浅谈塔台防止跑道侵入措施淮安民用机场有限责任有限公司 江苏淮安 223001摘要本文通过对跑道入侵的了解，提出了防止跑道入侵措施和安全建议，人 的工作能力是对抗穿过航空安全防御系统的潜在隐患和控制安全事故隐患的最 后一道屏障运行人员是航空安全系统的真正的最后防卫人员关键词：跑道入侵；跑道入侵处置程序；防止跑道入侵措施；安全建议 跑道侵入介绍跑道侵入有时候可能会造成重大人员伤亡的严重事故，虽然跑道侵 入不是一个新的问题，可是伴随着交通流量的增加，跑道侵入事件也会逐渐增加 航空安全计划中的一个共同目标：在航空运输中，减少隐患，缓解和管理剩余风 险跑道运行是航空的一个主要部分，为了防止发生可能引起事故的跑道侵入事 件，需对跑道运行有关的隐患和风险进行管理对通信的要求塔台对跑道的控制主要是使用各种通信方式向相关的航空器、车辆、人 员发布指令或者许可实现对用于航空器着陆和起飞的地面区域的保护和规范因 此，防止跑道入侵的首要环节就是使用正确的通信方式和规范的通话用语跑道 运行的苛刻环境要求所有参与跑道运行的人员对所有的许可和指令进行准确的 接收、理解和复诵塔台要求管制员在任何规定了标准无线电通话用语的情况下， 都应当使用标准无线电用语和发音，只有当特殊情况未明确给出标准通话用语时, 才能使用普通用语。
对于使用非标准用语和发音地区来的机组，应对机组执行指 令的情况以及其活动予以严密的监控塔台管制室要求所有管制员严格遵守复诵 程序，当管制员认为机组、车辆驾驶员或人的复诵存在疑问和不确定时，应要求 明确许可/指令的不确定部分，以确保正确理解对于在跑道和跑道附近的所有 交通类型，都使用其完整呼号，虽然ICAO规定允许在某些情况下使用简化呼号， 但是，在有关跑道运行的情况下，不使用任何简化呼号让每名管制员熟悉各种 通信设备的使用技巧和发话技巧根据以前的经验，特别是用惯了甚高频设备的 管制员对800M对讲机的的接通延迟可能不太习惯，会导致指令/许可发送不完 全，从而造成对方理解的意义与管制员的意图大相径庭管制员发话的语速、语 调、音量要符合标准无线电通话的要求，在发送关键字、词和数字时前后要有停 顿，以便机组正确接收和理解防止离港航空器侵入跑道的管制措施离港航空器在开车之前必须获得航路放行许可，航空器未取得航路放行 许可时塔台管制席不得同意离港航空器开车如果航空器在滑行时放行许可内容 需要变更，管制员应当尽量避免在航空器位于跑道附近做复杂机动时向其发布, 以免分散飞行员的注意力管制员发布滑行指令必须有滑行界限，滑行界限是在航空器收到继续滑 行的指令前必须停止滑行的一个位置，对于离港航空器来说，滑行界限通常是使 用跑道等待点，但是，根据主要的交通状况，滑行界限也可以是机场其他任何位 置。
对于复杂的滑行指令，管制员要把信息进行分割，按顺序给出指令和许可, 避免飞行员可能产生的误解如有必要向滑行中的离港航空器发布非标准离场程 序，应该避免使用只能用语起飞许可和中断起飞指令的词汇，如“起飞”或“TAKE OFF”,可使用“离地” “升空”或“DEPARTURE” "AIRBORNE”等词汇代替，可 有效避免飞行员理解为得到起飞许可管制员需严格控制航空器进入跑道的时机，当条件不允许离港航空器进 入跑道时，须明确发布等待指令当管制员同意进入跑道之前，应先判明五边其 他航空器的位置如果离场航空器进入跑道后，在跑道上的等待时间超过90秒， 就不要向其发布进入跑道的许可，从而避免航空器在跑道上等待过长而使管制员 发生遗忘谨慎发布起飞许可对离港航空器发布起飞许可前，管制员须用目光扫 视跑道，确定跑道上已无其他航空器和障碍物，才能发布起飞许可对于附带条 件的许可必须在航空器进入跑到前设定一个条件作为正确程序的一部分，在复诵时必须有正确的确认管制员要清楚识别收到附带条件的许可限制的航空器，需要他们完整复诵条件和 其呼号使用进程单来明确跑道占用情况，通常我们将最先占用跑道的离港航空 器的进程单和最先占用跑道的进港航空器的进程单摆放在相邻位置。
对进港航空器的控制管制员给五边进港航空器发布着陆指令前，须判明已满足下达着陆指令 的条件，并用目光扫视跑道确定跑道上已无其他航空器或障碍物当管制员发布 着陆指令后，表明不再允许其他航空器或车辆进入该航空器即将着陆的跑道只 有当进港航空器着陆后全部越过跑道等待线后，才能认为该航空器脱离跑道，塔 台管制员须进行目视确认在低能见度条件下，可以要求航空器脱离跑道后报告 在进港航空器完全脱离跑道之前，管制员不要进行不必要的通话和操作，也不得 向跑道上的离港航空器发布起飞许可或与进港航空器脱波，以免正在脱离跑道的 进港航空器因为可能的故障等原因不能自行退出跑道，从而给跑道运行带来风险, 而塔台管制员还不能及时获得相关信息对于跑道运行其间车辆的控制塔台管制员有权拒绝任何不必要的车辆进入跑道的行为当有车辆确实 需要进入保护区，该车辆驾驶人员需用800M对讲机在1G波道上向塔台提出进 入保护区的申请，并在退出保护区之前须保障1G波道畅通并有人随时守听当 塔台管制接借到车辆请求进入保护区的申请后，应对该车辆进入保护区的及时性, 停留的时间长短以及对运行的影响作出评估，适时同意车辆进入保护区的申请， 但应将对运行的影响降至最低，如果通信不畅，不得允许车辆进入保护区。
当有 不止一辆车辆进入保护区时，塔台管制员应注意区别车辆的呼号，并将标有不同 车辆占用跑道的进程单架放在所有航空器进程单以上最显著的位置当车辆报告 退出跑道后，塔台管制员须尽可能目视证实，然后将标有该车辆占用跑道的进程 单架撤下，只有所有占用跑道的车辆退出后，才能恢复跑道正常运行塔台管制 员可根据运行需要要求占用跑道的车辆及时退出跑道或保护区而根据191号令 的规定，当场务检查跑道时，应沿当时起降的反方向检查，以便随时观察五边航 空器的情况，塔台管制员不应建议顺向检查低能见度运行时跑道控制技巧由于气候原因，特别是冬春两季低能见度天数较多，给防止跑道入侵工 作带来巨大的挑战为此，我总结了在低能见度条件下几点技巧：（1） 对于关于跑道运行的航空器、车辆等还是要尽量进行目视确认；（2） 增加航空器的地面报告点，随时掌握航空器在地面得到位置；（3） 充分利用场面监控系统，随时调整场面监控系统摄像机的方向， 对处于跑道附近的航空器和车辆特别留意；（4） 适当加大间隔，鉴于飞行员报告脱离跑道的不严谨性，当不能目 视进港航空器脱离跑道时，在进港航空器报告脱离跑道后10至20秒才给跑道上 的离港发布起飞许可；（5） 尽量选择能目视进港航空器常用脱离位置的跑道运行。
小结对于目防止跑道入侵工作中存在的问题，我提出以下的安全建议和完善 措施：（1） 管制员不主动发布附带条件的进跑道许可，只有证实当航空器驾 驶员看见即将着陆的航空器或申请带有条件的进跑道许可时，管制员才能发布附 带条件的进跑道许可或同意航空器驾驶员申请的附带条件进跑道许可；（2） 我们还需为车辆驾驶员制定一套简化的标准无线电通话用语，并 对车辆驾驶员进行培训，使塔台和车辆驾驶员的通话更加规范；（3） 建议所有需要进入跑道的车辆配备VHF设备，进入保护区时统一 使用塔台频率通信，增加相关跑道运行的航空器和车辆的情景了悟；（4） 完善机场场面标识系统和增加停止排灯参考文献[1] ICAO,Manual for Prevention Runway incursions[S],2006.[2] 孙瑞山，马平 跑道侵入初步研究[J].中国民航大学学报，2007, ,25 （1）：85—87[3] ICAO.第^一次航行会议A委员会对议程项目4的报告[G], 2003.。