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1、前沿观察基层服务型党组织怎么建:服务需求1=如何实起来2013年10月15日08:24来源:人民日报河南社旗:河南社旗服务手册进农家党的十八大提出,“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型 党组织建设。”基层服务型党组织怎么建设,这是一个时代课题,也是一个系统 工程,需要在实践中不断探索和总结。从今天起,本报推出系列报道,把视线聚 焦在服务需求如何“实”起来、服务队伍如何“强”起来、服务平台如何“亮” 起来、服务质量如何“优”起来、服务方式如何“新”起来、服务评价如何“真” 起来等问题,以期进一步深化对加强基层服务型党组织建设的认识,推动基层服 务型党组织建设的实践。贵州遵义群众“点
2、菜”党组织“下厨”本报记者汪志球10月5日下午,贵州遵义市凤凶县永利镇杉树坝村民组的会议室里,村民 代表集体诉求会正在热烈地进行着。“村里现在路修好了,我们准备成立合作社, 大家一起致富。”村支书练世晖在自己的记录本上写下了大家的期盼。这是遵义市在加强基层服务型党组织建设中,积极了解群众诉求,努力做到 “群众点菜,党组织下她”的一个缩影。杉树坝村民组地处偏远、农户分散,农 村公路是制约全镇经济社会发展的“瓶颈”,是毕地村民致富的“拦路虎” o 2012 年12月,该组召开议事会商讨群众集资相关事项,得到村民们的积极响应。会 后,村“两委”积极向上争取“一事一议”财政奖补政策。在镇村两级的努力下
3、, 2013年1月,该组硬化路动工,切实解决了群众“行路难”、“出行难”和“致 富难”。从2008年起,遵义市在服务型党组织创建活动中,坚持以搭建县(区、市) 党务服务中心、乡镇(街道)党务政务综合服务中心、村(社区)党员群众综合 服务站、片区党员便民服务点的“四级网络”作为创建平台,实现基层党组织服 务功能、服务能力、民主水平、工作水平和群众满意程度的“五个提升”。遵义县组织广大党员干部深入农村,进村入户与群众交心谈心,问计于民、 问政于民、问需于民,为群众生产发展出谋、生活难题出招,加深了党员干部与 群众的感情。该县还在各服务中心(站、点)建立群众需求信息反馈台账,每天 对群众反馈的意见进
4、行梳理,按照“一个问题一名干部负责”的办法进行跟踪服 务,建立问题解决销号制度,做到问题不解决不销号。“我前些年经济条件较差,在村党总支帮助下,现在每年仅种大葱这一块, 纯收入就有4万多元。”遵义县三合镇长青村石桥组党员张国平高兴地说。长青 村通过村两委和当地党员能人带头,利用现代信息技术为农民提供技术、市场等 服务,建成了蔬菜专业村,全村农民年人均纯收入6000余元 “我们创建服务 型党组织就是根据党员群众要求,解决他们急需解决的问题,让他们得到比以前 更多的实惠。”长青村党支部书记吴溪说。赤水市在创建服务型基层党组织之初,就明确提出“三服务”的落脚点在于 服务发展,根本点在于让群众增收。现
5、在的赤水,上上下下都呈现出了主动找项 目、鼓励上项目、动态扶项目的场景;人们看到的是创业带富优惠政策的落实。正安县通过把农村中的党代表、骨干党员、党员致富带头人、离任村干等选 聘为“党群连心户”,建立健全县、乡、村、组、户5级服务平台,打破传统的 行政区域划分服务范围,实行跨组、村乃至跨乡(镇)服务,实现服务型党组织 在村民小组(居民小区)、企业的组织再拓展、功能再延伸、服务再深化。全县2983户“党群连心户”联系群众45000余户,实现了党员服务群众全覆盖、无缝隙。“党群连心户”上门服务、走访群众12.7万余人次,民事代办11.6万余 件。前沿观察1=基层服务型党组织怎么建:服务需求 如何实
6、起来22013年10月15日08:24来源:人民日报山东诸城网格化服务更“精准”本报记者卞民德想办低保手续,该找谁,该走什么流程?在山东诸城市枳沟镇徐家沟村,60 岁的李志欣老人没少为这事发过愁。就在这时候,杨家洼社区服务中心主任刘辉 主动找上门来,没多长时间就帮李志欣办好了低保手续,而且还把老人患病的儿 女送到了医院,连同住院费一并报销完毕。老人高兴地说:“多亏了社区的同志, 帮俺解决了大难题!”建设基层服务型党组织,先得知道群众有什么需求。从今年3月开始,诸城 市在已有社区的基础上,推进公共服务再细化。全市235个城乡社区作为一级网 格,社区所辖的自然村为二级网格,自然村内每30户左右为一
7、个三级网格,并 设立大多由村干部担任的网格长。他们通过统一配备的“民情通”手机终端,将 群众诉求直接上报到市社会管理服务中心,随后分流到相关单位办理。李志欣老人的困难得以及时化解,正是“网格化”发挥了作用。今年8月, 徐家沟村的网格长徐辉通过“民情通”向市社会管理服务中心反映了情况。市里 的反馈信息还没下来,刘辉就通过系统联网了解了所有的情况。诸城市委提出:发挥干部的主体作用,使其融入群众中去,是做好群众工作 的前提。早在2011年,诸城市就着手建立干部直接联系群众制度。按照人均联 系服务30个左右居户的原则,镇街干部自行安排联系服务;市直部门单位干部 职工按照人均联系服务10个左右居户的原则
8、,由市里统一安排结对联系;市级 领导按照人均8个居户的原则,重点对困难户、老党员结对联系服务。截至目前, 诸城市1.4万名干部职工与32万城乡居户结对建立了联系服务,形成了覆盖到 每一个自然人的联系服务工作机制。以联户人员联系服务的居户为单元,诸城市将全市划分成14000多个小网 格,并把这些小网格作为联户人员的群众工作责任区。联户干部每季度要至少到 居户家中进行一次联系服务(困难居户每月至少一次);副科级以上领导干部要 在每月的第二个周六到所联系的社区开展“领导干部基层群众工作日” O为提高工作规范化水平,诸城市统一印制了联系服务卡、民情实录本和民情 台账本。联户干部每走访一户,要做到家庭情
9、况、困难问题、致富愿望、矛盾纠 纷、意见建议“五必问”。对群众提出的各类困难问题,联户干部要及时协调解 决;个人不能解决的,录入单位民情台账;单位也难以协调解决的,上报录入全 市总台账统筹解决。通过一个个网格和干部联户制度,诸城市目前已收集群众需求类诉求17.8 万多件。按生活保障、劳动就业、生产经营等六大类进行梳理后,全市群众需求 诉求信息总台账建立起来,使得服务群众“有的放矢”。前沿观察基层服务型党组织怎么建:服务需求如何实起来32013年10月15日08:24来源:人民日报江西萍乡“入户结亲” 了解民情本报记者任江华“干部入户就像走亲戚,真正了解了我们的难处。”江西萍乡市上栗县杨岐 乡贫
10、困户肖忠德在拿到乡党委书记王均洪送来的资助款后,含着热泪说。今年7 月,王均洪在入户时了解到,肖忠德I天I车祸失去劳动力,家中负担很重。得知老 肖家的困难后,王均洪自己从工资中拿出300元钱,乂联系团县委资助老肖儿子 5000元学费。今年6月,萍乡市启动“学先进、转作风、强服务、促发展”活动,要求在 联系群众上下功夫,提出“入户结亲”活动,要求全市各级党政机关党员、干部 了解群众需求,直接联系服务群众,收集了解群众的需求,为加强基层服务型党 组织建设提供平台。杨岐乡将全乡划分为四个党建区域、18个村(林场)支部、79个联系片区, 由全体科级干部、8个专职帮扶工作组和15个帮扶部门,共计100多
11、名机关干 部、762名村(社区)党员帮扶联系6556户群众,企业项目81个。驻村干部梁 志刚在入户调查时了解到,从石岭、石源到乡政府开车都要45分钟,而且盘山 公路崎岖,十分危险,两村的群众迫切希望将公路拉直。他将这一情况及时反馈 到乡党委,乡里很快修通了这条公路。目前,有关部门正在立项,将这条土路修 成水泥路。芦溪县上埠镇鸭塘村村民刘德贵了解到一店铺要转让,便在镇里开设的党群 网络互动平台上发出求助信息,镇政府工作人员及时将店主和店铺的详情告知 他,并协助联系店主。不久,刘德贵就盘下店铺开了个小超市,他感动地说:“感 谢党群网络平台,这么快就帮我实现了返乡创业的心愿。”芦溪县乡两级成立了服务
12、型基层党组织建设工作指挥协调中心,规范工作流 程,使群众诉求办理实现“三个有”,即:诉求受理有系统,对收集到的群众诉 求,能当场解决的当场解决,不能当场解决的录入电子服务平台予以受理,同时 注明诉求人姓名、具体诉求事项、诉求承办干部姓名、联系方式、承办时限等内 容;诉求处置有告知,对于已经受理的群众诉求,及时进行处置,用短信分三次 告知诉求群众和承办人,让干部和群众知道群众诉求已经受理、由谁承办、办理 时限并征求群众对办理工作的意见;诉求办理有流程,对于一般诉求由基层各乡 各办提出办理意见,重大诉求由县、乡党政班子会讨论形成办理意见,需协调处 理的报市、县指挥协调中心协调办理。安源区以4个城区
13、街道为试点,将街道职能“下沉”,撤并民政、计生、司 法和劳动保障等社会管理职能部门,在每个社区办公楼设立综合服务中心,将街 道部分社会管理服务职能归入社区综合服务中心。每个中心下派35名机关干 部,直接面对群众,了解群众诉求与意见。截至目前,4个街道共下派干部112 名,设立社区综合服务中心31个,收集意见建议3654条,解决群众问题和诉求 902个。安源区还通过网站、QQ群、热线电话,构筑了 24小时畅通无阻的群众 意见反馈渠道。全区11个镇等管委会均建立党员信息平台,开通便民热线、党 员服务电话22条;社区开通服务“114”热线电话63条,村级组织开通便民热 线52条,构筑了一条全覆盖、立体式的民意反馈渠道。人民日报(2013年10月15日17版)