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1、高新技术相关问题的界定研究1高新技术的界定高新技术在国外一般称之为高技术（High Technology），而在我国则有狭义和广义之分。狭义的高新技术是具有国际可比性的高技术的概念，广义的高新技术, 则包括“高技术”和“新技术”。高技术本身是一个动态的、发展的概念，国内外目前关于高技术、高技术产品和高技术产业的界定没有统一的定义，处于众说纷纭的状态。关于高技 术，有以下一些代表性观点：美国学者的定义。美国学者D.Crane指出：应用研究如果同科学有联系，那么它有时被称为高技术；如果没有联系，它就被称为低技术。美国的 J.Utterback认为：高技术在不同时期有不同所指，冷藏技术、电器、汽车和
2、航空技术，都曾 是不同时期的高技术，高技术不局限于电子学、计算机、生物工程、材料、激光、海洋工程 等六个领域。美国韦氏第三版新国际辞典增补9000词定义高技术是：使用或包含尖端 方法或仪器用途的技术。口本学者的定义：建立在当代尖端技术和下一代科学技术基础上的技术即为高技术。口本学者津曲辰一郎认为高技术是经济过程中的主导技术，他将高技 术定义为下述技术的总称：为提高现有商品功能的必要的中心技术；具有能赋予产品以 新功能的主导技术；构成下一代产品基础的技术。国内学者的观点。高技术是指能带来高效益、具有高增殖作用，并且能向经济和社会广泛渗透的技术，它是第二次世界大战以 后涌现的新技术群的核心。王伯鲁
3、提出枚举定义法，即当代高技术领域是指：微电了与计算 机技术、信息技术、自动化与机器人、生物技术（包括制药技术）、新材料技术、新能源技 术（包括核技术）、航空和航天技术（空间技术）、海洋开发技术。从以上各种定义可以看出，高技术应是一个相对的动态的概念，不同时代的高技术内涵是不同的。现代高技术应 反映如下3个方面的要求：从技术的结构看，高技术是尖端技术，其主要原理建立于人类最新科学成就的基础上，是建立在现代科学技术基础之上的技术，这一点有别于传统技术, 传统技术是经验的积累；从时间上看，高技术是新技术，是以最新成就为基础的技术；从与 科学的关系来看，高技术是基于科学的发现而产生的技术，即高技术是S
4、cience-based技术。 因此，高技术是一种建立在科学基础上的最新尖端技术。必须强调，新技术不一定是高技术, 新技术仅仅代表了技术发展过程中出现的相对新颖的技术形态，而不是技术内涵的革命。 综上所述，我们认为所谓高技术，是指运用当代最新科学知识和尖端技术而形成的技术群, 它们构成新一代产品的基础技术和主导技术，对一个国家经济社会有重大影响，具高增殖作 用和广泛的渗透功能。2高新技术产品的界定美国科学基金会的定义：高技术产品是指每1000名职工中有25名是科学家和工程师，并把3.5%以上的净销佬额用于研 究开发而生产的新产品。美国商务部依据某类产品销售额中R&D支出的比重和科学家、工程师、
5、技术工人占全部职工的比重为标准确定的高技术产品为：导弹以及航空器；无 线电及电视接收设备；通讯设备；电子元器件；飞机及零部件；办公设备及计算、 会计仪器；军械用品；医药制品；工业用无机化工制品；专用设备及科学仪器；（11） 发动机及涡轮机；（1W.料材料及其合成制品，合成纤维及其他人造纤维（不包括玻璃制品）。美国海关合作理事会在以往对高技术产品定义和分类进行研究的基础上， 又增加了定性分析，对高技术产品进一步筛选，把满足以下两个条件的产品定义为高技术产 品：产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域；产品的主导技术必须包括高技术领 域中处于技术前沿的工艺或技术突破。据此所确定的技术10大领域为：
6、生物技术；生 命科学技术；光电技术；计算机及通信技术；电子技术；计算机集成制造技术； 材料设备技术；航天技术；武器技术；核技术。广东省“高技术企业统计方法研究”课题组认为：符合下述条件的、中的任一项及、两项者，即为高技术 产品：（在国际或国内）首次应用新科学原理生产的产品；（在国内或省内）首先应用 我国独创的新工艺或国际上最新工艺，并使产品质量或功能或劳动生产率、成本有显著改进 的产品；采用新材料、新结构、新技术、新生物品种，并使质量或劳动生产率或成本或功 能有显著改进的产品；符合国家或有关部门公布的高技术产品目录；符合国际标准或技 术先进国家标准，若无国际标准，则应根据具体情况符合国家、专业
7、、地方或企业标准； 达到本年代技术先进水平。 我们认为，所谓高技术产品，是以高技术为主导技术而生产 的具有新的用途和性能，或质量、劳动生产率、成本有显著改进的产品。 3高新 技术产业的界定 美国方面的研究。美国劳工统计局的定义：研究试制费和科技人员与职 工总数的比例，比整个制造业高出1倍以上的产业，即为高技术产业。美国国立科学财团的 定义为：研究和开发费用在销售额中所占的比重为3.5%以上，职工中每千人中有25人以上 的科学家和高级工程师的产业，即为高技术产业。美国商务部的定义为：研究开发费用在总 附加值中所占的比重为10%以上，而科学家和工程师在总职工中所占的比重为10%以上的 产业，即为高
8、技术产业。美国学者纳尔逊(R.Nelson)在高技术政策的五国比较一书中指 出：所谓高技术产业是指那些以大量投入研究与发展资金，以及迅速的技术进步为主要标志 的产业。美国学者戴曼斯叙(D.Dimancescu)在高技术杂志上指出：对高技术企业的定义, 主要依据两大特点：一是专业技术人员的比重高；二是销偲收入中用于研究与发展的投资比 例高。这两大特点又反映了一个共同的东西，即知识密集，这是高技术产业的一个必要成份, 也是技术持续创新的必需。美国学者杜迪(F.D.Doody)和芒塞(HBMuntser)认为，高技术部类 可以被定义为是一类体现出高增长率、高额的研究与开发费用、高附加价值、强烈的出口
9、导 向和劳务密集(这里专指高技能的劳务)的生产技术公司。 在英国，高技术产业被认为 是一组包含新信息技术、生物技术和许多位于科学和技术进步前沿的其它技术的产业群体。 法国经济学家认为，只有当-种产品使用生产线生产，具有高素质劳动力队伍，拥有一定的 市场且已形成新分支产业时，才能称其为高技术产业。 在加拿大，高新技术产业被定义 为是一种技术水平相对高的生产部门，这种相对高的技术水平通过劳动力的技术素质或用于 研究与开发的经费来反映。 在澳大利亚，科学与技术部将高技术产业定义为投入大量研 究与开发经费，与科学技术人员联系紧密，产生新产品并且有科学或技术背景企业的产业。 在日本，LI本长期信用银行的
10、定义为：能节约资源和能源，技术密度高，技术革新速度快, 且由于增长能力强，能在将来拥有一定水平的市场规模，能对相关产业产生较大波及效果的 产业。 经济合作与发展组织(OECD)把R&D密集度(R&D经费占工业总产值的比重) 作为界定高技术产业的标准，将相对于其他制造业而言具有较高R&D密集度的产业定义为 高技术产业。 欧盟科学技术指标报告把有很高的经济增长率和国际竞争能力，有较 大的就业潜力，同时R&D投入高于所有部门平均水平的航空航天制造业、化工产品制造业、 医药品制造业、汽车及零部件制造业、科学仪器制造业等八大产业作为技术密集型或先导产 业。 在中国，目前采取的主要是概括法，也叫例举法，即
11、按技术类型定义高技术产业。中国科技产业公布的目录包括：微电子科学和电子信息技术(产业)；空间科学和 航空航天技术；光电了科学和光机电一体化技术；生命科学和生物工程技术；材料科 学和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境保护技术；地 球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物科学工程；(11)其 它的新工艺、新技术。 从以上各神定义可以看出，高技术产业具有以下4项特点： 它 是技术密集型产业，生产所用的设备、材料涉及到现代技术领域的许多尖端成果；它是资本 高度密集型产业，其科研费用和设备投资大，产品的附加值高；它是知识密集型产业，需要 大量的科技开发人员和富有创新精神的经营管理人员；它的产品具有国际性和前景良好的市 场需求。 综上所述，我们认为高技术产业是指由高技术成果转化形成的具有知识密集、 R&D投入高、附加价值高、增长速度快、技术进步快等特征的先导型产业。【参考文献】 1 蔡莉，王新.高技术产业的划分及发展分析J.科学学与科学技术管理，1997(12) 2国家 科委.国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法J.中华人民共和国国务院公 报，1991(9) 3国家科委.国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法J. 中华人民共和国国务院公报，1996(15)
