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1、科学规划谋发展实现园区新跨越钟祥经济开发区发展情况调查与思考开发区是对外开放的窗口、改革创新的试验区，是推动全市 经济发展的增长极。为总结我区在市第四次党代会以来的工作， 科学谋划未来五年的发展规划，近期我们就如何进一步打造特色 园区，完善基础设施，扩大园区规模，加快园区产业转型升级， 促进园区经济又好又快发展，进行了专题调查。一、开发区发展现状及特点近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的 大力支持下，开发区牢固树立和落实科学发展观，团结拼搏，克 难奋进，开拓创新，园区经济与社会取得了令人瞩目的成绩。先 后被市委、市政府表彰为经济运行、招商引资、固定资产投资、 软环境建设和科技工
2、作先进单位，被荆门市委、市政府表彰为循 环经济工作先进单位，被省委、省政府表彰为全省开发区先进集 体和农产品加工业“四个一批”工程先进园区。主要呈现出以下 特点：1、经济实力迅速增强。2010年，全区规模以上工业企业完 成工业总产值80.5亿元，工业增加值23.4亿元，销售收入78.6 亿元，税收收入11400万元。分别比2005年增长4.1倍、4.2倍、 4.1倍和2.8倍。2、招商引资成效显著。近几年来，已先后引进中粮、雨润、 汇源、德力西等一批世界500强企业、中国500强和中国民营 500强企业落户园区。五年来，累计招商引资总额21.7亿元，比 前五年增长了 3.1倍。3、产业集聚效应
3、明显。开发区已形成了以中粮、雨润、汇 源、广源为龙头的农产品加工园，以德力西、新宇、萃宇为龙头 的机电工业园，以立业生物、润红制药、吉安药业为龙头的循环 经济产业园“一区三园”的发展格局。农产品加工产业集群入 选为“中国产业集群品牌50强”，被确定为全省重点成长型产业 集群。开发区先后被批准为湖北省农业产业化示范园区和全国农 产品加工示范基地。4、创新能力不断增强。目前，全区有3家企业建立省级技 术中心，有4家国家级高新技术企业，3家省级高新技术企业， 10家湖北省农业产业化重点龙头企业。企业品牌建设也取得新 进展，拥有广源饼干、新美香脱水食品、鄂电德力西高低压成套 开关设备等8个湖北名牌产品
4、，有金汉江牌商标、广源“GY” 商标等3个省级著名商标，广源公司“GY”商标荣获中国驰名 商标，实现了品牌建设的重大突破。5、基础设施日益完善。坚持“总体规划，分步实施，适度 超前”的原则，采取“政府投资推动、部门投资促动、项目投资 带动”三管齐下的办法，加快基础设施投入力度，累计投入资金 6亿元，刷黑了西环路、祥瑞大道，硬化了西环二路、西环三路, 改造了上海路、襄汉路、文峰路、郊郢路等道路，园区“三横七 纵”主干道全线贯通。实现了 “七通一平”，形成了良好的基础 设施环境，为企业发展提供了优势平台。6、投资环境不断改善。坚持以改革促开放促发展，在开发区管理体制创新上进行了探索。按照“行政效率
5、最高、社会服务 最优”的标准，树立“产业第一、企业老大”的观念，推行重点 项目代理服务制，充分发挥了开发区“小政府、大服务”的体制 优势，推动了开发区快速发展。二、影响开发区发展的矛盾和问题 园区近几年发展迅猛，已具备了 一定的基础和规模，但与省内先进开发区比，与新型工业化发展要求比，与市委、市政府的 期望比还有较大差距，发展过程中还存在一些困难和问题。1、生产要素不足。一是土地征用难。国务院、省政府相继 下发了新的土地征用政策，严控用地指标，提高补偿标准，用地 报批程序更加严格，征地难逐渐成为制约园区发展的瓶颈之一。 二是企业融资难。市委、市政府的高度重视，成立了中小企业担 保公司，为企业解
6、决了很多融资难题。但由于受国家宏观政策和 商业银行的市场化经营多种因素影响，中小企业信用担保作用十 分有限，企业融资难将长期存在。三是企业用工难。据初步统计, 园区78家规模企业，用工短缺的超过50家，涵盖纺织、汽车配件、 电子、食品等多个行业，岗位涉及销售、财务、技工以及大量一线普 工，劳动力总缺口近3000人。其中以纺织、机电等劳动密集型企业 用工缺口最为明显，如泰峰纺织厂，600台织布机、5万锭纺纱项目 满负荷生产需要员工过千人，维持企业正常生产需要员工800人而 目前仅有员工600多人。2、科技含量较低。园区企业初级产品生产和加工居多，精 深加工的较少，科技含量和附加值偏低。很多都是劳
7、动密集型加 工企业。3、发展环境不优。还不同程度存在思想解放不够，服务意 识不强的问题。基础设施建设相对滞缓。金融、物流、医疗等公 共配套设施与企业发展的实际需求仍有一定差距。三、加快开发区发展的建议与对策(%1) 基本思路深入贯彻落实科学发展观，按照“布局集中、用地集约、产 业集聚、生态环保”的总体要求，坚持以加快发展为主题，以招 商引资、项目建设和环境建设为重点，以调整经济结构、转变增 长方式、提高增长质量为主线，以改革开放和自主创新为动力， 到2015年，实现园区年产值500亿元、经济实力跻身省级开发 区20强、投资环境省十佳。(-)基本原则1、坚持科学规划，有序发展。按市土地利用总体规
8、划、城 市总体规划、环境保护规划结合开发区实际编制园区发展规划和 产业规划。促进各类生产要素的高度聚集与重组，形成区域效应; 打破行政区划限制，注重基础设施的共建共享。坚持新型工业化 与新型城镇化有机结合，一次规划，分步实施。2、坚持自主创新，科学发展。深入实施科教兴区和人才强 区战略，把增强自主创新能力作为开发区发展的战略基点和调整 产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力开发具有自主知 识产权的关键技术和核心技术，提高创新能力，形成以企业为主 体、市场为导向的创新体系，建设创新型产业园区。3、坚持引领开放，率先发展。充分发挥开发区在对外开放 和县域经济发展中的引领带动作用，大力实施开放先
9、导战略。积 极参与国际国内合作与竞争。大力提升支柱产业和特色产业的创 新力和竞争力，促进园区开放型经济快速发展。4、坚持彰显特色，差异化发展。因地制宜，找准发展方向, 突出发展重点，发挥区域优势，推进同业集聚和产业协作。发展“一区多园”，加快形成关联性强、集约水平高的特色产业集群 和特色鲜明的产业品牌。5、坚持集约节约，可持续发展。充分发挥开发区产业集聚、 集约发展功能，切实推进经济发展方式的转变。抓好土地、能源、 资本等资源的集约节约使用，提高投入产出效率。坚持环保优先 和节约优先，按照产业发展和环境保护规划，认真做好环境影响 评价工作。加强资源综合利用，大力发展循环经济，扎实推进工 业节能
10、降耗、污染减排，构建和谐劳动关系，实现节约生产、清 洁生产、安全生产，建设资源节约、环境友好、社会和谐新园区, 确保开发区经济、社会和环境的可持续发展。6、坚持以人为本，和谐发展。把民生问题摆在开发区发展 的重要位置，推进产业和谐、生态和谐、社会和谐，充分发挥开 发区在壮大经济、扩大就业、改善民生、环境保护等方面的作用, 让广大人民群众从发展中获得更多实惠。要强化基础设施建设， 优化空间布局，有序扩大规模，提高城镇对人口和产业的承载能 力，为园区发展创造良好的软硬环境。(三)奋斗目标1、总体发展目标：到2015年，园区工业总产值达到500亿 元，工业增加值达到150亿元，销售收入达到485亿元
11、，利税总 额达到40亿元，各项主要经济指标年均递增44%。固定资产投 资达到60亿元，年均递增35%。2、产业发展目标：到2015年，园区农产品加工业产值达到 360亿元以上，机电产业产值达到40亿元以上，轻工产业产值 达到40亿元以上，高新技术产业产值达到30亿元以上，现代物 流产业产值达到30亿元以上。三、产业布局和发展重点(-)产业布局按照特色突出、布局合理、用地集约、产业聚集的原则，重 点发展以农产品加工业为主导，以机电、轻工、高新技术、现代 服务业为辅助，逐步形成“1+4”的产业发展格局。重点抓好广 源食品园、德力西电气产业园、金汉江科技园、立业生物循环经 济园、中粮油脂加工园、新美
12、香台湾农民创业园以及汇源生态产业园等特色园区建设。1、广源食品工业广源食品工业园项目于2009年底开工建设，总投资10亿元，新建12条米饼生产线、4条彩印包装生 产线、300万吨米粉生产线和50万吨糠油生产线项目，项目建 成投产后，可实现销售收入15亿元，利税1.2亿元，转移农村 富余劳动力2000 A,带动4万农户走上致富路。力争到2015年, 实现销售收入25亿元，利税2. 2亿元，建成中南地区最大的、集中高档饼干、米饼、米粉生产为一体的食品集团。2、德力西气电工业。湖北德力西电气产业园由中国民营企业500强一上海德力西集团于2006年投资兴建。目前一、二 期工程已建成投产，完成固定资产投
13、资2. 8亿元。主要生产电力变压器、户外箱式变电站、高低压成套开关设备、电缆分支箱、 自动化控制装置、电力线路铁塔、电线电缆等产品。具备年生产 2000KVA以下电力变压器2000台、预装式变电站1000台（套）、 高低压开关柜3000台（套）、电线电缆1.2万千米、钢芯铝绞线1万吨铁塔3万吨、钢管塔1万吨、金具及铁附件1万吨的生产能力。力争到2015年，销售收入达到20亿元、利税2亿元。3、立业生物循环经济立业生物循环经济园以一种全新的农业一生物科技一工业产品的节能减排和低碳环保经济模式， 应用微生物酶蛋白的生物分子机器及生物体处理可再生的农业 生产废弃物资源，生产各种酶制剂、植物蛋白、燃料
14、乙醇、精细 化工品等产品。立业生物循环经济园项目总投资3. 75亿元，其 中一期投资2. 2亿元，项目全部竣工达产后，可年产1.6万吨纤 维素酶和植酸酶。力争到2015年，销售收入达到10亿元，年利 税1.8亿元。4、中粮油脂加工园。中粮油脂加工园由世界500强企业一 中粮集团投资兴建。中粮集团在实施沿江开发战略中选择了钟 祥，决定把具有丰富油料资源的钟祥建设成为长江、汉江两江流 域油料产业发展的桥头堡和集散地。中粮油脂加工园占地面积 433亩，目前以完成固定资产投资3亿元。具有年处理油料30 万吨、精炼一级油12万吨、年灌装小包装300万箱的加工能力。依据中粮集团沿江油料发展战略，到2015
15、年，中粮油脂加工园 可实现100万吨/年的油料处理能力，实现销售收入50亿元，利 税2.5亿元，成为中国最大的油菜籽加工企业集团。5、金汉江科技园。钟祥市金汉江纤维素有限公司是中国制 造精制棉产品最大的专业公司，系国家重点高新技术企业为加快 精制棉技术改造，打造金汉江品牌，提升和发展棉纤维素产业。 金汉江科技园将棉纤维素（精制棉及其衍生纤维素）总体规模扩 大到年产10万吨，建成中国精制棉生产基地和全球知名的棉纤 维素制造基地。力争到2015年，销售收入达到15亿元、利税1. 8亿元。6、台湾农民创业园。由湖北新美香食品有限公司与台商吴 天被先生合资共建，总投资2. 2亿元，主要建设4个小区（瓜
16、果 类小区、根茎类小区、叶菜类小区、食用菌小区），1个中心（农 业研发中心），三个加工企业。规划到2015年，孵化和培植龙头 企业15家，形成观光农业产业群，年实现销售收入8亿元，带动乡村旅游产品、餐饮、服务业的发展，创造就业岗位2500个。7、汇源生态产业o由北京汇源集团投资20亿元兴建，主要建设四大板块，即以建设4000亩有机农业园、10000亩优质 林果基地、6000亩养生度假区及别墅区开发为主体，配套建设 8000亩水上乐园项目，建设周期5年。建设集科研、种植、养 殖、观光与休闲度假为一体的绿色生态产业园。充分利用各类自 然景观和人文景观，形成“可览、可游、可居”和融“自然生产 休闲康乐教育”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业 相结合的特色旅游，打造休闲娱乐与长寿养生相
