5 1 1教育模式的新思考

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1、“5+1+1”教育模式的新思考=1“5+1+1”教育模式的新思考“5+1+1”教育管理模式是指“有条件的地区可以探 索实行每周五天劳动教育，一天课堂教育，一天休息的模 式”。开展“5+1+1”教育管理模式是为刑释人员重建做人 之道，再学谋生之能，从根本上向社会输送合格公民和降低 重新违法犯罪率的一个重要举措，是贯彻落实“首要标准” 的实际行动。但是，现实的情况是，有个别单位、部分民警 思想僵化、行动呆板、目光短浅。有心发力却后劲不足。“5+1+1”教育管理模式究竟要提升什么？未来的教育管理 工作的重心和方向又在哪里？笔者带着这一疑问试着寻找， 期待解决，以一管之见抛砖引玉，期待更多的人献计献策

2、。一、“5+1+1”教育管理模式遇到的起跳阻力思想观念不活是“5+1+1”模式提升起跳的“限高点” 思想是行动的先导，思路决定出路，态度决定高度。一 个单位的重视程度，一个领导班子的眼光态度，最终将决定 的事情开展的顺利与否和最后的成败，虽然经过多年的大力 宣传和观念输入，绝大多数的监狱在如火如荼的进行 “5+1+1”教育管理模式的推行，也取得了一定的效果和成 绩，但在一些根深蒂固的“思想顽疾”面前，仍然逃避不了 世俗的俗套和利益的纠结。因为各级领导机关对监管安全、 监狱生产都有明确的要求指标，下达是硬任务，考核是硬指 标，奖惩是硬东西，与此相比，教育改造只是一个“软指 标”,一时半刻看不到效

3、益和成绩的，“5+1+1”模式更是 “说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，因此在“高层、 中层、基层”从上到下依然存在着一些认识上的误区，固执 的以为“5+1+1”模式调子已经定了，口号已经喊了，工作 也已启动了，现在就等成绩了，或者错误地把“5+1+1”模 式孤立于监狱经济，罪犯生产，刑罚执行等管理之外，与己 无关，还有就是简单地认为推行“5+1+1”模式就是解决罪 犯的教学时间，对优化教学内容，丰富教学形式，提高教育 改造质量考虑不细、不深。教育内容不实是“5+1+1”模式提升起跳的“拦路虎”随着时代变化，特别是宽严相济刑事司法政策的实施， 狱内押犯构成出现了明显变化，押犯改造动机不纯，

4、服刑意 识淡化，价值观念扭曲，反社会意识增长。但是，教育改造 的内容却没有与时俱进，手段相对滞后，具体表现为：一是 教育内容空洞。比如思想政治教育不能完全适应罪犯思想变 化，仍用70、80年代的“专政、服从”大道理灌输给罪犯； 比如文化教育，忽视了当前罪犯大多初中以上文化，却仍在 上扫盲知识课。二是教育形式空泛。用行政手段简单推进罪 犯文化教育工作，几十年如一日的大课教育、开会报告，“你 说我听”的“填鸭式”教育方式无法激起罪犯的学习兴趣， 一些传统有效的教育方法、手段如组织罪犯外出参观、特优 会见、离监探亲等基于安全的考量被严格限制，“教育日”也 是一味的让罪犯看电视、打牌消磨时间。三是技术

5、教育空乏。 现在大多数监狱都开设了技术教育和技能培训，但是这些教 育培训大多是根据监狱企业生产所需，经费、场地困难，师 资短缺，开办的专业少、层次低，客观存在“培训做样子、 考核走过场、发证装门面”，罪犯难以真正学到和掌握“一 技之长”。考评机制不严是“5+1+1”模式提升起跳的“细瓶颈”系统科学的考评是检验工作成果与绩效的有效手段。虽 然，近几年来监狱系统上下都在呼喊着“大教育”的管理格 局，致力于齐抓共管”的教育模式，但是有限的教育管理 考评机制从根本上无法提高教育管理者的积极性，也无法考 量教育工作者的工作业绩，仅仅依靠教育改造工作规定、 教育改造工作纲要等一些宏观的“红头文件”是不能，

6、 也不会创造齐抓共管的“大教育”格局的。所以，亟待需要 建立健全与“5+1+1”模式要求相适应的教育管理领导机制、 考核机制、激励机制。目前主要存在教育管理考核不严、不 细、不实的现象，比如考核制度不健全，侧重于罪犯的学习 态度、学习成绩以及民警的现场管理，授课次数，对教育效果和思想转化程度无从考核；比如考核机制不严谨。主要以 教改材料的季度检查和业务部门的日常督察随机检查为主, 存在随意性和间断性。比如考核的结果无效性。存在考核结 果“两张皮”的现象，考核结果与民警的绩效考核、评先评 优挂钩不紧，导致民警无所谓，考核结果与罪犯的计分考核、 减刑假释关联不大，导致罪犯“无所畏”。工作保障不力是

7、“5+1+1”模式提升起跳的“阻车器”虽然监狱法的实施对监狱经费保障以法律条文形式 作了规定，但是，现行的监狱经费保障并不能完全到位，目 前，按司法部规定，各省的教育管理改造经费按罪犯170元 /人的标准拨付，这些经费只能用于教育改造基本开支，对 预算之外的“5+1+1”模式的经费并没有另外计算，导致“多分一杯羹”;二是因为有些监狱长期以来对教育管理工 作的不重视，缺乏必要的教育场地、设施，基本的教学教材 业已陈旧落后，师资队伍管理不善，力量不足，在“5+1+1” 模式提升之年，重新配备到位，也是一笔不小的开支；三是 在教育改造经费不足、教育改造硬件不佳的情况下，从而出 现了 “5+1 + 1

8、”模式提升的“畏难论”和“先决论”，一是 认为提升的软硬件条件尚不成熟，二是认为只有先行发展监 狱经济，才能促进“5+1+1”模式飞跃，最终导致了挤占教 育改造时间，把劳动当成创收手段，追求更多的经济利益加 班加点，三超劳作，而真正需要花时间、下功夫的“5+1+1” 教育改造工作就只能见缝插针，随机应变了。师资力量不强是“5+1+1”模式提升起跳的“减速带”教育改造效果的好坏，取决于教育工作者的专业素质， 以及受教育的罪犯对教育工作者的认可程度。当前，监狱教 育工作的主要力量是监狱人民警察，但由于监狱警察知识结 构不合理，培训机制不长效，造成监狱民警专业化水平与综 合素质不高，“说不过”罪犯，

9、“辩不过”歪理。尽管近几年来 监狱开始注重六大核心专业”民警的招录和培训，但民警 职业化分类进展缓慢，在实际工作中同时承担着安全管理、 组织劳动、教育改造等繁重任务，教育改造专业化程度不高。“5+1+1”模式实施之后，罪犯课堂化教学增多，更加需要 具有专业知识的民警师资力量。同时，教育有其自身的规律, 强调教育者和受教者的平等和互动。监狱警察的身份属性， 决定了其与罪犯之间地位的不平等，在教育过程中，往往忽 视忽视罪犯的需求、参与和感受，忽视罪犯的个体性差异， 讲课照本宣科，教学过程单调、枯燥，内容不吸引人，节奏 掌握不好，让罪犯产生抵触、厌学情绪和对抗心理，从而削 弱教育改造工作的效果。二、

10、“5+1+1”教育管理模式工作开展的重心降低刑释人员重新违法犯罪率是监狱工作的“首要标 准”，因此，“5+1+1”教育管理效果的提升必须服从和服 务于这个首要标准。罪犯重新社会化的标准，应当就是罪犯 回归社会之后，是否把国家法律和社会道德内化为自觉行 为，是否习得一技之长能够自食其力立足社会，是否具备一 定的认知和解决问题的能力，而监狱的教育管理的重心应该 是明确“让罪犯有兴趣学”、“让罪犯明白学什么”、“让 罪犯知道怎么学”的任务。进行课程改革一一让罪犯有兴趣的学1、优化课程内容。坚持“政治教育重在塑造，文化教 育立足基础，职业教育着眼就业”的方针，积极探索构建“法律常识普及+互动情感交流+

11、心理咨询矫正+实际困难解 决”的思想教育模式，大力实行扫盲、初小、高小、初中、 高等教育自学考试分类编班、分层教育的文化教育模式，开 设内容丰富、形式多样、社会实用、前景良好的劳动教育和 职业技能培训课程，在条件允许的情况下，加强生理、心理、 社会常识教育。2、优化教学形式。课堂化教学具有授课形式呆板、教 学过程简单、教育针对性差等缺点，可以尝试以罪犯学员为 中心，突出教学活动参与性、合作性、引导性。一是在时间 和空间上给予充足的余地，课堂形式不拘一格，有比赛、有 辩论、有故事、有表演、有实验。二是坚持能者为师，变单 一教育主体为多元教育主体，成立4-6人学习小组，互教互 学，开展合作式学习。

12、三是开展丰富多彩文体活动，提高罪 犯参与兴趣，提倡健康有益情趣组合，进行素质教育引导。3、优化教学手段。推进教育保障法制化进程，逐步加 大教育经费投入，加快改善办学条件，引进电化教学、多媒 体教学、实验室、图书室、电子阅览室等现代化教育手段与 技术，建立科技性较强的教学平台，实现教学设施现代化， 提升教育工作形式的新颖性和吸引力。抓实“三类教育” 一一让罪犯明白学什么服刑人员具有双重角色，一个角色是罪犯，一个角色是 公民，“三类教育”就是针对这两个角色开展，运用破和立 的教育手段开展，打破、消除罪犯以往的犯罪心理结构和认 知思维，让罪犯知道自己“缺什么、改什么、学什么”，帮 助罪犯树立新的行为

13、和思想认识，达到行为重塑的目的。1、主题教育。围绕“贴近形势、贴近生活、贴近实际” 的要求，认真结合“”精神、“十八大”召开等重大活 动及时部署、适时开展形势、政策教育；结合“六五”普法 教育启动年，开展法制教育及监规纪律教育，引导罪犯认清 形势，加速改造，培养罪犯的法制观念，养成遵守法律意识, 遵守各项监规和行为规范，自觉接受改造；结合“红色教 育”主题，开展红色传统教育讲座，学唱爱党、爱国歌曲， 激发罪犯爱党、爱国热情。2、专题教育。围绕“一月一题”思想教育活动，编制 全年专题教育计划，按月、按季度开展专题教育活动，如“ 学文明礼”“三字经” “弟子规”传统知识教育、“珍惜生 命、珍爱家庭

14、”教育、“禁毒教育”、“权利与义务”专题 教育、“扫黑除恶”专题教育，“树改造新风、扬改造正气” 纪律整顿教育专题教育，积极营造有利于罪犯改造的良好环 境3、个别教育。对监狱重点顽危犯、不稳定分子的个别 教育应以“矫正不良行为，消除心理障碍，改变错误认识， 恢复健康人格”为教育转化总体目标，建立专档、制定教育 转化方案，通过心理测试、心理辅导、个别谈话教育、专管 夹控等方式，确定施教重点，及时进行心理分析，制定教育 对策和矫治方案，促其转化。完善师资力量一一让罪犯知道怎么学“工欲善其事，必先利其器”。监狱人民警察作为教育 改造罪犯的专业力量，必须具备良好的道德素养、高超的教 育技巧、健康的心理

15、素质，必须具备综合的知识结构、细致 的人文情怀。监狱要重视警察师资力量建设，优化师资力量 结构，引导师资力量交流，投入师资力量培训，激励师资力 量创新，为5+1+1教育管理模式提升准备充分必要的教育 师资资源。1、注重改善民警队伍的知识结构。通过公务员招考、 在职培训、委托培养等形式，加快引进培养专业人才，使法 学、教育学、管理学、美学、心理学、社会学等相关专业达 到一定比例。2、深入挖掘内部教育资源。按照押犯总数的8%。的比例 组建讲师团，讲师团成员要有实战经验丰富、理论修养较深、 有教学特长的民警组成，教学专业要涵盖狱政管理、刑罚执 行、生活卫生、教育改造、心理健康、安全生产、技能培训,

16、同时每一个监区要明确1名民警担任专职教员，承担教育 活动的方案设计、理论教学、学习指导和成效考核等组织工 作，如果条件允许，监狱可实行持证上岗和评定教师职称的 方式，对于民警的职业规划也有一个积极作用。3、外聘专家学者担任兼职教师。开设法律、道德、心 理健康、国学文化等专题讲座，邀请专家、教授举办报告会 和讲座，播放中外优秀纪录片，不断提高罪犯的文学修养和 文化底蕴。健全考评机制一一让民警知道怎么做规范管理是罪犯学习活动保持良好秩序的组织保证。在 “5+1+1”教育管理提升年，认真结合监狱开展的“基层基 础建设年”活动，进一步规范民警的工作行为、进一步提高 民警的管理能力，让民警知道怎么做，怎样做才能有好效果, 这是关键和重点。1、建立健全领导机制。把监狱领导责任机制向下延伸, 进一步明确基层监区的领导责任机制，让更多的基层监区领 导“担起更大的责任”,让更多的基层