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1、当前农村乡风文明建设存在的问题及对策党的十六届五中全会将乡风文明作为建设社会主义新农 村的重要目标，纳入了“十一五”规划。乡风文明建设对于农村经济和 社会发展有着巨大的促进作用，如果处理不好，也会成为农村发展的 阻碍。当前，农村社会经济总体形势趋好，但要建成乡风文明的社会 主义新农村还任重道远。一、存在的问题1、农村文化阵地建设滞后。农村宣传文化阵地建设与需求存 在距离。一是文化站空白镇乡多。我县63个镇乡，只有22个镇乡有 文化站。二是农村广播出现滑波现象，由于广播电视体制调整和农村 税费改革，使农村广播事业经费投入渠道不畅，农村广播很多不通。 过去搞农村群众宣传、农村广播是非常有效的方式，
2、方便快捷，覆盖 面广，效果好，现在要通过层层召开动员会，时效性和受众面都受到 影响。三是农村缺乏相对固定的文化活动场所，且设施设备不足，无 法满足农民FI益增长的文化需求，农村文化生活单调乏味。农民喜欢 的露天电影、地方戏演出已很少一见，没事时，老年人溜墙根晒太阳, 年轻人聚到一起打麻将赌博。2、农村社会风气缺乏强有力的正确引导。一是部分农民的思 想意识、价值取向、道德观念产生错位，有“恨人富，愿人穷”现象。 特别是部分青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想、守法经营的美 德比上一辈有所弱化。崇尚科技文化知识的氛围不浓，少数地方“读 书无用”仍有市场。二是大操大办现象比较普遍。烧周年、过生日、
3、满月、上梁、参军、乔迁，甚至大侄子结婚、小姨子改嫁等等都要请 客收礼。操办一个婚事，少者花费儿百元，多者儿千元，甚至上万元, 父母倾尽所有，东挪西借，不堪重负。一般农户葬礼消费少者 20003000元，多者上万元。丧葬复古现象也很严重，有请阴阳道 士念经超度的，有邀流行乐队、地方戏班演出的，弄得烟熏火燎，吵 得四邻不安。给死者陪葬的东西五花八门，纸扎的“别墅”、“宝马车”、 “高清彩电”已不新鲜，扎“小姐”送到阴间“三陪”的也时有出现。三是 “厚葬薄养”现象比较普遍。老龄农民丧失劳动能力后，生活质量普遍 不高，更谈不上精神上的慰藉了。很多时候，子女为赡养费斤斤计较, 为照顾老人互相推诿，闹得兄
4、弟反目，如女里失和，老人寒心。可在操 办丧事时，都双相互攀比，大肆铺张，仿佛这样才是孝顺、显得体面, 火化后“二次土葬”的现象也比较普遍，既浪费了钱财，乂污染了环境。3、精神文明建设深入农村不够。如今农民对文明的需求日益 强烈，但由于农民科学文化素质较低，对“文明”的辨别能力弱。一是 对外来思想全盘接受。去年我县有31万余农民外出打工，在带回收 入16余亿元的同时，带回了一些新观念、新思想，但他们也带回诸 如黄赌毒邪、无政府主义、自由主义、拜金主义、享乐主义等一些糟 粕，农民很难辨别其善恶美丑，照单全收，导致思想日益复杂。二是 封建传统思想还有一定市场，传统美德与封建迷信相互混淆。抽签、 算命
5、、求神、问卦等迷信活动和重男轻女、不孝敬老人等落后思想此 起彼伏。三是宗族势力、地方势力村霸、社霸在个别地区时隐时 现，一些农民陷入其中，推波助澜，甚至引发一些不稳定的因素，影 响了农村社会稳定。四是农村卫生状况较差。由于生活习惯以及公共 设施的不配套，目前农村脏乱差现象与现代文明要求形成鲜明的反 差。相当部分村镇没有垃圾池，没有垃圾处理设施，改水改厕还没有 完全达标；个别地方人、畜混居，禽、畜放养，垃圾没人管理。有些 农户室内整洁，室外脏乱，难以做到门前“三包”；一些村社道路破烂 不堪，随意占道、乱堆乱放。农村环境的脏乱差导致了空气、水源污 染，蚊蝇滋生和细菌繁衍，农民患肠道和其他传染病的儿
6、率增多。二、存在问题的成因一是一些基层干部认识上有偏差。当前，一些镇乡村干部对乡 风文明建设的长期性、重要性以及丰富的内涵认识不足，认为乡风文 明建设属上层建筑的范畴，是软的、虚的，做起来难度大、见效慢， 不易立竿见影，而忽视了建设乡风文明对于社会主义新农村建设的重 要意义，对建设社会主义新农村的信心和决心不是很足。有的还错误 地认为经济发展了，乡风自然会文明。因此，在实际工作中，措施和 力度缺乏。二是宣传教育手段单一。当前农村教育组织形式上统一集中的 模式较难形成，客观上给农民思想教育带来难度。一方面，宣传方式 因循守旧，一般只采用发资料、开会、张贴标语口号等方式传递信息, 农民群众只能被动
7、接受，缺乏生机与活力。另一方面，农民群众喜欢 看电视、电影、图书、报纸，而全县农村还有17万余户农户没有接 通有线电视，部分镇（乡）没有实施电影2131工程，有近一半行政 村没有图书室。我县广大农村虽也订阅了大量的党报党刊，但绝大部 分在乡镇机关和村社干部手中，一般农民很难看到，有的村社的党报 党刊要在4-5天之后才能收到，新闻已变成旧闻。农民了解知识、信 息的渠道十分狭窄。再加上农民受思想道德领域里的拜金主义、享乐 主义、极端个人主义的影响及封建思想的毒害，无形中给教育农民带 来了难度。三是资金投入不到位。农业税免征后，镇乡财政收入大幅减少, 镇乡村级财力普遍困难，我县63个镇（乡），仅有屈
8、指可数的儿个镇 乡财政不负债，村级除极少数村外，基本上都是集体经济“空壳”村， 难以安排出资金用于精神文明的硬件设施建设。镇乡领导的主要精力 花在了“保运转”上，虽然我县从去年4月开始对镇乡干部工资也实行 直发制度，但尚有少数镇乡不能按时兑现干部的正常工资性福利，同 时由于“公众事业公众办”的筹资机制和方法还不完善，造成对农村乡 风文明建设投入普遍不足。三、对策建议倡导乡风文明，需要结合农村实际，尊重农民意愿，扎实稳步 地开展好工作。因此，提出如下对策建议：一是建立和完善乡风文明建设管理和运行机制。首先要完善领 导机制，解决好谁来抓的问题。搞好乡风文明建设，落实各项工作， 关键在领导。各级党委
9、、政府要建立一个坚强有力的领导班子，把工 作责任落实到人。改进工作方式，强化服务意识，从组织和制度上保 证农村精神文明建设增加实效。二是要加强基层组织建设，解决好抓 落实的问题。搞好村级组织建设，特别是党支部、村委会的建设，使 之成为能够带领农民进市场、勤劳致富，进行三个文明建设的坚强领 导核心。三要发挥群众组织作用，解决好合力抓的问题。充分发挥村 委会、民兵、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成 在村党支部领导下的各基层组织协调运行，民主管理新体制。形成强 大合力，共同做好农民群众的思想政治工作。用社会主义的思想道德 观念和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地，促进乡风文明
10、建设。二是强化载体，不断丰富农民精神文化生活。一要加强活动载 体建设，运用多种形式，以丰富多彩的活动吸引农民群众积极主动参 与。活动载体的设计，要做到形式与内容的有机结合，要能为农民解 决实际问题带来实惠，能推动农村经济发展、增加农民收入和提高农 民素质，这样才能激发群众参与创建的积极性。近年来开展的“创建 文明卫生村镇”等活动，就是很好的载体。二要认真开展“三下乡”活 动。文化下乡活动满足了农民的一些文化需求，但要使“三下乡”活动 制度化、经常化，同时又要跳出娱乐型的“小文化”框框。必须加大科 技含量，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑“大 文化”框架，更多层面地满足农民群众的
11、需求，做到以娱乐型教育农 民，以实用型引导农民。在“三下乡活动中，要注重培养植根农村的 文化、医疗科技骨干人才，帮助农村建立自己的文艺团体和科研组织。三是加强引导，促使农民自我约束，自我管理。一要结合公 民道德建设实施纲要制定乡规民约和文明准则，倡导尊老 爱幼、如姓和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民 俗，用文明意识来抵制歪风邪气；二要改进思想教育方法，让农民群 众能够自觉参与到乡风文明建设中来。农民进城务工后接受城市生活 熏陶，文明意识相对增强，有关部门应引导他们通过多种形式把现代 文明由城市向农村传播；三要发挥文化能人和民间艺人的潜能，弘物 农村特色文化，善于运用群众喜闻乐见
12、的形式，在潜移默化中引导农 民自我约束，摒弃恶习。如，将农民喜爱的高跷秧歌、腰鼓队组织起 来，适时举办农民运动会、书法、讲演比赛等，让更多的人参与进来, 丰富农村文化生活。四是搞好试点，培养典型，让群众看得见成果摸得着实惠,使 乡风文明在农村扎下根。在农村党员干部中开展移风易俗活动，建立 相应制度，对正常的红白喜事在规模上予以限定，其它一律不准操办, 对违反规定参与封建迷信活动，搞大操大办的党员干部，给予党纪政 纪处分，用以引导规范丧葬操办行为，对宣传封建迷信、乱起名目误 导群众的“大知宾”予以清理和惩处。加强尊老爱老教育，开展评选“五 好家庭”、“好媳妇”、“好公婆”等活动，对嫌老、虐老现象
13、予以揭露 和谴责。将中小学布局调整后空出的校舍改造为村文化活动阵地，明 确专人具体负责管理。将乡（镇）中心校的图书室、阅览室对群众开 放，把农村中小学建成宣传、文化、信息中心。开展环境卫生治理活 动，切实解决农村环境脏乱差问题。改善农村基础设施条件，采取政 府补贴一点，村民解决一点的办法，建立污水自净和资源循环利用的 绿色堆肥厕所，提倡人畜分居，有条件的地方发展养殖小区，引导农 村群众养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。要注意典型培育 和宣传推广，树立一批丧事从简、喜事新办的文明农户，建立几个经 常活动、作用明显的村文化站，打造儿个环境整洁优雅、生活方式健 康的文明村，由政府给予一定奖励,
14、使群众在乡风文明中看得见成果, 摸得着实惠，激发他们自觉参与的热情。五是加速发展农村经济、增加农民收入。生产发展、生活富裕 是建设文明乡风的基础。首先要加大农业技术的推广应用力度。适应 农业增长方式转变的需要，分层次培养专业技术人才，使之成为农民 中的智力型人才；其次要加强农村社会化服务体系建设。主要是农村 市场经济综合信息网络建设，向农民提供市场预测、价格信息、营销 物流、产品加工等多种服务，形成产前、产中、产后系列化服务网络。 再者要开展“对口联系”城乡共建促发展活动。建立健全领导干部帮 扶、乡村党员干部帮扶和激励机制。筹措建设资金，帮助解决农村行 路难、饮水难、用电难、上学难、通讯难等问题；四要积极推进社会 主义新农村建设。做好农村地区村镇建设规划，从改善供水、供电、 交通、通讯等基础设施入手，坚持高起点规划、高标准设计、分阶段 实施，逐步实现农村地区产业发展、人口集聚、市场扩张和第三产业 发展的良性循环。
