民生聚焦】在炒作还是玩真的:盐业私有化改革?III2014-04-24 20:28:57来源：乌有网刊 作者:昆仑 点击：10157评论：27 （查看）分享到：26炒作还是真实：盐业私有化改革?发改委废止食盐专莒许可证，媒体过度解读，抨击食盐专营，推动食盐私有化、市场化改革食盐专莒是否暴利？私有化、市场化改革是使资本获利还是老百姓获利？新闻：废止食盐专营许可证4月21廿，国家发展和改革委员会在官方网站发出了第10号令该令决定自文件发布 之日起，废止《食盐专营许可证管理办法》这次只是废止了国家发改委的《食盐专营许可证管理办法》，而规定了食盐专营制度 的法律一一国务院《食盐专营办法》并没有被废止媒体的误读与行业的澄清此消息一出，媒体热议，并纷纷刻意将该政策解读为“破行业垄断”、“开启食盐市 场化”、“改变盐业历史”的破冰断腕之举，撰文抨击食盐专营的危害，为食盐市场化、私 有化造势为I口I应舆论界按照自身的喜好或者利益进行过度解读与宣传，中国盐业协会不得不出 面表示：发改委废止相关文件，是延续政府简政放权思路，但这并不意味着食盐专营【向社 会资木放开】各地盐务局也出血澄清:湖南盐务局澄清市场误读：食盐专营政策没有变化 广东省盐务局：取消食盐专营是误解实则审批下放不过舆论界的造势并非空穴来风，有关广东盐业的报道中，一边澄清误解，一边表示 广东盐业正在为专营【放开】做准备。
早在2011年4月，国家发改委经济体制与管理研究所组成的“我国盐业体制改革研究” 课题组，形成了研究报告课题组向国家提出的实施步骤是，力争用3到5年左右的时间， 逐步改革食盐专营体制，“市场自然放开”媒体的抨击：食盐专营的暴利与政企不分媒体的此轮炒作中，引用最多的所谓【暴利证据】是下面这一段，来自经济参考报的 《中盐再陷“垄断暴利”漩涡》——据媒体报道，目前，市场上食用盐的零督价普遍在2600元/吨，批发价为2200元 /吨，大型食品厂可以从省盐业公司以600至700元/吨的价格批发到食用盐，而小型食品厂 则必须在当地盐业公司拿货，拿货价近1000元/吨通过专营的食盐，从车间到了市场终端, 价格提高了近【十倍】新华网转载该新闻时，直接拟出标题：《食盐专营暴利：从车间到市场终端价格提高 近10倍》笔者不才，就《经济参考报》所提供的这有限的儿个数字来看，实在看不出这 【十倍】是如何算出来的每经网转载该文时，估计也有点发蒙，将标题悄悄拟为：《食盐专营被指酿暴利：食 盐市价为出厂价5倍》，不过这“5倍”之辞也完全是主观捍造，不符原文意思不过，无论数据造的怎么自相矛盾，媒体们的用心是明确的：那就是要试图证明食盐 专营的暴利。
媒体们声称：一旦没了垄断，盐业生产、经营市场化竞争，价格就能回归合理当年 兰州将水务卖给威立雅，大概也是这么说的——市场化能使水价回归合理关于政企不分，媒体抨击到：绝大多数省、市、区实行政企合一的管理模式，即盐务 局和盐业公司是“一套机构，两块牌子”，形成事实上的“利益共同体”，形成了盐业公司 参与甚至代行盐政管理和执法的政企不分、以企代政的直接后果食盐的“暴利”来源今天，北京某超市，“中盐”品牌纸卿.包装的食盐，价格是1.3元/500g,折合2600 元/吨根据国家定价，某食盐定点生产厂的50Kg包装加碘盐出厂价为474.2元/吨从出 厂到零您柜台（我们暂称之为流通环节），价格涨了 5. 48倍其实，单纯的计算倍数这种方法是有问题的，是数学，不是经济判断食盐专营是否存在暴利，要看它与类似的竞争性商品相比，流转环节的差价是否 过大，换句话说，看企业经营一吨食盐与经营一吨其他类似商品，那一个更赚钱我们选择性质、重量、功能与食盐相似的非专营商品作比较白瓜子食盐绵白糖2元/400g2600元/吨18600元/吨19666元/屯25500元/吨28529元/吨@乌有日刊首先，看看流通环节差价（为便于比较价格均折吨后计算）商品名称出厂价（大 包装）零售价（小 包装）包装标准流通环节 差价食盐474.22600纸塑复膜、 防伪2125. 8味精(99%)820018600塑料单膜10400白瓜子（炒1800028529纸塑复膜10529货）绵白糖41509273简易塑料5123酒鬼花生840025500简易塑料17100上表说明，企业同样经营一吨食盐，其差价要比经营食品或调料少得多。
当然，不可 比的因素不少，食盐肩负肴政治责任，要付出大量的，甚至不可预见的盐政执法费用和宣传 费用绝大多数地方，政府并没有为此补贴多少；由于专营，食盐经营量大，但商品单一， 而其他商品虽经营量小，一般经营者的商品品类丰富;这些因素之于我们对结果的判断，与 差价的差距比起来并不影响其结论从流通环节差价看，食盐不存在暴利，甚而至于，还存在着偏低的现象由此，我们可以得出结论，食盐的暴利来源于想象、来源于推测、来源于“主题先行” 的误判食盐价格十几年不变上一次食盐全国提价是在1996年，每斤碘盐涨了 0.35元，国家对食盐价格严格控制, 至2009年，发改委《发改价格〔2009） 3094号》提高食盐出厂（场）价格的通知要求食盐出 厂（场）价格（含税）和食盐产区批发价格（含税）每吨都提高80元，但“作地食盐零偲价格一 律维持现行水平不得提高”十几年来食盐价格一直没多大波动，而其他实行市场化改革 的商品以供需关系为由，以成本增加为由，早不知涨了多少倍了，食盐暴利又从何而来？“市场食盐价格很可能因竞争机制的引入而下降”，这个观点是在太老套了，多年来 一直用这个观点忽悠人，一点创新精神都没有如果竞争机制真的能使价格下降的话，那么 请让住房价格下降一下，让药品价格下降一下，让水电煤气价格下降一下，这么多年来，这 么多的市场化改革，有哪一个是价格下降的? 乂有哪一个是人民群众满意的?食盐一旦市场化 必然是价格大幅攀升，即使有下降也是暂时的，是资金雄厚，共至是外资背后操纵以挤垮竞 争对手，最后达到资本垄断。
外国不搞食盐专卖吗许多国家对盐实行不同程度的专卖制度其一是实行专卖制，由政府设立专门的专卖机构或指定机构对盐的生产、销住进行统 一管理，国家定价，法规健全，如土耳其、瑞士及缅甸等国其二是垄断性产销制，具有专营或专卖性质，如奥地利，意大利等国其三是由一个大公司或几个公司组成联合体形式的产销统一经营，如一些实行市场经 济自由化的老牌资木主义国家：英国、法国、美国等美国产销一制，盐厂生产，公司经营，有6家公司负责销您，各公司与用户签订长期 供货合同，再向所属盐厂下达生产计划，产、销保持绝对均衡，比我国的计划管理还要严序中外之间虽社会制度不同，历史、文化，习俗均有差异，但对盐实行严格的专卖计划 管理则异曲同工全民办盐，资源、民生不可承受之痛我国盐资源丰富，有漫长的海岸线，有较多的储量大、品位高的井（岩）盐矿，有闻名 于世的青海盐湖除海盐外，【矿盐】资源不具有再生性因此，盐矿资源的开发，必须有 长远规划，必须与社会发展需求相平衡，必须实行有计划的开发和综合利用，这些保护性措 施只有在实行严格的计划管理时方能做到市场经济从某种意义上说是一把双刃剑，具有一定的盲目性和非确定性，经营者的目 的就是“唯利是图”。
九十年代的【全民办盐】，导致一些小盐厂如雨后春笋般的冒出，虽 然纾缓了当时的产不敷销，但留下了严重的后遗症，造成了盐资源的浪费，加剧了产大于销 的矛盾，未加碘的劣质盐流入市场，危害了人们的身体健康，国家流失了税费，最后不得不 在国家宏观经济结构调整的大背景下，费尽九牛二虎之力，付出了极大代价又去关闭小盐厂 （场）食盐专营有利于广大百姓得到实惠在盐的流通领域，工业盐几年前就己实行产销见面，处于开放状态;食盐销传，批、零 价格由国家制定，其经营均属市场行为，各种涨价因素需盐业产销企业通过强化管理自行消 化：如各种运费随政府调节而扬抑，包装袋的原料颗粒（聚乙烯、聚丙烯等）随市场波动而涨 跌真正让普通老百姓得到实惠的，就是食盐的批、零价格不得随市场其它商品价格而上下 浮动在湖南市场的任何地点，不论城乡、不管远近，1包500克复合膜袋加碘食盐的零件价 一律是1元，一年的食盐消费按人均5公斤计算，只需人民币10元，相当于购买1包精装 白沙香烟（零传价9元左右波动）0有人按其它食品的涨价幅度，推算出1包500克加碘食盐 零傅价可以卖到2元左右，按湖南最近人口普查统计6600万计算，1包盐恰好少花1元， 人手一年少支出10元，全省消费者在购跳食盐每年共计少开支6. 6亿元。
这个数字说明， 老百姓从食盐专营中得到明显实惠2011年盐荒的一篇文章与朋友喝茶，听他说昨天被老婆派去抢购碘盐，连跑三家超市都没有买到，狼狈不堪, 不禁哈哈大笑据说杭州最牛的人居然一下了买了 15箱盐，不知他准备吃到哪一年？这场波及境内外的盐谣尽管来势汹汹但盐业专营公司应对非常及时得当，立即采取 “增大供应量”、“每人限购两袋”等措施电视媒体也配合得当，立即不停播送关于食盐 供应状况与碘盐科学知识的信息，很快就抑制了食盐抢购风俺想了想，觉得幸好咱们的盐业还没有被走资派搞掉，幸好“批发”这个环节还是掌 握在国营企业手里，还是国家专营的假定现在咱们的盐业行业，已经按右派文人的聒噪，在党内走资派指挥下，“打破垄 断”，由唯利是图的中外资木家掌握了，会出现什么状况呢？参照其它被私有化的行业，咱们很可以想象出那时的情况：谣言一来，盐业行业内会喜出望外，缘于牟利的目的，不仅不会有辟谣的愿望，反而 会趁机抬价销售一块钱一袋的盐，卖个二十元最好盐是每家必须的物品没盐吃，20 元也会买的市民吃不起盐?你找政府去，跟咱“民营”企业家无关市场缺货，资木家们不仅不会加班加点，增大供应量，反而会囤货居奇，投机倒把。
行情那么好，干吗把手头的货都卖掉?为什么不串连起来惜售，制造供不应求的假象，以抬 高市场价格呢?赚钱要有套路的一旦盐业私有化，还可能出现用廉价工业盐冒充“食用盐”来牟取暴利的做法至于 不是不会危害人民群众身体健康，老板们是不会考虑的有的省份曾经放开过盐业，结果很 快就出现了这种违法现象所以，在这次谣言蔓延事件里,咱们除了得感谢毛主席给咱们留下了国营盐业公司专 营体制，还得感谢走资派们还没来得及把盐业行业彻底改为私有化为主这样咱们老百姓不 害怕谣言，因为国营盐业公司会保障咱们的利益，增加供货、平价供应如果私有化坏人再 搞两年，把国营盐业专营体制搞掉了，咱们就得吃苦了炒盐事件应该引起国家的重视因为涉及群众生活的盐业价格比较低廉，又是人民生 活必需品，中外资本家可以用很少的钱就可以兴风作浪，牟取暴利千万不要为了满足资木 家的贪婪，破坏毛主席留给劳动人民的福祉了对于食盐专营，有些人罗列了诸如运费，仓储补贴，回笼货款和调销奖及个别盐业公 司倒卖“私盐”的事例，来证明食盐专营的弊端这些问题在一定程度上的确存在，但它只从 属于企业管理层次，而非食盐专营木身的过错如果食盐市场化，将造成资木更巨额的利润 和老百姓更大的负担。