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1、浅谈精准扶贫工作中的农村社会治理习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“打造共建共治 共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提 高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。农村社会治理更是一项系统复杂的工程，也是我们面临的一 个长期而艰巨的任务，精准扶贫、精准脱贫在2020年要全面完成 脱贫目标，随着农村社会的发展变迁，在较短的历史时期要经历 更多的深刻变化。农村社会治理问题，说到底就是群众工作创新问 题。要深入调查研究，把握现实情况，社会治理才能做到有的放 矢。要转变工作方式，提高治理水平，以增强社会治理工作的针
2、对性和实效性。要创新工作方法，增强实际效果，实现社会治理 服务全局工作效益的最大化。转变社会治理理念。领导艺术上，实现由行政命令向教育引 导转变，更加注重用民主协商的方法解决社会问题;管理方式上， 实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；工作重心上，实现由群众上访向干部 下访转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；工作方 法上，实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学 分析的方法处理复杂的社会问题；工作力量上，实现由少数部门 负责向齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员、 全方位参与社会管理工作的新格局。完善社会管理制度。一是通
3、畅沟通对话渠道，完善领导接访、 干部下访、网络对话等制度，保障群众话有处说、怨有处诉、难 有处解、事有处办。二是切实维护群众利益，完善群众合理诉求 反映、矛盾预防调处等长效机制，认真解决群众反映强烈、损害 群众利益的突出问题，引导群众依法表达合理诉求。三是健全民 主决策机制，完善民主参政、民主决策等制度，保证人民群众直 接行使民主权利，加强社会治理队伍。增强社会治理合力。坚持“属地管理、分级负责的原则, 切实把问题化解在本属区、解决在基层，不能将矛盾和问题推给 上级、推向社会。坚持党政领导干部接待群众来访、带案下访和 包案处理信访问题等制度，拓宽社情民意表达渠道。切实加强领 导，按照统一领导、
4、部门协调，各负其责、齐抓共管的格局，进 一步整合资源、明确责任、通力协作，形成社会管理工作的强大 合力。如何建设特色小镇2015年浙江省率先提出特色小镇概念，自此特色小镇建设如 雨后春笋一般在全国涌现出来。2017年国务院总理李克强在作政 府工作报告时提出，“优化区域发展格局，支持中小城市和特色 小城镇发展”，这意味着建设特色小镇已经上升到国家战略高度。特色小镇建设应该结合城镇自身特质，找准产业定位，挖掘 产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产城人文”四位一体的 功能平台。但是目前很多特色小镇盲目模仿跟随发达地区的建设 脚步，为短期成效未制定好发展规划就快速造城，最终大量土地 被浪费和闲置；或
5、者过于强调环境、文化或旅游等，忽视了产业 集聚，变成了单纯消费集聚的度假小镇；又或者将原有产业简单 包装，就戴上特色小镇“帽子”，最终也会因为缺乏竞争力和吸 引力被市场淘汰。特色小镇需要找到“特色”。特色小镇核心在于“特色”二字，城市的识别性和文化特色，是决定城市发展质量和品牌的决 定性因素，也是解决当前“千镇一面”困局的关键点。每个成功 的特色小镇，都有让人过目不忘的城市个性，能给外来人带来新 鲜体验，具有自己独特的标签，例如保存江南徽派建筑、具有浓 厚古徽州气韵的江西婺源，极具少数民族风情的丽江古城，以及 主打民俗京味、留存大量明清建筑的古口北镇。因此，建设特色 小镇一定要抓住小镇当地文化
6、、建设、民俗等具有独特风格的关 键点并将其放大，建设有文化特色、有文化依托、以文化发展为 根本目标和基本内容的城镇，文化特色是城镇发展的源泉和动力。特色小镇需要时间“培育”。特色小镇建设如火如荼，但真 正形成有独特魅力和持续影响力的例证还不多。因为物质建设容 易打造，但文化养成却需要培育。着眼于打造特色小镇，就显得 过于急躁，容易陷入各种困境中。不少地方在推进特色小镇建设 时，急于求成，希望用三五年时间就能打造特色小镇，结果就是 小镇建设脱离原有城市规划，变成“摊大饼”的粗放式建设，或 者是大量圈地建设，破坏原有生态环境，甚至最后变成房地产建 设。这些打造案例不仅劳民伤财，更会破坏原就微弱的城市文化 特色，得不偿失。因此，特色小镇建设一定要有长期规划和阶段 目标，通过解析城镇的文化内涵和历史渊源，同时城镇纳入全市、 全省甚至全国进行大局考量，真真正正地做到选准定位、扎实建 设，不图快、不唯名、不凑数。虽然特色小镇建设现在有诸多问题，但毫无疑问地是，特色 小城镇建设在区域经济发展中起到了有力的推动作用，决不能因 噎废食，而应该在建设热潮中冷静思考如何趋利避害，以特色小 城镇为突破口，打通城乡脉络，缩小城乡差距，挖掘人文情怀， 共同构筑一幅迷人诗意的画卷。
