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1、Word文档下载后（可任意编辑）领导在经济区规划大会发言同志们： 一、精确把握情势，实在加强加速经济社会开展的责任感和紧迫感 2012年，是党的十八大和省十二次党代会召开之年，也是施行“十二五规划承先启后的主要一年。做好本年的经济任务，持续坚持全市经济社会开展优越势头，尤其是出力破解开展中的坚苦和问题，义务极为困难。我们必需精确把握微观经济情势，客观剖析存在的坚苦和问题，抢抓珍贵的政策时机，奋力攻坚，发奋作为，力争全年经济社会开展各项任务获得新的更大的提高。 一要精确把握微观经济的开展状况和情势。本年的微观经济状况，从情势来看，世界经济增进动力分明减弱，通货膨胀压力继续增大，国内经济增进下行压
2、力加大，经济开展的不确定性要素增多。在外需下降的还，制约内需增进的要素也在添加，居民收入坚持增进的难度不时加大，企业投资才能和志愿下降，扩展民间投资存在不少制约前提，推动物价上涨的要素依旧较多。可以说，2012年时机与应战并存。我们要擅长从转变的情势中捕获和把握珍贵的开展时机，在窘境中发觉和培育有利要素，做到思想愈加清醒、决心愈加坚决、经营愈加缜密、预备愈加充足，全力做好本年的经济社会开展任务。 二要充足看法当时存在的坚苦和矛盾。从我市来讲，开展中不服衡、不协调、不成继续矛盾分明存在。一是节能减排与加速开展的矛盾。近年来，我市建成投产的新上项目，有一局部是能耗较高、排放较多的传统工业项目，在这
3、种状况下，既要完成国度、省上下达的节能减排节制目标，又要确保完成经济转型跨更加展预期目的，矛盾特别凸起。二是企业本钱上升与产物价钱下滑的矛盾。上一年以来，企业出产本钱所需原资料、劳动力和运输本钱均呈刚性上升态势，而我市的星火机床、海林轴承、华天电子等支柱企业的主导产物出厂价却有所回落，企业效益下滑，给企业正常出产运营带来很大坚苦。三是资金缺少与融资坚苦的矛盾。一方面，我市经济总量小，投融资主体少、渠道单一，银行借款仍是主渠道，但因为各金融机构分派我市的信贷规划较小，从这一主渠道添加较多借款的难度很大；另一个方面，我市在招商引资方面的投融资平台才初步树立，融资额度还很有限，基本知足不了经济增进对
4、资金添加的需求。本年国度信贷总量增进局部首要用于保国度严重在建、续建项目，持续支撑科技立异、节能环保、计谋性新兴财产，倾斜支撑民生工程尤其是保证性安居工程，我市绝大局部企业资金紧缺场面仍将继续。四是居民消费价钱高与居民收入低的矛盾。上一年后半年以来，在多种方法的综协作用下，全市居民消费增幅虽逐月回落，但物价总程度仍在高位运转。从农产物、工业品及消费品刚性涨价和输入性涨价要素剖析来看，我市价钱总程度回落幅度不会太大，仍将高位运转。还，城乡居民收入增进缓慢，增收渠道依旧不多，这一矛盾不只直接影响居民生涯程度，并且还会影响改革开展不变的大局。 三要抢抓各项珍贵的政策方法和时机。本年，中心将持续施行主
5、动的财务政策和稳健的钱币政策，还着重强调坚持微观政策的延续性和不变性，这有利于经济持续朝好的偏向开展。在区域开展上，国度深化推动新一轮西部大开拓，高度注重关中经济区建立和支撑甘肃经济社会开展。在改善民生上，中心公布了10年扶贫开拓大纲，施行六盘山区连片特困地域的扶贫开拓攻坚计谋。在财产开展上，财产加快向中西部转移，中心和省大将加大对文明、科技立异、节能环保、计谋性新型财产和效劳业等方面的支撑。在项目布置上，中心和省上重点支撑严重根底设备在建项目和续建项目，最大限制地包管水利、铁路、配备制造等严重项目资金的需求，鼎力支撑企业技改和状况维护项目。还，中心新增500亿元当地当局债券重点用于保证安居工
6、程建立。一切这些密集、配套的国度政策支撑，对我们来说都长短常珍贵的时机。我们必定要加强时机认识、竞争认识，认真进修研讨国度微观经济政策，把握政策中心，吃透首要内容，容身实践，用足用活用好这些政策方法。要强化情势剖析和政策研讨，愈加存眷经济情势的转变和走势，增添对经济情势的猜想剖析，增添对事关全局开展的重点难点问题的研讨，实时发觉异样状况和潜在风险，提出对策建议，为市委、市当局决议打算供应科学依据。 二、强化任务方法，出力在重点任务和环节上求打破 一要出力加大扶贫开拓力度。上一年，中心公布了2011-2020年乡村扶贫开拓大纲，将进一步加大对贫困片戋戋域开展的搀扶力度，具体知足分歧片区、分歧群体
7、的减贫需求，不变完成“一有、两不愁、四保证，一高于、一接近、一转变的根本斗争目的一有、两不愁、四保证，即收入有起原，不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗、住房和养老有保证；一高于、一接近、一转变，即贫困地域人均纯收入增进速度高于全国匀称程度，贫困地域公共效劳范畴首要目标接近全国匀称程度，转变贫困地域与兴盛地域的差距。当时，按新的扶贫规范计算，全市还有220万贫困生齿，占全市村庄生齿的71%，扶贫开拓的义务还特别困难。要深入看法扶贫开拓任务的主要性和紧迫性，抢抓新10年扶贫开拓大纲公布施行的前史时机，扎扎实实做好扶贫开拓各项任务。目前，我市除秦州区外的6县区都已列入六盘山区特困区扶贫重点片，各县区
8、、各部分要高度注重，自动增添与省上的对接，抓紧完善片区扶贫规划，把各项前期任务做实做细，最大限制地争夺项目资金，加速扶贫脱困措施，全力推动扶贫任务稳步安康开展。 二要出力施行好轮回经济开展规划。2009年，国务院正式同意施行的第一个涵盖全省局限的甘肃省轮回经济总体规划，明白赐与10个方面的支撑政策，并列入72大类、2133亿元的投资。省上把我市确定为“国度级轮回经济财产集聚区和“甘肃省配备制造业轮回经济基地，这为我市跨越科学开展发明了优越前提。各县区、各部分和各单元要认真落实好市轮回经济开展规划施行方案，以优化资本应用方法为中心，以进步资本应用率和降低抛弃物排放量为目的，以科技立异和准那么立异
9、为动力，以项目建立为支撑，主动探究树立以轮回农业为根底、轮回工业为主体、轮回社会为增补的轮回经济系统，在资本节约、节能减排、干净出产、抛弃物应用和状况维护等方面下气力，具体推动16个节能和轮回经济项目施行。要出力打造星火机床、华天电子和长城电工轮回经济工业园区和清水县轮回经济财产示范园建立，强化对13户重点耗能企业的节能降耗监管，加大掉队产能裁减力度，增添重点污染源和污染区域综合管理，主动推动工业、修建、交通运输、农业乡村、贸易和民用、公共机构六大范畴节能任务，具体完成节能减排各项目的义务，确保万元出产综合能耗下降3.2%。 三要出力抓好民生实事工程。保证和改善民生，既能拉动消费，又可以添加投
10、资，是扩展内需的主要行动和有用路子。近年来，我们每年都为群众办一些实事、功德，有力改善了人民群众出产生涯前提，促进了人民群众生涯程度的进步。要持续把民生任务放到经济任务的主要地位，起劲在保证和改善民生上获得新成效。要出力坚持市场价钱根本不变，实在增添落什物价调控的各项政策方法，认真执行好中心和省上的一系列调控物价政策，亲热存眷居民生涯必需的粮、油、肉、禽、蛋、菜等商品的价钱转变状况，加大价钱监视反省力度，确保控物价和保增进目的义务圆满完成。要扎实推动保证性安居工程建立，认真执行国度和省上有关政策，加大保证性住房建立力度，出力调整住房供给构造，促进房地产市场安康平稳开展。要认真做好就业和社会保证
11、任务，不变和扩展就业，起劲扩展社会保险掩盖面，增添城乡社会救助系统建立，完善动态治理机制，推动社会救助标准治理。要主动促进教育等社会事业开展，本年国度财务性教育支出占国内出产总值比重将到达4，这是特别珍贵的时机，要主动争夺国度资金，添加教育投入，改善办学前提。 三、深化沟通协作，实在加速关中经济区建立措施 一要认真落实好各项优惠政策。规划曾经施行了两年多，经过全市上下的通力合作，获得了国度和省上各有关方面的鼎力支撑，陆续争夺到了一系列搀扶政策。我们必需实在把这些政策研讨好、研讨透、研讨准，实在把“规划图变为“施工图。要实在抓好规划和20个专项施行方案的落实，想尽一切方法增添与国度有关部委和省上
12、相关部分的联络，起劲争夺项目、资金等方面的支撑。要联接落实好规划中财税、金融、地盘、投资、环保、统筹城乡等六个方面的优惠政策，充足应用好省当局关于支撑关中经济区加速开展的各项优惠政策，争夺开通关中城际列车、设立海关非凡监管区。还，要自动增添与关中各城市的沟通对接，连系我们的财产优势，自动到关中地域进行财产对接，以实践的举动，推动规划建立获得实效。 二要实在加速严重项目建立。要把落实规划和省当局施行定见中确定的严重项目与国度财产政策、投资导向相联接，尤其要对已确定的根底设备、工业、农业、文明旅行、民生等范畴的严重项目，超前经营，抓紧论证，成熟一个上报一个，经过自动联接和争夺，尽快付诸施行。军民合
13、用机场迁建项目，曾经获得了本质性进展，要在增添与军方联接的还，尽快启动地盘整顿、高压线改道、路途、管网等前期建立任务；华能2350兆瓦热电联产、亚行借款城市根底设备、国度数字城市试点建立等严重建立项目，要自动增添报告请示联接，全力促进项目早日启动建立。 三要不时加大审核督查力度。没有强有力的任务推动机制，就难以构成优越的任务成效；没有严峻的审核督查机制，就难以激起和调动干部群众的主动性和发明性，公道公平地奖优罚劣。市关天办要进一步研讨，树立健全各项任务推动机制和审核评价机制，对规划确定的事，尤其是严重建立项目，要逐项列出工夫进度表和义务分派表，规定任务施行步调和阶段，明白任务目的和责任。市上要
14、进一步加大对各县区、各部分和各单元落实规划的督查和审核评价，将其归入目的责任制审核和评价运用干部的主要方面，经过有力的伎俩推动规划的有用落实。 四、加速项目建立，确保具体完成固定资产投资义务 一要认真做好项目经营任务。紧扣国度政策，抓好项当前期任务，是确保固定资产投资目的如期完成的要害。各级、各部分特别是发改部分要认真进修研讨国度微观经济政策，精确捕获信息，研讨投资导向，着眼久远目的，做好项目规划。市开展改革委要发扬牵头抓总效果，紧盯项目，增添培训，科学规划，标准编制，高起点贮存、上报、争夺一批大项目、好项目，为全市经济社会完成跨越式科学开展打下坚实根底。 二要实在加速项目建立进度。近期，省委
15、首要指导就一月份全省经济运转状况作出主要指示，从全省来看，我市的目标增速不容乐观，尤其是固定资产投资增速，必需惹起高度注重。要加速项目建立进度，对不克不及按时开工的项目，县区、部分和项目单元担任人，要亲身督办，实时查明缘由，协调停决影响项目施行中存在的坚苦和问题；对虽已开工但进展缓慢的项目，要实时接纳弥补方法，主动督促项目建立单元，集中力气，加速施工进度。要进一步进步做事效率，简化做事顺序，自动效劳，为项目任务供应优越的任务状况。 三要多方筹措项目建立资金。针对项目资金缺口较大的实践，各县区、各有关部分要接纳多种方法，想方设法筹措建立资金。没有下达投资方案的要抓紧下达投资方案，关于中心和省上布
16、置的各类资金，要实时分化落实，尽快将资金拨付到项目单元。但凡在申报争夺中出具了投资配套资金承诺文件的，必需按要求由出具单元落实配套资金。要想方设法抓好招商引资任务，依托优势资本、特征财产，经过多种方法，引进更多的项目和资金。 四要实在进步项目建立质量。要认真落实项目工程质量治理的各项规那么，增添对招招标、施工进度、投资节制、资金运用等方面的监管。建立部分要会同业业主管部分，严峻对设计、施工、监理等单元的天资治理，增添质量监视，确保工程质量及格。市发改、审计、财务等部分要相互共同，增添对项目方案执行、工程建立、资金拨付运用、财政支出等方面的监视反省，谨防截留调用、滞留不必和糜费建立资金；建立、计算部分要改进计算方法，实时跟踪计算严重项目建立状况，确保不重报、不漏报，照实反映全市项目建立效果。
