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1、随着和谐社会步伐的不断加快，社区在政府工作中的地位越来越重要，加强 和改进社区党建，是时代赋予党的基层组织建设的新课题。这次的调研对象为福 州市鼓楼区华大街道龙峰社区。一、龙峰社区基本情况华大街道地处福建省委、省政府机关所在地。街道党工委下辖4个社区党委、 6个社区党总支，12个非公企业党支部以及机关、企业、退休干部和华大卫生服 务中心等4个直属党支部。现有党员1219人,共有党小组83个。2008年，街道 党工委被市委授予“先进基层党组织”的荣誉称号。龙峰社区党员总数78名，党员的学历构成，其中，大专以上13名、中专4 名、高中及中技21名，初中及以下40名。二、龙峰社区党建工作的成效201
2、1年，龙峰社区的工作，以十七大、十七届五中全会精神为指导，主要以 创先争优活动为载体，以提高居民群众的生活质量和文化素质为目的，努力构建 和谐社区，积极开展各项工作不断完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和 的新型社区。1、加强党建工作，创新管理机制社区党建坚持贯彻落实上级文件精神，按照“健全组织机构、改进活动方式、 深化服务功能”的要求，加强社区党员的分类教育管理；扎实推进社区党建工作 创新，进一步健全社区党建工作联席会议制度，完善社区党员服务站，加强社区 领导班子、党员队伍建设；认真开展资源共享、共建共驻，优势互补活动，不断 拓展社区党建工作内容，创建社区党建工作的特色，增强社区党建工作
3、活力；加 强社区党员管理，开展扶贫帮困献爱心工程和帮助困难党员活动。充分发挥社区 党建龙头作用，带动社区群团组织活动的开展，建立健全社区志愿者队伍，促进 社区各项事业的发展。2、突出服务主题，提高生活质量按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把服务摆在首要位置，紧紧围绕不 断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务。一是健全服务网 络。按照上级文件精神，积极推进社区服务网络化。并鼓励兴办社区服务项目， 通过各种形式，逐渐形成社会福利服务、社会互动服务和市场有偿服务相结合的 社区服务网络。二是拓展服务功能。发展社区服务，既要注重福利性、公益性， 又要走社会化、市场化、产业化的路子，以盈
4、利养福利，以有偿补充无偿。今年 社区打算争取让更多的驻社区单位的服务设施向社区居民开放，并制定相应的措 施，整合、利用社区资源，加大支持社区服务的力度。三是拓展服务方式。继续 推行、深化“预约服务”和“一条龙”等有效的服务方式，充分利用现代信息 技术，不断提高社区服务质量和管理水平。四积极探索社区居委会发展经济的新 路子，在新的一年，社区将紧紧围绕经济建设这个中心，把经济工作作为各项工 作开展的保障，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个体、私营、民 营等企业通过入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，建立多渠道的社区服 务投入机制，既能增强社区经济实力，乂能引导社区服务向产业化、市场化
5、发展, 为居民提供方便、快捷、周全、优质的生活服务，另外还能促进社区税源经济的 发展，一举多得，进一步推动社区各项工作平稳顺利进行。3、深化创安活动，维护社会安定今年主要以增强社区居民安全感为目的，深化平安社区创建活动。一是在去 年狠抓群防群治的基础上进一步健全防范体系和网络。坚持打击与防范并举，治 标与治本兼顾，社区管理与社区治安紧密结合。让居民出门放心，在家安心，生 活舒心。二是加强社区法制教育工作和社区治安综合治理工作。进一步完善社区 的法律服务、普法宣传、调解、帮教、信访等组织，并且计划增加几十名年轻志 愿者来平衡队伍的年龄结构，切实发挥社区作为城市稳定第一道防线的作用。4、繁荣社区文
6、化，促进文明进步以丰富社区居民文化生活为目的，服务社区群众。在去年的基础上进一步开 展种类丰富的社区文化活动。社区计划在春节开展居民群众喜闻乐见的联欢会、 游园会，在“拗九节”开展敬老献腊八粥活动，五一期间开展老人健步行活动、 六一开展儿童联欢活动、国庆开展文艺晚会，重阳节开展老人登山活动等满足群 众日益增长的精神文化需求，并且充分利用社区文化站、社区图书阅览室、社区 广场以及社区单位的各类文化设施来让居民群众亲身体验文化活动的魅力，并且 社区在今年还将加大对未成年人思想道德教育力度，把社区建设成为宣传科学理 论、传播先进文化、槊造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。加强社区文化设施建 设。今年社区
7、完善各类方便青少年、老年人、残疾人活动的设施和设备，扩大户 外活动场所的范围一百平方米，并且将去年以来的陈旧文化设施加以整修改造， 增加全新的户外健身器材，增置方便居民、整洁规范的固定宣传设施，并计划请 来社区保安负责口常管理，另外社区在今年还将积极和区文化局联系，联合增加 社区阅览室的藏书量，满足居民学文化、求知识的需要，提高居民素质。5、开展健康教育，强化医疗卫生根据卫生部、国务院体改办等个部门印发的关于加快发展城市社区卫生服 务的意见的通知，以满足社区居民基本卫生服务需求，解决社区卫生健康问题 为目的，切实加强社区卫生服务站点建设，社区在今年将和卫生站联合计划为社 区居民每月开展一次免费
8、疾病诊治和健康咨询活动，并且完善健康档案，做好常 见病防治工作，并将充分利用各种宣传手段，增强社区居民的卫生观念，营造良 好的发展环境。社区计生协会则在今年进-步把优生、优育、优教、普及生殖健 康教育和性健康教育作为开展计生优质服务的主要内容抓抓实，计划每月组织居 民参加计生讲座，定期在龙峰新村、金冠花园、华林御景和福州豪廷设点宣传计 生知识。6、健全保障体系，突出关注民生社区进一步落实“居家养老”服务项目，逐步加强助老网络建设，充分发挥 社区老年人协会、慈善会、红十字会、残疾人协会的桥梁、纽带作用，以老年人 的需求为导向，以提高老年人的生活质量为重点，努力为老人提供多形式、多层 次的集养老、
9、娱乐、健康、体检、康复为一体的居家养老服务，同时不断完善老 人日间照料室、配餐室、棋牌室、健身室、图书阅览室、影视室、医疗室、法律 咨询处等一批实用的居家养老服务设施，增加居家养老低保义工服务队、医疗义 工服务队、“以老养老”义工服务队等专业助老服务队伍的人数，通过辖区单位 与老人结对子，开展“一帮一”服务，以及为老年人提供家政、医疗保健、法律 维权服务等形式，不断丰富居家养老的服务内涵，真正扩大这项关系民生工程的 影响力和实用性另外社区还进一步开展创建“谋岗、创岗”活动，积极采集各部门，各企业, 公司等方面的招聘，用工信息，及时张贴发布，另外还利用辖区单位、物业公司 的优势，要求他们需要用工
10、，要优先招收社区下岗失业人员，积极取得他们的理 解和支持，动员其关心社区就业工作，多为下岗失业人员做好事，办实事，多为 下岗失业人员提供就业岗位。除此以外根据失业人员的需求，社区定期、不定期 地组织下岗失业人员参加市、区、街道举办的再就业培训班，并在社区内举办岗 前培训班，请有关技术人员来社区授课，帮助下岗失业人员提高技能。尽量使本 社区下岗失业人员有一技之长，使他们能成为社会有用人才,通过一系列的工作, 积极消除下岗、失业人员大龄就业难的苦恼，让他们放下失业包袱，及时地找到 新的工作岗位，提高就业再就业率，促进社会和谐。7、改善人居环境，促进和谐发展社区将在今年进一步改善人居环境。加强社区环
11、境综合整治。建立社区绿化 档案，做到绿树有人护、绿地有人管。积极开展“创建绿色社区”活动，不断增 加社区绿化覆盖面积。积极推进噪声污染、油烟污染、扬尘污染、光污染治理和 水资源的再生利用等工作。加强社区机动车辆、非机动车停放管理，维护社区整 洁有序，健全社区环境保护管理制度。建立传染病、公共卫生、食品安全、灾害 事故紧急事件反应机制，不断提高危机应对能力，对可能发生在社区的所有安全 事故的隐患建立挡案，并有相应的处理预案。另外社区今年还经常性大规模地开 展环保宣传活动，普及环保知识，增强居民群众环保意识，推行绿色消费，选用 清洁能源，配合做好垃圾无害化处理，共同建设美好家园。除此以外，社区还加
12、 强各项环保设施建设，在原有的基础上进一步保障社区内建筑功能完善、布局合 理，与环境相互协调、相互依存，杜绝违章建筑现象，大力整洁社区中小道路和 建筑工地周边地带，整治占绿、毁绿现象；垃圾逐步实行分类处理和袋装化，并 配套建有环卫环保设施，污水处理、能源利用等符合环保要求的设施。三、社区党建工作存在的问题通过调研发现，党建工作存在一些不足之处。一是组织工作较难。少数党员年龄偏大，行动不便，有些党员更换电话号码, 联络难度增大，给党务生活组织工作带来一定难度。二是党员结构不太合理，干 部队伍素质有待提高。年龄结构上，老年党员多，青年党员少的现象还没有得到 根本改变；文化结构上，大多数党员是初中及
13、以下的文化，具有高中或中专文化 程度以上的很少。同时，结构的不合理导致了大多数党员思想素质落后，缺乏创 新精神，对市场经济的灵敏度反映迟钝，缺乏脱贫致富，带领致富的先进党员， 后继青年力量不足，大多外出打工创业，与党组织脱离联系。四、构建大社区党建工作的建议从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建工作作为一项基础工程摆在首 要位置，坚持以人为本，把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点， 坚持与时俱进，不断探索和创新服务群众的有效途径。1、积极做好发展党员工作，优化党员结构。社区党总支（支部）要始终遵循 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实施能人入党培训计划,积极探索在青
14、年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养党员， 注意发展年轻党员、女党员，改善社区党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结 构，努力把社区党员队伍建设成为汇集各类社区精英的“人才摇篮” O2、加强培训，进一步提高社区干部队伍素质。各社区不断深化对社情、组情 认识，努力拓展促进社区经济发展的新思路，通过组织实用技术培训、提供信息 服务、外出参观等形式，不断提高社区党员带头致富、带领致富的本领。积极开 展把党员培养为致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把优秀的党员 致富能手培养为村组干部的“三培养”工作。普遍采取“选”、“派”、“挂” 等形式，加大驻区单位对社区的指导力度，切实加强社区领导班子建设。
