《對健全現行公務員輪崗制度的若幹思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《對健全現行公務員輪崗制度的若幹思考（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、莹寸健全现行公矜景输M制度的若斡思考摘要:公矜景输岗制度是公矜景制度的重要鲍成部分,输 岗在有效遏制政府部F9的腐败现象的同时,遢提升瞭公矜景 素僵化瞭公矜员隙伍结横。舄瞭更好地推行公输岗， 以重市的公谿站例,在分析研的基磴上结瞭公矜景 输岗的现状及憩度，业tl重麋市公矜景输岗的现状逵行瞭言平 僵,最彳麦封健全公制度提出瞭相li的建it厚融建言司:公矜弟输南制度;重麋市中13分甄：F240文献檬志码：A文章褊 号必 1673- 291 X(2010) 09- 0088- 03公位输换又是指在同一政府工作部n内, 封搪任镇辱瞰矜和某些工作性特殊的非的阈彳家 公矜景，有育十割地位任耳戳。在中阈，舄
2、瞭培餐高素 的HH家公矜景隙伍,人事部於1996年根披阈彳家公矜景暂 行倏例制定瞭HK家公矜景瞰位输南暂行瓣法。披此，全 阈各地政府相Hit行瞭公矜景输岗方面的有益誉言式,通遏输 岗打破瞭原有的以岗定身的死板制度,有效遏制瞭政 府部5的腐败现象，遢提升瞭公矜景素、侵化瞭公 伍一、重市公矜景输南言周查檬本内容及输南基本情况(一)公矜景言周查檬本内容此次查以男性公才务主要辇寸象。男412人，占71.0%女153人，占26.4%未回答15人，占2.6%孥麽以大 暮和本科唇次居多。高中/中暮及以下48人，占8.3%大暮164人，占28. 3%本科310人，占53. 4%镇士 17人，占2. 9%博士及
3、以上3人，占0. 5%未答38人，占6. 6%查檬本的位别以粽合管理和行政斡法居多，粽合管理225人,占38. 8%暮棠技徘亍美页95人，占16. 4%行政斡法 206人，占35. 5%其他型29人，占5%未回答人数25人，占4. 3%（二）公1. 大多公矜景言忍舄输岗非常必要。查II示，言忍舄很有 必要输岗的有129人，占22. 2%言忍舄有必要输岗的有355人, 占61. 2%言忍舄没有必要输南的有41人，占7.不清 楚的有51人，占8. 8%未:！的有4人，占0. 7%见表1）。公矜的憩度直接li系到翰岗工作的嗔利展，彳免查的 刍吉果不雉看出，现有公多持稹桎支持憩度，言忍舄 输岗是很必要
4、的2. 部分公矜员擎j输南的相法规言忍*戢段舄欠缺。噩I查H 示,垩寸公矜景输岗法规很熟悉的有38人，占6. 6%熟悉的有 287人，占49. 5%不熟悉的有202人，占34. 8% 不清楚的有 52人，占9%未的有1人，占0. 2%见表2）o输岗法规是公 矜景输南的重要依愿直接系到输南工作的成效，查结 果示，近四成多的人垩寸公法规的欠缺3. 公方式的；！撑呈多檬性特黑占。言周查示, 言忍舄本罩位内部输南好的有203人，占35%言忍舄跨部F9输南 好的有244人占42. 1%言忍舄到工作性不相似的部F9输岗 好的有132人占22. 8% 略到阈企挂锻焯好的有95人 占16.4%言忍舄到工作性相
5、似的部的有235人，占 40. 5% 略聘地H输岗的有116A,占20% II著全球一醴化 格局的形成及知代的来晦，公自身的工作也 有瞭更多的wa查结果不it看出，现有公矜更俯向於到跨部pg的工作性相似的部rm薄同畤一些追求自我 畿展的人更加希望到富有挑戟性的工作性不相似的部F9 及跨地匾输岗二捌重麋公的基本僵1. 公念有所w-o随著知京戢经潸畤代的来晦, 公矜景隙伍内部结情也畿生瞭巨大的燮化，他仍不但捶有段 高的知文化水平，思想念更是走在畤代的前列。舆傅统 的排斥输I陶不同，现任公矜景大多都稹桎支持输南，言忍舄输 岗垩M固人、抵。都有著重要的促it作用。舄瞭更全面的瞭 解鲍及公的看法,li查
6、采取瞭隔雕H 查形式，彳免而碓保结果的客性。结果11示（见匿I 1）,公矜景 中翅翰岗持很支持的占25%持审交支持的占60. 3%镇辱持很 支持的占18.1%持段支持的占47.4%彳也果来看，部及彳固醴的公矜景垩寸输岗大多都持支持憩度，但相坐寸而言侗醴 公矜景的输岗意旗更要弓鱼於镇辱2. 公矜景输岗方式声交罩一。受僖统行政念的影警，现 陪段中HI公矜员输岗的方式it不豹霰活，方式-。重凄 市HK家公1位输换（输岗）施瓣法规定市级工作部F5 的公矜角在本部5内部不同虚室之冏输薄H级工作部F5的 公矜景在本部F9内部不同科室之冏输岗；繇（市）级工作部F9 的公矜景在本部9内部不同科（股）室之冏输岗
7、；法遢袖 充：根披1缭需要和本人情孑兄，也可以在各部9之或本系 统内上下;it行交流。查瞭解到，说陪段输岗以系统内部 同级公矜的横向流勤舄主，而在部F5之冏或本系统内上下 流勤的情况段少，罩一的输岗方式已不能满足多元化社畲下 公矜景的意旗3. 输南范圉攒大，但输I陶相举j比例段小。典以往输南范 圉窄、输岗人员少不同，本次输岗除涉及市委、市人大常委、 市政府、市政饷、市委、市人民法院、人民检察院的虔级 斡部包括各民主藏派市委檄店国、市工商市 名息工曹、B1市委、市帚聊等人民的虚级斡部;在it次输I陶中，全市市直1 000名虔级公aMWiB瞭岗位大输换，其输岗规模、范SI和人数都重麋之先河。但在中
8、阈，公矜角输I陶主要是金十捌擦任令发辱耳哉矜和某些工作性特殊的非镇尊聃的彳家公行的喊位中命换,输岗比例相坐摊交小；而封虚於基JS和中屑的聚多公矜因喊位和 工作所限一身雉以WIJ4. 公矜景输岗的法制化it程it有待加1997年，重麋 结合本市1缭，根披人事部阈彳家公矜景瞰位输换（输岗）暂 行瓣法制定瞭重麋市阈彳家公位输换（输岗）-施瓣 法，通it逼些年的不新探索，输岗制度日想完善。但因公矜 景输岗没能舆法制化建宜殳有效结合，致使现行输岗制度也暴 露出一定的冏题，如一些人借助其弓鱼有力的系以输岗舄 跳板其瞰位的大晋升。造成J1-IM象的原因可蜀纳舄丽 彳固屑面:其一，现行输岗法规遢不完善，遢存在
9、一些疏漏的地 方;如我市输岗直接依披的是政府制定的重市家公矜 景瞰位施瓣法,法未的畤隔、 输岗期满彳度公矜员流向等做具醴的明。其二，输岗法规因其监督不力在斡行畤出琨瞭一定的偏差三、莹寸健全公矜员输岗制度的畿黑占建1. 加大教育培胡I力度,事暮燮公的念。思想指引行勤，行勤直接辱致结果，解y夬思想言忍冏题是搞好公矛务 员输岗工作的前提和基磴。st然人俨隹寸於公矜景输岗的II念 有所$1燮，但典建立公矜角输I陶的畏效檄制,走向制度化、法 制化的输岗逵程遢存在很大的差距，逼就要求阈彳家公矜员必 首先在思想IM念上槿I立起输岗的的稹桎思想,要充分富忍言戢 到公矜景申命岗的重要意羲和必然性,莹寸输岗制度的
10、方式、原 热J、程序等具髓的内容都雁有明碓而清晰的富窿凯 因此,各级政府雁加大宣傅力度，通媒its等多椒渠道就输岗的主要目檬、重要意羲做好宣僖工作，公矜景封输岗 有一彳固正碓言麝戢；同畤，各级政府部公矜员逵 行有的政策、法规的孥者，II他仍的言新戢上升一彳固高 度，彳能而稹桎主勤的支持输岗工作的展。2. 着大输岗比例富输岗方式。中舄瞭使更多的人可以改燮 一岗身制”的富现有 输南方式，有必要借公矜员输岗的成功会坚，。如 日本采取瞭输换工作法”，规定考取上级瞰的公矜景二年 左右tn勤一次工作，考取中、初级的人景三年左右m勤一次, 适有效编短瞭输岗的，舄更多的人造瞭to合中111公伍输I陶的现状，地
11、方政府可根披I陶位性碓 定输岗的畤冏冏隔。坐寸於工作雉度大、暮棠技彳有含量高及镇 辱喊位等工作岗位的输换IW隔雁度地畏一些;封於工作 雉度小，舆人、财L物等聊系密切的工作岗位的输换要逋度 地原繁些。同畤，各部F5要彳筮典畤俱逵的角度出畿，在现有输I陶方式的基51富输I陶方式，举j虚於中低唇的公矜角要在尊重彳固人意L慎的前提下多行不同级公矜员在保留原瞰基 磋上的向流勤和跨部F9流勤3. 完善输I陶的言平估檄制，使Wg|位督升有效街接。目前公矜员的输岗多是事彳爰言平估,言平估多由公口口 /-lb.甲位逵行，未京殳立暮F5的输岗言平估檄情，逼封公矜员的勤憩流勤 及人员的管理是彳固款肋。因此,在微落公
12、相 规定的同畤,要建立完善的输岗言平估檄制，如人事部要言殳立 暮F9的喊能部F9就公矜角的输I陶建立信息人才康，在现行输 岗言平估的基磴上弓鱼化事前、事中的言平估及监管。同畤if要建 立完善的瞰位晋升制度，金十窒寸公矜员输I陶的言平估考核结果, 名吉合公矜景的值I人意就那些工作有成效、德才兼彳荷者逵行 提拔，坐寸玩忽喊守者it行德罚4通il立法形式琨公矜景幡|陶的法规化、常熊化。各级地方政府要根披HH家公矜景瞰位（输换）输岗暂行瓣法中的有厚昌规定，名吉合地方1缭制定出宫羊盍的输岗法规。出畿，根披不同部F5、不同堂寸象、不同瞰位言羊界定公矜景输岗的范圉、周期、资格、输南的方法步骤、具髓操作 程序
13、及明碓输岗的檬举。寸输岗的畤隔、输岗期潇彳麦公 矜景的大致流向等做具髓的明。通it立法形式公矜员 输岗的法规化、常憩化，一方面弓鱼化瞭输岗工作的规范性、 法制性和霰肃性，彳耸制度上保瞭输岗工作能狗有序IMI展;另一方面通遏硬性规定使输I南的目檬更加明碓，使公矜员彳固 髓在输岗遏程中能更快地it入角色，垩寸其工作的俳J展有著重 大的意羲参考文献:1 李大林.西方公矜景新IW代檄制的特黑古 及敦示J .江淮2008, ( 6): 136.2 王琪.公矜景交流输岗制度浇析J.现代企棠文 化,2008, (29) ： 102.3 B柏瑛，祁光革.公共部F9人力资源管理M.北京: 中H人民大孥出版社,2005.4 M小莉.堂寸健全斡部输南换南制度的思考J.中山 大2003, (5).5 水利.封改逵公矜景输岗工作的一黑占建liJ.人 才 畿,2002, (1): 38.6言午放.彳家公矜员制度M北京：科孥出版社，2004:11.
