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1、湖北省五峰土家族 （湖北省）2022年五峰土家族自治县人民政府工作报告（全文） 2022年1月22日在自治县九届人大五次会议上 自治县人民政府县长 万红 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 刚刚过去的一年，是全县发展进程中极不平凡的一年，是全县上下团结拼搏、逆势奋进的一年。一年来，我们认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决执行中央、省、市各项决策部署，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动全县经济
2、社会发展稳中有进、进中向好。 2022年预计实现地区生产总值70亿元，增长8%;地方公共财政预算收入3.3亿元;规模以上工业总产值36.07亿元，增长3.1%;社会消费品零售总额26.2亿元，增长11.4%;固定资产投资31.8亿元，增长11.1%;城镇常住居民人均可支配收入26382元，增长8%，农村常住居民人均可支配收入10305元，增长8.5%;外贸出口总额1924.39万美元，增长52.23%。主要取得了以下重大成绩： (一)脱贫质效全面提升。全年实现4个村出列、2977户9038人脱贫销号，贫困发生率降至10.02%。 扶贫责任全面压实。聚焦两安两业，扎实推进三大会战四季攻势，统筹推
3、进十大重点工程。全县新招录大学生扶贫村官70名，增派8名联队长包乡镇、581名分队长包组、5028名国家公职人员包户全覆盖，召开村民小组会、屋场会700余场次，全面开展了扶贫政策宣讲、数据核查、产业摸底及问题整改回头看，全员上阵、合力攻坚的决战氛围全面形成。 扶贫政策精准落地。制定出台2022年脱贫攻坚扶持政策清单等系列政策，落实贫困户产业奖补政策10273户1258.4万元，建成特色产业基地25个，吸纳13560户贫困户加入农村专业合作社，完成30个集中安置点实施中蜂产业覆盖，开发722个管理员、清洁工等公益性岗位，聘用950名贫困人口为生态护林员，累计为4451户发放扶贫小额贷款2亿多元。
4、资助贫困学生7003人次491万元。发放农村低保资金1381万元、五保供养金716.2万元，临时救助1935人次222.5万元，重点救助892户极贫户155万元，发放残疾人两项补贴333万元，落实医保参保资助350万元。 扶贫重点工程全面推进。统筹资金5亿元扎实推进两安两业、健康、医疗、教育等重点扶贫项目，惠及贫困群众1.8万人。危房改造、农村公路、安全饮水和茶叶、中蜂、五倍子等产业政策进一步向非贫困户延伸。九大特色产业覆盖贫困人口达到80%，专业合作式扶贫经验得到国务院扶贫办肯定推广。完成危房改造6910户，易地搬迁1250户。完成农村公路新建71公里、硬化191公里、提档升级132公里、安
5、防工程441公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建改造蓄水池106处，埋设管网62.79公里，惠及3.6万人。完成农村电网改造工程投资7929万元。扶贫工作成效在中央巡视组下沉调研、省际交叉考核中得到深度检阅、充分肯定。 (二)工业转型升级加快。全年新进规模以上企业2家，小进限企业5家。 骨干企业培育加快。五峰民族工业园稳步推进珠宝首饰、装备制造、新材料、新能源四大主导产业扎牢根基，碳六科技、爱菲图、精密机械加工、物流运输等一批项目陆续建成投产。天池机械、赤诚生物、北风垭风电、骏王水泥、采花茶业等一批县内骨干企业运营良好，赤诚生物、采花茶业被评为全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军示范企业，天
6、池机械被评为全省科技小巨人企业。宜昌企业总部大楼、园区棚改、创客港湾、工业新城生态治理等一批基础项目建设提速，园区产业、产城、区域三大融合不断加快。政策支持力度加大。出台五峰民族工业园16条科技孵化器种子资金管理办法，设立珠宝产业发展引导(种子)基金，落实各项补贴5000余万元，支持26家中小企业贴息贷款5695万元，完善建立企业进规进限奖励机制，兑现企业政策资金共计4716.3万元。工业技术改造力度加大。安排6000万元推动实施工业技改三年行动方案，实施技改项目22个，拆除亚泰化工黄磷和五硫化二磷生产线，实现全县整体退出煤矿行业，全年淘汰化解过剩产能42万吨。服务企业力度加大。扎实开展联企业
7、解难题百名干部进百企服务活动，33名县级领导牵头联系42家重点企业。 (三)项目投资稳定增长。全年新签约5000万元以上项目16个，全口径实际到位资金14.53亿元，其中工业项目11个，落地开工项目5个，投产项目3个，进规项目2个。 对上争取成效明显。落实中央、省转移支付资金19.4亿元，争取省政府616工程、武汉市对口支援、宜昌市扶贫对口支援资金近10亿元。加快谋划重大项目前期工作，我县被列为第二批国家农村产业融合发展示范园创建单位。 项目建设加快推进。纳入市级重大项目4个，完成投资6.57亿元。五峰民族工业园积极引进上下游企业入园，促成CVD单晶金刚石产业化等9个项目签约落地。县内五峰国际
8、滑雪场、国酒二期、假日酒店开业运营;中节能(五峰)北风垭风电13台机组成功并网发电;曹家坪城市隧道、宜张高速连接线、县城外环线全线贯通，成为全省山区县城少有的景观廊道;民族剧院、民族体育馆投入使用;关门岩水库建设进度加快;湾潭毕兹卡康养特色小镇项目落地。 招商引资不断突破。制定出台五峰民族工业园区招商引资政策支持服务业加快发展若干政策，营商环境大为改善。全面构建9+8招商责任体系，全员招商氛围逐渐形成。成功举办宜才宜用五才回归活动，签约项目16个，协议投资总额38.47亿元。 (四)农旅发展深度融合。全县粮食播种面积达到43.8万亩，总产量9.79万吨;茶叶总产量2.07万吨，总产值9.56亿
9、元，茶农鲜叶收入4.68亿元。全年接待游客360万人次，实现旅游综合收入32亿元，同比分别增长18%、17%。 农业基础持续巩固。加快发展茶叶、蔬菜、中蜂、中药材等九大产业，产业带动率达到96%。国家农村一二三产业融合发展项目落地五峰。围绕五峰绿茶五峰红茶五峰蜂蜜等加强品牌推介，荣获2022中国茶业百强县中国五倍子蜜之乡称号，采花毛尖荣获中国品牌旅游商品金奖、第九届中绿杯中国名优绿茶金奖，渔洋关镇获得世界茶旅古镇称号。新增五峰苦荞长乐空心李等6件地理标志证明商标。投资2亿元的湖北西南茶叶市场投入运营，入驻商户56家，被授予全国重点茶市。国家林业和草原局五倍子工程技术研究中心通过国家评审顺利落户
10、。国家电子商务进农村综合示范县建设顺利通过国家考核验收，五峰印象网络荣获全省农村电商创新创业大赛金奖，电商园金点创优被认定为省市级众创空间。 旅游业健康发展。投资2亿元的五峰国际滑雪场火爆开业运营，首秀承办的2022全国三人接力赛暨全民滑雪赛圆满成功。先后被评为2022中国茶旅融合竞争力全国十强县全国自驾游标准试点县。武陵画廊宜红故里探秘世界茶旅之乡获2022年度全国茶旅金牌路线。五峰武陵山片区旅游深度开发项目入选国家57个重点支持项目之一。351生态景观廊道、万里古茶道、五西高原自驾游环线旅游配套设施全面改善。县级游客集散中心、西部游客集散中心等项目陆续建成，五峰国际大酒店成功获评四星级旅游
11、饭店，骏王大酒店、后河培训中心获评三星级旅游饭店。积极承办春茶旅游节、中国茶旅大会、茶叶国际采购商大会等系列大型活动，多次高标准承办国家级省级产业、商务、学术会议和众多文化体育赛事活动，精心接待柬埔寨、菲律宾等国外宾，有效彰显了五峰形象。 (五)污染防治攻坚战成效明显。推进创建国家生态文明建设示范县，圆满完成重点生态功能区生态环境质量考核，位居全市第一、全省前列。PM10浓度下降11.3%，空气质量优良天数达到326天，新增营造林22万亩、封山育林16万亩，获得全国森林康养基地建设示范县百佳深呼吸小城称号。 河湖长制高位推进。建立健全河流管理机制，落实县乡村三级河长134名，明确河道管护员66
12、名，落实河长制专项工作经费165万元。编制实施13条县管河流一河一策方案、五峰河道采砂规划，完成全县17个河道采砂点拍卖。渔洋河流域、天池河流域、湾潭河流域综合治理和生态修复成效明显，碧水保卫战迎春行动清流行动全面告捷。 四个三重大生态工程扎实推进。全年完成农户厕所建改数3850户，建成城镇、农村公厕63座;完成精准灭荒造林3946亩;完成畜禽养殖三区划定，关停转产64家畜禽养殖场;配备建设无害化垃圾填埋场1座，垃圾中转站8座。 生态环境深度治理。出台污染防治攻坚战三年行动方案畜禽禁养区规模养殖场关闭搬迁工作实施方案，全面开展第二次污染源普查。对8个乡镇集中式饮用水水源地进行环境安全隐患排查，
13、重新划定8个乡镇饮用水源保护区。完成50个行政村的农村环境综合整治，出台五峰土家族自治县农业面源污染综合治理行动方案。 突出环境问题全面整改。扎实抓好各级环保督察反馈问题整改，开展自然保护区绿盾行动、清废行动、长江经济带固废大排查、散乱污企业专项整治。关闭非法取料场116家，关闭到期非煤矿山企业21家。 (六)改革创新活力不断增强。全年完成7个国家级改革试点，2个省级改革项目，37项县级改革任务。继续实行重大改革项目领衔制，县级领导主抓18个重大改革项目，重点行业和关键领域改革稳步推进。 农村改革步伐加快。全面推进农村土地、宅基地三权分置改革和农村集体产权制度改革，集体经济组织成员达到13.8
14、万人。依托县农村产权交易平台，成立乡镇土地流转服务中心。全县两区划定工作全面展开，初步划定两区面积21.87万亩。 放管服改革纵深推进。全面推进全省政务服务一张网建设运行，五个一窗规范运行，四多合一稳步推进，帮办服务有序开展，局长驻窗解决难题，马上办、网上办、就近办、一次办四办清单和最多跑一次100个高频事项清单向社会公开。全年政务服务大厅共办件35万多件。乡村便民服务阵地建设、窗口进驻、下放事项承接、事项代理代办等工作进一步规范，基层便民服务能力全面提升。 科技创新转化加快。争取省市县三级科研资金1511万元，其中省级项目6项，市级项目9项，县级项目23项，争取数额超历史，位居省市前列;县级
15、科技创新项目立项安排23个，专项资金1050万元。宜昌长珠公司申报的珠宝产业科技孵化器获得市级认定，成为全市唯一有两家科技专业孵化器的县。 (七)社会民生事业健康发展。民生保障持续改善。教育质效全面提升，高考一本上线率、本科上线率分别超省平均水平4.6、17.3个百分点。新增就业、再就业5773人，落实创业担保贷款2086万元，五项社会保险参保22.9万人次。深入推进互联网+分级诊疗制度，落实医疗救助26453人次8551万元，贫困人口住院报销比例达90%以上。全面提高城乡低保、城乡特困、临时救助、孤儿养育水平，发放各类补助资金3658万元。基层放映队获中宣部表彰，扫黄打非基层点入选全国示范点，图书馆成为国家一级馆，国家级非遗代表性传承人新增1人。村(居)民委员会换届全部完成。文明县城创建成效明显，大力推进控违拆违、棚户区改造，加快推进县城殡仪馆、公墓、公厕、停车场建设，城市经营管理水平全面提升。 防范化解重大风险取得新成效。有效应对百事得非法集资、佳运木本稳定风险。全面开展县城建设回头看、扎实推进净土行动，从严处置公职人员建私房行为，双治工作第一阶段实现完胜。审计政府性投资项目7个，审减3365万元。积极防控非洲猪瘟等重大疫病。安全生产
