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1、心得体会:强化督查推进机制保障一个区域实现又好又快的科学发展，关键是两个环节：除了科学系统地谋划区域发展的战略目标定位与发展思 路，还需要提升务实抓落实的执行力。只有把抓好推进落实 作为贯彻科学发展观的着力点，才能真正把上级和本级党委 政府的各项科学决策有效地转化为具体实践，不断提升科学 发展的执行力。今年来，江山市委以完善推进机制，狠抓督 查落实为突破口，在深入调研和广泛征求意见的基础上，制 定出台了关于进一步完善督查推进制度提升工作抓落实实 效的意见，形成了一个较为系统的督查推进抓落实的工作 体系，有效增强了科学发展的执行力。实施两大行动，完善阶段性工作推进机制根据发达地区和先进地区的经验
2、，结合江山实际，在抓 落实15条中提出开展覆盖市委市政府中心工作，并能有效 调动干部工作积极性的两大专项活动，作为工作落实层面的 两大抓手。一是开展“三百”专项活动。根据阶段性成功理 念，把一年的工作划分为几个阶段，从实现阶段性目标中获 得阶段性成功的感觉，更加便于调动工作的积极性，从而推 进全年工作地更快落实。因此，我市以年初、年中、年底为 时间段，分别开展“百日竞赛”、“百日攻坚”、“百日冲 刺”三个阶段工作推进专项活动，以此增强压力，集中精力, 凝聚合力，推动重点工作抓落实。46月份，我市正在深入开展“百日竞赛”活动，重点是加快落实项目推进、助企发 展、平台建设、招商引资、安全维稳等工作
3、，对各项工作推 进情况每月一次由“两办”督查通报或专报的形式进行通报, 每季一次汇总由市领导在市经济形势分析会上进行点评。二 是开展“六个一批”干部驻点活动。结合先进地区做法，开展“六个一批”干部驻点推进活动，即分别抽调一批干部驻外招商、一批干部驻推进、一批干部驻项推进、一批干部驻上对接争取、一批干部驻案化解等，干部驻点时间为一年。对“六个一批”行动情况做到每月一次简况汇总，既要汇总 问题，也要汇总成绩；每季一次督查通报，年终统一开展评 优评先。目前，已经抽调270名干部即将深入基层开展驻点 活动。树立一种理念，强化各级干部务实推进意识当前，基层各级领导干部的精神状态和落实作风总体上 好的，但
4、对照先进地区，还存在着一些问题。如工作方式上 有套路化、务虚化倾向，以会议落实会议、以文件落实文件, 不切实际、生搬硬套的情况还较为常见；工作作风上表现出 随意性、懒散性的习气，部门阶段性工作缺乏周密系统计划, 对上级交办的工作存在敷衍应付甚至故意拖延的情况；督查 工作上也存在不规范、不深入现象，老好人现象还十分普遍, 缺乏敢于碰硬的勇气。为有效克服和消除这种现象，江山市 委市政府提出在工作中树立并不断强化“八忌八重”理念： 一是解放思想切忌空喊口号，重在实质突破，要注重把解放 思想的落脚点放到科学实践上，把解放思想与解决影响发展 的具体矛盾、具体问题结合起来；二是争先创优切忌盲目跟 风，重在
5、货真价实，要以积极进取的精神状态，紧贴本地区 工作务实争先;三是贯彻落实切忌流于形式，重在因地制宜, 要在吃透上级精神实质的基础上，结合本地实际创造性地贯 彻落实；四是开展工作切忌照搬套路，重在解决问题，要善 于把握经济社会发展的形势特点，深入研究能够有效解决问 题的新的思路招数；五是开拓创新切忌标新立异，重在实效 提升，要善于因地制宜地、融会贯通，通过创新实践把各项 工作抓细抓实抓到位；六是督促检查切忌一团和气，重在推 进落实，要通过督查形成少说多做，说到做到的良好作风， 把党委政府的各项科学决策真正有效地转化为具体行动；七 是服务基层切忌走马观花，重在破难建制，要通过不断完善 各项机制，促
6、进领导干部重心下移，使服务基层实现常态化; 八是关注民生切忌哗众取宠，重在实事做实，既要“尽力而 为”，又要“量力而行”，确保干一件成一件，迫切落实 一些亟待解决的民生焦点问题。突出三大重点，完善常态化工作落实机制突出项目与招商工作、企业帮扶与服务、信访与安全维 稳三大重点工作，着力在完善深化长效落实机制上下功夫。 项目与招商工作方面，重点是深化完善四个机制：一是“三 位一体”、“三个一”责任落实和推进机制。按照领导联系、 部门领办、乡镇负责“三位一体”的要求，深化完善市级领 导挂联项目制度、重点建设项目责任单位负责制、重点项目 督查通报制度、协调办公会议制度、部门联动服务制度等， 对市“四大
7、百亿”工程和重大招商引资项目建立“一名市领 导牵头挂帅、一个责任单位具体承办、一名干部现场负责” 的“三个一”推进机制，实行动态监测、跟踪推进，加快项 目实施进度。二是重大项目“三专”工作机制。对重大战略 性前期项目、重大实施建设项目、重大招商引资项目，建立 “专门班子、专人负责、专项推进”的“三专”工作机制。三是向上争取项目“4+X”协调与督查机制。由纪委、发改、 财政、审计部门和项目业主组成向上争取项目“4+X”协调 与督查机制，规范提升项目争取申报和建设实施工作，扩大 向上争取项目、资金工作的实效，确保项目实施程序规范、 质量安全、资金管理监管到位。四是招商引资“四不”政策。 对未完成招
8、商引资目标实际到位市外资金任务的责任单位， 当年该单位及其主要领导不得参加市里组织的各类评先，次 年对该单位不增加工作经费、不允许购置车辆、不安排领导 出国考察，以此切实增强各级领导干部抓好招商引资工作的 紧迫感。企业帮扶与服务方面，重点是深化三项载体建设： 一是深化“千名干部进千企”活动。重点落实好企业挂联 单位“一把手”负协调总责、定人代办服务制度，市领导预约服务等“三项服务制度O二是深化四个为企服务110 平台建设。按照“常态化、制度化、规范化、品牌化”的要 求，不断加强机关效能、企业服务、金融服务和工业科技等 四个为企服务110平台建设，提升服务效率，形成服务企业 的长效机制。三是畅通
9、政企沟通“六个渠道”。保持市领导 下企业调研或开座谈会、群众满意度测评、市纪委对话平台、 经贸部门50个监测点、招商局以及两个开发区向企业了解 情况等六个渠道的畅通，收集梳理企业、客商反映乡镇部门 工作不到位等问题，定期进行落实交办。企业帮扶工作每月 由相关责任部门牵头进行汇总，相关问题报市主管领导每月 定期协调，每季度实施一次督查通报，年底还要汇总情况在 全市机关干部到会上进行通报点评。信访和安全维稳方面， 重点是对原有工作机制的深化完善：一是继续深化完善信访 维稳,八项制度”。按照“谁主管、谁负责、“一岗双责” 和属地管理的原则，更加专业扎实地提升信访维稳工作水平，每月由信访部门对信访件进
10、行梳理并报市主管领导进行协调落实,每季一次对“八项制度落实情况进行全面汇总和督查通报，努力实现信访稳定工作机制化、常态化。二是 严格执行安全生产责任落实和追究机制。建立政府部门主要 领导负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、安全 监管人员直接负责的安全生产工作责任制，每月一次对排查 出的问题进行协调落实，每季一次进行汇总通报，实现安全 生产工作更加规范化、常态化和实效化。抓实六个环节，提升专业化抓落实能力为提升工作落实的专业化水平，着力加强六个环节建 设：一是职责分解环节。在项目推进、平台建设、招商引资、 安全生产、信访维稳等工作任务部署中，坚持做到定目标任 务、定责任单位、定具体责任人
11、、定工作时限的“四定”要 求，确保各项工作真正分解落实到位。二是分析汇总环节。 根据工作时限要求，由相关牵头责任部门通过催报、抽查、 暗访等方式，定期对“三百行动”、“六个一批”驻点活动、 “三位一体”和“三个一”项目责任落实推进机制等执行情 况进行汇总，全面及时掌握各项工作落实情况。三是梳理上 报环节。由相关牵头责任部门将工作进度汇总情况及时上报 两办、市优化办，并梳理出一批需要协调解决的问题及时报 分管市领导阅处。四是协调处置环节。根据梳理上报结果， 由分管市领导每月至少一次以上统一汇总协调推进，切实为 项目、企业、群众协调解决实际困难和问题。五是督查通报 环节。由抓落实工作办公室、优化办
12、等，根据有关牵头责任 部门汇总上报的情况，以督查专刊的形式进行通报，对后进 部门进行点名，促使各部门之间形成互相竞争、推动工作落 实的良好风气。六是奖惩激励环节。根据年度督查通报汇总 情况，评选抓工作落实先进、后进部门和先进督查干部，表 扬先进，鞭策后进，促进各部门和各级领导干部更加重视抓好督查落实工作。强化四项保障，确保重点工作督查务实有效为保障督查工作顺利执行，各项工作推进机制有效落实，着力从四个方面强化保障：一是加强领导。成立抓落实 工作领导小组，由市委主要领导担任组长，市政府主要领导 担任常务副组长，市纪委、市委组织部主要负责人等任副组 长，从领导层面协调落实督查推进工作。领导小组下设
13、两个 组，一个是目标推进督查组，由市委副书记、常务副市长任 组长，重点督查平台建设、项目推进、服务业发展、中国幸 福乡村、基层组织建设等工作；另一个是服务效能督查组， 由市纪委书记和组织部长任组长，重点督查招商引资、机关 效能建设、企业服务、干部作风转变、优化发展环境、基层 矛盾纠纷化解等工作。二是健全机构。抓落实工作领导小组 在市委办下设抓落实工作办公室，由抓落实工作办公室负责 加强日常与各牵头职能部门的联系和沟通，及时了解和掌握 “三百行动”、“六个一批”驻点活动等工作进展情况，并根 据相关牵头部门上报情况发文通报工作落实情况，对需要解 决的问题及时牵头协调。三是落实职责。坚持部门督查工作
14、 由主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，责任干部直接抓， 形成逐级负责的督查工作格局，并定期汇总上报工作进展情 况。注重稳定督查干部队伍，选配工作认真细致、综合能力 过硬、作风公道正派的干部充实到督查队伍中来，确保督查 工作常态化、机制化。四是充分授权。改变市委、市政府督 查室“单兵作战”的模式，依靠纪检、发改、组织、经贸、 招商、信访、安监等部门联合开展督查，并在各种会议场合, 明确“两办”及有关职能部门督查活动是一种授权行为，是 市委市政府领导行为的延伸，强调在日常开展的一些督查工 作中，牵头领导是根据该项工作本身的职能所设定的，而不 是按照级别高低来排位。完善五项制度，促进日常督查规范运行
15、为促进督查工作更加规范化、常态化，重点建立了五项 机制：一是主要工作月报制。突出围绕项目推进、招商引资、 服务企业、平台建设、安全维稳等“双争先”重点工作，各部 门、乡镇党政负责人每月定期以表格形式向市委、市政府简 要汇报上月主要工作开展实效，切实增强各级领导干部的责 任感和紧迫感。二是重点工作点评制。每季度由担任片长的 市领导组织所在片乡镇交流汇报，听取有关重点工作推进和 落实情况；结合每季全市经济形势分析会和维稳形势分析 会，由市主要领导对各部门、乡镇的项目推进、招商引资、 平台建设、幸福乡村建设、信访维稳和安全生产等重点工作 及“三个百日”活动开展情况给予点评，浓厚全市狠抓重点 工作推进和落实的氛围。三是日常督查报表制。根据不同的 工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事项等重点, 以报表形式定期向市委、市政府报送工作进度，做到工作项 目化、项目表格化、表格数字化。四是督查通报累计制。由 抓落实工作办公室负责做好日常各项督查通报的汇总梳理， 年终进行累计通报，并跟年终考核挂钩，酌情在争先考核中 扣分，建立督查倒逼落实机制。五是无为问责制。切实加强 督查结果的运用，对通过督查通报反映出来的，对不履行或 不正确履行职责，致使工作效率低、效果差的行为，严格进 行问责，营造有为者有位、无为者退位、不为者失位的用人 导向。
