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1、中共陕西省委党校2007级经济管理 马超摘要：中药是中华民族优秀文化的灿烂瑰宝，是经过千年临 床实践证明具有丰富科学内涵和神奇功效的天然药品，是中 国人民对世界的一大贡献。中药材生产处于中药行业的基础 地位，中药材品种与质量的均衡性、稳定性是关系中医临床 疗效和中成药质量的首要环节，中药材质量与产地、生产、 加工紧密相关。安康市地处秦巴山区，中药材资源丰富，地 道品种繁多，种植历史悠久，基地建设初具规模，中药材深 加工初具规模，努力加快中药材产业化发展，不仅对推进安 康产业结构调整，促进区域经济增长，提高农业生产效益作 用重大，而且对增加农民收入和实现安康区域经济可持续发 展具有十分重要的意义
2、。中药产业的发展对安康绿色经济、 低碳经济的发展，对进一步推进西部开发、促进陕南突破发 展都具有重要的意义，安康处于绿色经济发展带，近年来安 康当地政府提倡“药、水、游”，“五大经济支柱”，中国 硒谷建设等经济发展战略，中药产业都是战略重点。本文依 据安康中药材的区位优势，结合安康中药材发展现状以及国 内外中药市场状况，剖析中药产业在安康区域经济发展中的 地位以及如何才能使其真正成为安康经济的支柱产业。关键词：中药材区域经济产业中共陕西省委党校2007级经济管理马超一、安康中药产业的区位优势1、特殊的地理优势有利于发展中药产业安康地区位于陕西省东南部的秦巴山区，介于东经108 05/110 2
3、0 ,北纬31 1733。54之间，地形复杂多 样，山地与川道差异明显，高差悬殊，河流纵横，切割强烈。 安康地处北亚热带最北边缘地带，属北亚热带湿润季风气候 区。其特点是气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长。 川道丘陵区年平均气温1 516C,秦巴山区1213C。年级端 最低气温一般在零下711C；年极端最高气温，川道丘陵区 均在40C以上，秦巴山区3638Co气温随海拔高度的上升 成递减的线性关系非常明显。全区无霜期均在240天以上；年日照在16601852小时 之间；年降水量在7361238毫米；以亚热带气候为主，也是 我国北亚热带与南温带气候的交壤和过渡地带。随着这一气 候特点相应适生
4、有不同的南北药用动、植物，形成亚热带植 物、暖温带植物交混和相互过渡的植物地理分布区域。因而 更加丰富了本区的药用动、植物种类，成为中药资源得天独 厚的特殊地方。全市面积23391平方公里，占陕西省面积的11. 4%o安康 市辖汉滨区、汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋、旬阳、镇坪、 平利、白河10县（区），总人口 296万人。安康地区所处的独特地理位置，复杂的地形地貌，温和的 气候条件和类型各异的土壤，使得在这块土地上生长着种类 复杂，品种繁多的动、植物药材资源，我国南北许多动、植 物药材都兼而有之，从秦巴深山到汉水之滨，四季都生长着 数百种中药材，故素有“巴山药乡”、“药材摇蓝”之称。2、安康资
5、源情况调查安康共有中药资源1299种，占全国中药资源总数的 10.14%,占全省中药资源总数的39.47%o其中药用植物1215 种，占全国药用植物的1 0. 90%,占全省药用植物的44. 50%； 药用动物57种，占全国药用动物的3. 6%,占全省药用动物的 12,0%；药用矿物27种，占全国药用矿物的33.8%,占全省药 用矿物67. 5%o在安康拥有的1299种中药资源中属于药典（2000 年版）收载的中药材有300多种，属于药典规范的正式 药材有282种，占全部规范药材总种数的62. 25%,其中属 于全国统一管理的四种中药材，本市就有杜仲、麝香、厚朴 三种，全国列为名贵中药材34种
6、，陕西产17种，安康就产 15种；属国家重点经营的20种中药材，安康就有黄连、茯苓、 山茱萸等17种，占全部重点经营数的85%。属于国家重点经 营的20种中药材中，本市就有黄连、茯苓、山茱萸等17种； 属于出口的药材有党参、吴茱萸、天麻等20余种。在收购的 商品药材中，大宗特产药材有60余种，木本药材有杜仲、厚 朴、黄柏、吴茱萸、枳壳、木瓜、陈皮、柏子仁、桃仁、五 味子、杏仁等10多种：草本药材有党参、黄连、大黄、桔梗、 金银花等40余种；动物药材有麝香、灵脂、僵蚕3种，丰富 的药材资源为安康绿色中药产业发展提供了基础条件。在种类繁多的中药材中，有些中药材安康独具优势和特 色。如黄姜，据专家考
7、察以汉水流域的石泉至湖北武当山一 带皂素含量最高，安康正处在黄姜最佳适生区的中心地带， 平均皂素含量为35%,高于全国主产区平均含量05个百 分点。安康野生葛根面积约80万亩，葛根贮量约30万吨， 经山东省药研所抽样检测，总黄酮含量达30%,其中葛根素 含量高达7. 78%,平均在6%以上，有效成份含量居全国各 产区之首，是中成药及葛根素的优质原料。安康市的苦味绞 股蓝为全国独有品种。镇坪玄参，被南京制药厂列为“脉络 灵”首选优质原药；镇坪黄连，含黄连素8. 11%,是国家规定 标准的2. 25倍；镇坪党参，含45%乙醇浸出物达65.36%,高 出国家规定标准的18.8%；镇坪人工种植的天麻，
8、含天麻素 0. 71%,是国家规定标准的7倍；杜仲、党参、大黄、天麻、 银花、荃皮等是传统出口药材，曾是外贸紧俏贸，畅销香港 和东南亚各国。还有地道中药材如“鸡爪连”、“八仙党”、“三大皮”（杜仲皮、厚朴皮、黄柏皮）等，都被历代药家视 为优品。早在上个世纪30年代，安康城内就有30多家药材 经销店，收购药材达200多种，吸引全国各地药商云集安康。 加之以紫阳为中心区的有机硒药材资源及中药研发潜力不可 估量。3、安康中药产业发展的历史沿革安康山青水秀，自然条件优越，境内有高山、中山、低山、 丘陵、川坝等多种地貌特征，并具有百万由25度以上土地需 要退耕，气候、光温、水、土壤、地势、海拔、降雨和P
9、H值 等自然环境非常适合多种药材的生长要求。中外驰名的多种 药材品种均能在安康找到适宜种植的区域，地产名贵药材以 其独特的品质享誉海内外。加之安康工业发展相对滞后，空 气、水资源没有工业污染，化肥农药施用量较小，土壤没有 化学污染，正是由于对环境破坏较小，才使安康这块净土青 山不老，绿色常留，是中药材种植发展的理想之地，可称为 “绿色药谷”。中药材广布各县，但亦有差异，表现为：分布种数最多和 大宗品种最多的是安康、旬阳、紫阳三县，其次是镇坪、汉 阴、白河等县，其分布的总数和大宗品种的种数基本是一致 的。另外，不少药材显示出特殊的地区性地带差异或局限的 分布性，如蟆蚣集中分布在安康市的文武乡；麝
10、香、猪苓以 宁陕最多；黄柏、陈皮以紫阳为最优最多；柴胡、金银花、 黄姜主产于旬阳；天麻主产于石泉；党参以平利质优量大； 厚朴、葛根主产于巴山各县；杜仲主产于岚皋、平利、石泉、 汉阴；云木香主产于岚皋、镇坪；黄连、玄参以镇坪为主。 近年来汉滨区陆续开发建设丹参、金银花、桔梗、知母等药 材基地。安康中药材有着悠久的发展历史，早在明末清初，药材生 产就盛况空前，江西、四川、湖北大批药商纷纷来这里办会 馆、建基地、发展贸易，形成了 “无地不药，无农不药，无 商不药”的局面。民国后期，由于兵匪之患和天灾，人口锐 减，药材生产受到严重影响，处于历史上最衰落的时期。解 放以后，历届政府高度重视药材生产，以药
11、兴农，依靠科技, 不断解放和发展药材生产力，药材得到了恢复性的发展，到 2004年底，全市人工种植中药材面积已达80万由，野生中药 材1 00多万亩，年采集量16万吨左右，产值达3. 6亿元， 约占农业总产值的7. 7%,上缴农业特产税2100万元，占农 业特产税的26. 25%。人工种植的主要品种有：黄姜45万亩， 主要分布在白河、旬阳、汉滨三县区，年产干品原料5万吨， 占全国产量的一半以上；绞股兰15万亩，主要分布在平利、 岚皋、镇坪三县，加之丰富的野生资源，常年采集量05万 吨；杜仲20万亩，主要分布在岚皋、镇坪、紫阳、平利、石 泉等县，花叶类药材资源拥有量0. 8万吨，皮年产量0. 2
12、 万吨；桔梗2万击、天麻25万窝、秦巴硒菇200万平方米、 玄参08万亩、丹参11万亩、薄荷0. 5万亩，具备加工 企业原料供给条件。其他种植品种达60多个，如板兰根、柴 胡、山药、黄精、枣皮、银杏、厚朴、金银花、辛夷花等， 在安康也有大面积种植。安康中药材发展历经了 1967年、1975年、1997年、2007 年几个大的发展阶段，特别是1997年在汉滨区县河，迎风一 带曾掀起了安康中药材的种植热潮，中药厂、北医大绞股蓝 加工，黄姜种植、皂素提取、中药材市场的成立曾一度使安 康中药产业呈现岀一派欣欣向荣的景象，但由于无序发展， 抵御不了市场经济的风险，当时安康种植的八万亩板蓝根由 原来的7元
13、/公斤变成1.2元/公斤，在无外界力量的支持和 龙头企业的扶持下，使当时的药农和药商遭受了巨大的损失， 中药产业一度瘫痪。二、中药产业在安康经济发展中的地位1、中药产业发展的政策要求2006年10月，党的十六届六中全会提出要“大力扶持中 医药和民族医药发展” ,2007年5月16日提出了关于扶 持中医药事业发展的若干政策措施，2009年5月国务院关 于扶持和促进中医药事业发展的若干意见颁布实施，2003 年陕西省政府根据关于加快陕南中药产业发展的意见制 定了陕南中药产业发展规划，陕西省“十一五”经济和 社会发展的规划纲要提出，“陕南要充分发挥自然环境优 美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿
14、色产业基地为 重点，突破发展” -2006年9月2日，省委、省政府又出台 7关于陕南突破发展的若干意见（陕办发2006133号）， 进一步指出了陕南突破发展的指导思想：依托资源禀赋，发 展优势产业，实现特色产业突破。以绿色产业为主攻方向， 依托山水、立足富民、产业推进、多元发展。重点发展中药、 食品、水电、旅游等绿色产业，有序开发优势矿产业，加大 技改力度发展装备制造业。坚持富民为本，分层次突破，农 户在特色种养业上实现突破等。安康市委、市政府于2002年、2007年相继提出“药、水、 游”、“五大支柱产业”等经济发展战略，其中中药产业的 发展一直占主导地位，力图把安康建设成为名副其实的“秦
15、巴药谷， o2、国内外中药市场的需求情况近年来由于欧美国家对传统医学的认知程度逐步提 高，对中国植物药材的需求日益提高，加之亚洲国家特别是 东南亚国家对中药的历史依赖，中药材、中药饮片、中药提 取物的出丨I每年都呈现增长趋势，据国家海关统计2008年1-9 月份，我国中药出口 9. 61亿美元，同比增长13.7%。其中中 药饮片出口 3. 88亿美元，同比增长17. 2%；中成药出口 1.25 亿美元，同比增长13. 8%；提取物出口 3. 85亿美元，同比增 长9. 1%；医药出口 6267万美元，同比增长21. 3%o 2009年， 由于全球金融危机的影响，我国对外贸易受到较大影响。在 我
16、国对外贸易整体下降的同时，2009年我国中药材进出口贸 易却另有一番景象，不降反升，其中中药饮片进出口额达到 6.5亿美元，同比增加7. 2%o其中出口额5. 5亿美元，同比 增加6.4%；进口额0. 9亿美元，同比增加12. 2%,整体保持 了平稳增长。目前，我国中药材年总需求量超过60万吨，其中出口近 30万吨。而全国每年收购量为50-60万吨，其栽培药材约占 收购品种的30%,其余为野生。野生药材年收购品种400多种， 约占常用药材的70%,收购量40万吨，占收购总量的50 60%o 至2008年，我国中药企业已有近1500家，产业经济规模已 突破了千亿元。我国已有9000余个中成药品种，剂型也从传 统的“丸、散、膏、丹”发展到现在的40多种。中药产品年 出口总额超过10亿美元。随着我国日益提高的生活水平以及健康意识的普及提高 和国家医改政策和医保目录的进一步确定
