实行村干部兼任组长。二是实行人员精减。在村支两委换届工作中大力推行“两推一选”和“海选”，鼓励村支部书记通过合法的程序与村主任职务实现 “一肩挑”，村支两委干部要尽量双向进入、交叉任职，村群团组织干部要尽量由村主要干部兼任。在人员精减的目标上，可作出一定数量的规
6、定，按计划实施。2、多方筹集资金，保证经济待遇。一要保证在职村干部的经济待遇。加大对村级财政转移支付的监管力度，对村主要干部基本工资标准作统一规定，确保村干部基础工资部分按月发放到位。逐年增加一部分支出用于解决现任村干部的工资待遇，提高村干部的补助标准，使村干部工资不低于当地农村人均收入水平，并随经济社会的发展而不断提高。二要发放离职村干部的生活补助。发放范围、发放标准根据实际确定。离职村干部生活补助金，实行专款专用，按月发放。有条件的地方可以由县、乡、村按一定比例分担的办法，为村干部购买养老保险。三要设立特困村干部救济基金。采取县财政拨一点，县管党费拿一点，机关单位出一点的办法，对严重疾病或
7、生活难以自理的村干部予以补助，切实为离职村干部解决实际困难。3、择优提拔录用，提供发展平台。一要规范管理。对村干部的选拔录用、教育培训、管理监督、保障激励等方面作出明确规定，并实行定编、定岗、定责的规范化管理，以落实农业税征收、计划生育、维护稳定等工作“村为主”为重点，在保证基本待遇的前提下，实行绩效管理，把村级工作的“村为主”程度与村干部的评先评优、工资报酬、升降去留等挂钩，激励村干部想干事、能干事、干成事。二要择优聘用。在考虑到农村税费改革减事与减人相结合的前提下，一方面要充分认识减员分流的必要性，另一方面要适量从优秀村干部队伍中选拔一些乡镇干部或国家公职人员，调动村干部队伍的积极性，增强
8、村干部岗位的吸引力。要建立从村干部中招聘国家公职人员制度，每年可以拿出一部分指标，专门用于解决村干部的选拔难问题，可制定严格的选聘条件，规范选聘程序，由乡镇党委推荐，组织部门考察，通过公开招考的形式，从优秀年轻村干部中招聘人员到乡镇任职，或录用为公职人员，实行契约式管理。三要拓宽出路。对德才兼备、实绩突出的村干部，采取“升职不挪位”的方式，可以考虑提拔为乡干部，但仍然留在村里任职；要重视从乡镇和机关下派到村任职的村干部，凡下村三年以上，工作成绩特别突出，深受群众拥护和上级组织肯定的，可提拔任用。4、采取综合措施，改善工作环境。要推进村务公开，落实民主管理，让民主议事、民主理财更加透明、更为有效，架起基层干部、党员与群众沟通的桥梁。要加强普法教育，提高村干部依法行政的能力，教育村民正确行使权利，自觉履行义务，对少数拒不履行义务、严重影响农村工作开展的村民加大处置力度，维护村干部正当权益，在社会上营造理解、关心、支持村干部工作的良好氛围。要集中整顿集体经济薄弱村，通过招商引资、退耕还林、盘活资产、资源开发等途径，壮大村集体经济实力，努力推进村级债务结零。要为村干部工作撑腰，上级党组织对村干部在工作、生活中遇到的困难和问题，要及时关心、解决；对侮辱、威胁村干部人格和人身安全的事件，要及时处理，不能不了了之，使村干部的积极性受到挫伤。
