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1、技术监督与食品安全民以食为天，食品质量不仅直接关乎千家万户的幸福指数，也直接关乎社会稳固和国家安 全；笔者通过剖析近来发生的诸多食品安全大事，发觉其多发于生产和加工源头，因而认为构建食品安全体系，必需建立以技术监督为依靠、行政治理为保证、法律法规为手段的从源头到消费环节的科学食品安全监管体系；食品安全具有准公共物品属性，需要政府介入对其进行有效的掌握和监管；事实证明，近几年发生的食品安全大事表达了食品监管存在着很多漏洞，特别是技术监督不到位；从监管层面看，我国现行的食品安全监管体制有农业、畜牧、工商、卫生、技监等多个行政监管部门参加，部分监管职能重叠，造成监管效率低下；从产业层面看，我国的食品
2、生产经营的组织化、集约化尚未形成，大量分散的、小规模的作坊式企业对实施食品安全监管的主动性、积极性不高，部分业主有利益当头、不讲职业道德的倾向；调研发觉，我国技术监督部门参加食品安全的监管，目前主要存在如下不足：监管系统设置不科学；目前运行的食品安全监管体制侧重行政治理，轻视技术监督的存在和作用，需不需要技术支持全由行政治理打算，技术监督没有形成制度化；我们都知道，对食品质量的评估，最直观和最权威的结论应是法定检验机构出具的食品检测报告，但是各类食品检验机构虽有专业特长和才能，对食品生产和加工企业却只出名义上的业务指导，而无技术监督职能，结果造成现有的设备和专业人员的大量闲置和铺张，无法服务于
3、食品安全工 程；而现行行政监管机构由于是公务员编制，工资待遇、社会位置较高，大量非专业人员通过各种方式涌入，除了按部就班的程序性工作，真正的技术监督因缺少专业学问而难以开 展，对食品生产和加工企业只是从制度上治理和监督，无才能对生产和加工过程进行质量考查监控，以至于造成对产品质量技术判定薄弱或者缺失；检验才能滞后；因财政对检验机构投入的不足，导致食品监测和检验技术远远跟不上生产和进展的需要，从总体上看，全国各级试验室的检测才能由国家至县级呈阶梯状递减趋势，市县区域的检验才能通常都比较薄弱，监而不测、测而不全，或无法检测；地市法定的检验机构由于经费少、待遇差，业务开展不起来，造成专业技术人员由于
4、效益较差而人心涣散，无心向上，也无超前意识和拓展检验才能的动力；舆论监督和公民监督更是形式化，因需监 督，没有形成制度化；执法力度不足；法律的尊严需要严格的执行才能详细表达出来，我国虽有很多有关食品安全的法律法规，但是存在着惩罚力度不够、威慑力不强的窘境，“有法不依，执法不严，违法不究”是我国食品安全监管部门执法中的一大顽疾；违法成本过低，就简单造成不法者以身试法；所以，一方面立法机构要重新制订或更换既有的法律法规，法律要敢于触及某些地方政府和企业的利益；另一方面，全社会要凝结共识，充分熟悉到制假售假行为本身的庞大危害；假如对制假售假行为惩罚较轻，就会造成违法犯罪分子误认违法成本太小，不惧法律
5、尊严；与此同时，我们必需下大力气提高执法人员的专业素养和思想素养；以前，有的执法人员对法律法规的懂得和运用才能不强，显现了以罚代刑、以罚代管、以权谋私等现象，部分地区的技术监管部门存在失职、渎职或不作为、执法不力等现象，如不举报就不立案，漠视身边发生的违法现象，多一事不如少一事，以表面上不发生重大食品安全事故为主要政绩， 缺乏防微杜渐、主动查找的监治理念；总而论之，很多食品安全大事的背后都有监管部门调控不当、监管不力的影子；食品安全大事频繁发生引发了人民群众对食品安全要求的呼吁日益增高，但是技术监督部门却因财力不足、检测才能不强而显得力不从心，不能为行政监管供应足够的技术支持和服务；面对这些困
6、境，笔者认为我们应与时俱进，更新观念，从以下方面为食品安全问题保驾护航；构建统一和谐、权责明晰的食品安全监管体系；保证食品安全，第一需要政府部门建立起卓有成效的食品安全综合和谐机制，实施行政治理和技术审查双重执法，权力相互制约，防止权力过度集中而滋生腐败；行政治理要以技术审查为依靠，在法律位置上给予食品检验机构技术核查职能，授权技术执法，使其在食品生产、加工和经营各环节发挥技术监督独有的作用，满意企业技术支撑服务的需求，削减企业被动监管的依靠性，削减或杜绝从源头发生的食品安全大事；整合现行食品安全标准和检测体系，保证技术监督的常态化；我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互冲突的问题，比如质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同等；这不仅让相关食品加工生产者颇为头疼，也使得食品安全监管部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地 1，相关部门必需尽快对此进行整合，从制度上保证技术监督的常态化；全面提高技术监督的专业服务水平；这需要技术监督部分苦练内功，把握先进的技术，增强服务意识，从而在食品安全体系中演好自己的角色；参考文献：1 虞华，陈光亚，程鑫 . 构建我国食品安全监管体系路径及政策讨论J.肉类工业， 2021（03） .（作者单位：叶县质量技术监督局）- 全文完-
