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1、浅析公路招投标中存在的问题及改善对策【摘要】阐述了公路招投标工作中存在的审查不够严格、存在部门 垄断情况、过度重视价格降低等问题，并总结了严格审核施工企业资格、 重视投标书编制质量等措施，对改进公路工程招投标现状有重要作用。【关键词】招投标，公路施工，管理，市场竞争前言：公路工程招投标制度已经成为公路工程建设市场的主要手段， 整顿和规范招投标市场秩序，科学的组织监理招标、评标，进一步健全制 度、完善机制、强化监督、规范行为，才能从根本上创造公平的竞争环境, 净化建筑市场，从而促进社会发展。一、公路招投标工作存在的问题1、招标代理机构行为不规范。招投标代理比较晚的，且招投标代理 市场不够完善和健
2、全，这也导致了有些机关在代理招投标的时候，自觉意 识比较的缺乏，经常会走到误区中去，甚至会利用自己的身份和权利来选 择一些单位中标，这会给业主的实际利益造成严重的影响。2、地方保护 以及部门垄断的情况还存在。有些地方重视地方保护，在公路工程招投标 的时候并不会去建设工程交易中心进行，这也会阻碍外地企业更好的参与 到招投标中去，无法获得公路工程。还有时候相关企业会给中标的企业指 定一些供货商，这也会给招投标的公平公正造成严重的影响。比如说在广 东的某个地区进行国道建设的时候，政府为了帮助本地的企业更好的发 展，要求中标的企业必须使用本地的水泥进行公路建设，但是由于水泥本 身的质量存在一定的问题，
3、给桥涵结构物的强度造成了严重的影响，有很 多涵洞以及小桥实心板必须根据需要进行返工，这也导致了索赔工程量增 加。3、评标时不够科学。现在而言，我国在进行工程招投标评标的时候, 评标办法还不够系统和科学，专业本身的素质或者知识结构若是存在问 题，很容易给评标的结果造成不良的影响。此外，监督机制不够健金还经 常会出现泄露底标以及串标的情况，这会给招投标工作造成严重的影响。4、违法违纪经常发生。有些时候，建设单位会利用自己的职权进行 回扣的收受，对于那些需要进行招投标的项目，会议标或者是制定招标， 选择那些和自己有关系或者给自己回扣比较多的企业来进行施工。这本身 便属于一种渎职行为，必须坚决杜绝。5
4、、过度的重视价格降低。还有些建设单位在进行招投标的时候，并 不会去施工企业中对其进行全面的考察，仅仅重视造价的高低，这会导致 很多施工企业为了自己的生存和发展，必须将报价降低，这也会导致很多 企业产值提高速度非常快，但是利润却在不断的下降，甚至由于报价比较 低，在施工的时候，为了自己的利益，企业会偷工减料，使用那些不合格 的材料，这样不但会给交通造成严重的影响，还会危害国家和施工企业的 实际利益。二、改进公路工程招投标的改善措施工程招投标对于工程建筑市场更好的发展是非常重要的，其本身便是 一种竞争，能够将竞争机制以及价格杠杆的作用更好的发挥出来。而随着 我国市场经济体制不断的完善，我国的法律也
5、得到了一定的健全，这便需 要国家重视工程招投标工作，不断的加大其管理力度，更好的规范建筑市 场，让其更加的有序。努力的消除招投标过程中个人因素对其造成的干扰, 将公正、公平和公开真正的体现出来。1、严格审核施工企业的资格。在工程招投标的时候，对于那些参与 到投标中的企业必须严格的审查其资质，对于那些资质比较差，甚至不具 备资质的企业，绝对不能够允许其参与到招投标中去。这样能够保证参与 到公路工程招投标中的企业自身的资质过硬。在进行资格评审的时候，应 该重视施工单位获得质量奖项的情况，这样才能够确保最后选择的施工企 业资质过硬。2、杜绝出现串标以及陪标的情况。公路工程往往是国家投资的，建 设单位
6、在招投标的时候必须保证工程建设的实际质量。有些施工企业会贿 赂招标方，从而获得好处，甚至直接被内定成中标人。这些情况的存在都 是导致陪标和串标情况出现的原因。而想要杜绝这种情况，便必须根据需 要制定工程项目责任终身制，施工单位必须在工程使用寿命之内对工程负 责，只有这样，才能够控制串标和陪标的情况,震慑违法乱纪的工作人员。3、招投标的时候必须根据招投标的程序进行。首先，招标的操作者 和组织者必须保证自身行为的公平公正，严格保密自己的工作；其次，应 该根据需要和工程的实际情况进行招标文件的编制，准确的列出工程量清 单，这样能够保证标底制定的合理性，在工程定价的时候应该尽量使用国 际上通用的计价模
7、式，统一工程量，放开价格，工程造价的确定必须根据 市场的实际情况进行。在进行公路工程招标的时候，标的价格应该在标底 的下浮动20%到上浮动10%之间，否则我们可以认为标价不够合理，绝对 不能够中标；再次，进行合同编写的时候，应该保证其详细、缜密以及全 面，使用的技术必须准确，并且可操作性比较高。评标的时候，必须对评 标的过程进行完善，制定细则，对投标文件进行技术评审，将专家论证法、 百分制综合评分法等先进的方法使用进来。世界范围内的评标原则是最低 价中标，这和我们国内使用的最低价中标以及接近标底中标是存在明显区 别的。在招标文件中，必须根据需要将评标的时候使用的方法以及相关的 规则写清楚，保证
8、其公平公正；最后应该控制好招标的关键时间，这包含 了招标文件编制的时间和投标文件的时间、招标截止的实际时间以及开标 的相关时间以及评标的时间和合同签订的时间等等。4、施工单位应该重视投标书编制质量的提高。首先，在投标开始之 前，建设单位应该进行领导小组的建立，合理的做好每个工作人员的分工 工作，保证提前准备工作的实际质量；其次，应该做好现场的调查和勘查, 这样能够很好的了解整个工程的情况，还应该在了解工程需要的材料价格 的基础上，分析价格；再次，应该进行科学合理报价的编制，工程施工招 投标一般是在工期确定以及工程质量明确的情况下进行的，在投标竞争的 时候，标价是其竞争重点，必须确保工程量清单报
9、价真正合理，投标书的 编制和整个工程相符合，分析是不是存在不平衡报价的情况，这样才能够 保证报价的合理性。5、避免地方保护主义的出现。为了本地的经济发展，很多地方政府 都会保护自己的企业，而排斥一些外地企业，这是不符合市场经济发展规 律的，必须控制地方保护的情况。除了要求地方抵制地方保护，还应该完 善法律，对工程招投标管理进行明确，禁止地方政府保护地方企业而导致 不公平招投标情况出现，从而给工程招投标提供一个良好的环境，保证公 路建设的质量。6、完善相关法律。在进行公路工程招投标的时候，必须保证整个过 程都是受到我国法律约束和保护的，这样能够对合同管理进行强化，不断 的规范招投标过程。结语综上
10、所述，工程招投标对于公路工程市场更加合理有序的发展是非常 重要的,这便要求必须规范招投标过程。公路工程建设招投标的目的是为 了将市场竞争的公正公平公开体现出来，这便需要重视整个招投标程序的 规范，保证监控体系的合理性，从本质出发防范工程招投标的过程中出现 不正当竞争的情况，只有这样，才能够避免国家投资浪费的情况，维护国 家、人民以及当事人的实际权益，工程的质量也会得到明显的提高。参考文献：1解增海，董金玲.公路施工招投标存在的问题及相应对策J.黑龙 江科技信息,2008 (36)： 333.孙青慧.公路施工招投标存在的问题及相应对策J.中国新技术 新产品,2011 (18)： 216.3 付灵敏，王建中.公路施工招投标存在的问题及相应对策J.科技 信息,2009 (13)： 670, 686.4 史清利.谈公路工程投标报价的决策与技巧J.山西建筑，2014,40 (13)： 263-265.
