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1、对银行廉政文化建设问题的研究廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中 的一项重大任务，银行着力构筑新型的廉政文化，紧密结合 基层实际，以务实的精神，大胆改革创新，广范开展好廉政 文化建设，切实抓好反腐倡廉教育。在新形势下加强基层银行廉政文化建设，对于提高基层 银行党员干部防腐拒变能力，增强反腐倡廉意识，形成廉荣 贪耻的思想、道德规范和文化氛围，从源头上预防和减少腐 败现象的发生具有重要意义。如何用廉政文化武装银行党员领导干部的头脑，使廉政 文化建设得到银行广大党员干部和员工的支持和参与，在银 行确立廉政的价值取向，从根本上铲除滋生腐败的文化条件 已成为摆在银行面前的重要课题。一、当前基层
2、行廉政文化建设现状近年来，基层行廉政文化建设在上级行党委的统一领导 和上级行监察部门的引导、推动下，逐步得以推进和加强， 并在一定程度上形成了较为良好的态势。但是，在具体工作 实践中，仍存在着学习不到位，标准不一，工作推动不畅， 认识上存在误区等问题。主要表现在：一是抓廉政建设强调 制度建设多，深入抓廉政文化建设实际内容少，开展廉政文 化建设推动工作，还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上，廉政文化宣传几乎难觅“芳踪、难以营造 良好的廉政文化氛围。二是抓廉政文化建设思路不够广，方 式方法少，员工在日常工作和生活中感受不深，廉政文化氛 围感染力不强。部分员工认为廉政文化教育的对象应是领
3、导 干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化意义不大。这些问题不同程度的存在，削弱了全行员工的凝聚力，减退了干部的自醒、自警、自律意识。三是抓廉政文化建设的主动性不强，主管部门抓得多，相关部门配合少，具 体业务部门参与更少。四是基层行部分领导干部对于推进廉 政文化建设存在一定的认识误区，看不到廉政文化建设的重 要性、必要性和紧迫性，廉政文化建设成为可有可无的任务, 往往是重于口头，轻于行动，敷衍了事。尽管上级行党委、 监察等部门对廉政文化建设工作抓得有声有色，工作有计 划、有安排、有检查、有评比，但只是热在牵头部门，而其 他部门及基层行领导班子对于这项工作的认识还不到位，对 廉政文化
4、建设的参与、支持程度远远不够。这些问题的存在, 一定程度上影响了基层行廉政文化建设的开展。二、推进基层行廉政文化建设的意义在新形势下加强基层行廉政文化建设，培育清正廉洁的 行风，是淳正社风民风影响党风的重要途径，对于加强党的 执政能力和先进性建设，提高基层行党员干部防腐拒变能 力，增强反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想、道德规范和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生具有重要意义。银行的廉政文化建设也要以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心,以廉政文学艺术为载体,过各种传媒的传播和广泛的参与，教育党员员工廉洁奉公， 引导职工崇廉、尚廉，形成廉政建设的良好社会氛围。基层 行如何转
5、变观念、转变方式，提升廉政文化建设的质量和层 次，是当前迫切需要解决的问题。三、加强基层行廉政文化建设的几点思考（一）培育廉政理念文化。建立属于银行自己的廉政文 化理念体系和规范指导文本，这种适合自身实际的文化规范指导银行员工的行为，能起到“润物细无声”的作用，并最 终使反腐倡廉成为全行的自觉行动，从而营造一个以廉为 荣、以廉为乐、以廉为美的社会文化环境。一是坚持教育倡 廉。深入开展反腐倡廉教育，着力培育“恪尽职守、忠诚奉 献、廉政诚信、依法经营”的银行廉政理念。二是坚持文化 育廉。务实推进廉政文化创建载体，着力形成紧扣中心、目 标明确、具备特色、富有成效的廉政文化创建氛围。三是坚 持制度保廉
6、。不断加强廉政文化制度建设，着力构建有效传 导、执行有力、全面彰显银行廉政理念的制度体系。四是坚 持检查考廉。不断强化对廉政自律和制度执行情况的检查， 着力推进党风廉政建设责任制的落实。五是坚持监督促廉。强化对领导干部的日常监督，着力推动反腐倡廉建设深入发 展。我们现在倡导的廉政理念，是以“三个代表”重要思想 科学发展观为指导，以服务于广大党员干部群为目标，以实 践党的使命为宗旨，以正义、公平、民主、秩序、效益作为 核心理念的，这也是新时期推动廉政文化建设，并贯穿于所 有廉政文化活动的指导原则。（二）创新廉政文化平台，打造廉政勤政的人文环境。要加大文化活动的开放度和参与度，确保廉政文化渗透到每
7、 个员工心灵深处。一是廉政文化上屏幕。要充分运用各种传 媒工具，营业大厅中的电子屏幕，滚动播放廉政文化建设标 语，向干部职工和客户人员宣传银行廉政理念，营造廉政氛 围。组织参加廉政文化专题报告会、开展读廉政文化丛书 等活动，形成立体化、全方位的廉政文化创建格局。通过寓 教于乐、融知识性与思想性于一体的宣传灌输，常敲警钟， 让每个党员、干部能经常呼吸到清新的廉政空气。二是廉政 文化上墙面。制作画面优美、内涵丰富的廉政文化宣传图片 和廉政警句格言书法作品，悬挂于营业大厅、走廊、楼道、 电梯、会议室、办公室的醒目位置，使廉政文化与干部职工 天天见面，在优化办公环境的同时进行廉政教育。三是建立“廉政文
8、化书橱，设立对外服务“廉政三卡”（档案卡、承 诺卡、联系卡）。四是廉政文化上讲台。把银行勤政廉洁的 要求纳入到干部职工的培训计划中，大力开展职业道德、家 庭美德和社会公德教育，购买或从网上下载廉政文化书籍和 文章，班子成员带头深读廉政书籍、主讲廉政党课，定期组 织研讨交流，使广大员工能够认清自身存在的不足，积极提 高和完善，在廉政文化熏陶下正心明志，在研讨交流中受益 启发，升华思想境界，从思想上筑牢反腐倡廉防线。同时, 在办公区域开辟学习教育专栏，对廉政文化建设好的经验做 法及反腐倡廉知识进行专题宣传，有效发挥反腐倡廉主阵地 作用。五是开设“廉政窗气以图文并茂、活泼生动的形象 效果，使广大职工
9、在潜移默化中感受清新的廉政教育效果。（三）抓好廉政学习制度的落实。为了增强各行员工拒 腐防变能力，形成良好的廉政文化氛围。首先，要建立廉政 学习制度，基层行作好计划安排，规定学习时间和内容。其 次，要落实好学习制度。班子成员要认真组织好廉政学习, 采取多种方式，坚持“三个结合即：把廉政学习与业务 学习相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合。三 是组织制定廉政文化建设制度、防止行业不正之风“十 不准”规定、岗位廉政风险及防控措施等制度办法，定 期进行监督检查，发现问题严查重处，用法律法规、制度规 定约束员工行为，促使广大员工对党纪国法、规章制度常怀 敬畏之心，违规事不做、是非地不进、高压线
10、不碰。（四）构建廉政激励新机制，提升廉政文化持久力。廉政文化的弘扬必须建立相应的激励机制。通过组织收看先 进、榜样人物录像，引人向上，激励奋进。同时，还要将廉 政文化理念效应与提高“窗口岗位优质服务结合起来，与 企业开展“保廉共建精神文明窗口”等活动，引入双向激励 机制，自觉接受客户的监督。（五）规范银行廉政从业行为，并融入银行管理之中。廉政体系制度是廉政文化得以推行的坚强后盾，贯穿于经营 业务管理的各个环节，渗透和融入到党员干部的日常行为 中，塑造良好的制度执行环境，培育遵守制度的自觉性，是 推进廉政文化建设的重要环节。一要分解目标考核体系，强化决策，提升执行力。廉政 文化创建的关键在领导，
11、要实行党政“一把手”亲自抓、首 问负责制，为廉政文化建设提供组织保证。银行要把廉政文 化建设纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，系统地制订 廉政文化活动实施方案，构建廉政文化建设惩防体系，将贯 彻落实上级行廉政“惩防体系”工作要点进行分解，责任到 位，各司其职，不留死角。二要创建廉政监督机制。监督约束是预防腐败、遏制腐 败的关键，进一步完善党风廉政建设责任制实施与考核办 法，从制度上构筑廉政“警戒线”，设置无形“高压线”。对 党风廉政建设责任状的落实情况进行跟踪检查和考核， 力纠“越轨”，形成使党员干部“不敢腐败”、“不能腐败” 的有效监控机制，为推行廉政文化创造良好的执行环境。三要强化自我监
12、督，塑造廉政形象。廉政自律要结合时 代特征和党员干部从业特点，引入自重、自省、自警和自 励”的座右铭，在银行形成“廉政树形象，勤政促发展”的 廉政文化理念。（六）健全银行监督机制，确保各项工作规范运行。建 立健全廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设比较抽象。 要把虚功做实，实行量化考核，加强过程管理，建立和完善 工作考核评比制度。要结合党风廉政建设责任制考核，围绕 廉政文化建设工作机制，工作任务完成情况等方面确定廉政 文化建设考评标准，下发专项目标考评要求，并定期考核。 另外要建立健全责任明确的激励奖惩机制。要把激励奖惩机 制作为促进廉政文化建设上台阶的重要举措。对廉政文化建 设重视程度高、工作有创新、实际效果好的行，要给予奖励; 对不履行责任、完不成任务的或因疏于教育而导致单位问题 较多、群众意见较大的，要追究领导责任，必要时进行通报 批评，以此来激发和保持各单位参与廉政文化建设的热情和 积极性，使廉政文化建设形成持久的效力。
