（精）审计局长付秀英同志在全市审计工作会议上的讲话

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1、审计局长付秀英同志在全市审计工作会议上的讲话文秘同志们：这次全市审计工作会议，主要是传达贯彻全国全省审计工作会 议精神，总结去年审计工作情况，部署今年的审计工作任务，研究弘 扬求真务实精神，全面落实和实施五年规划，努力提高我市审计工作 质量和水平的措施。会前，市委副书记、市长焦伟侠同志听取了市审 计局的工作汇报，并作了重要指示。刚才，市委常委、常务副市长闻 光源同志又亲临会议就进一步做好审计工作作了重要讲话。这充分体 现了市委、市政府对审计工作的高度重视和支持。大家回去后要向当 地党政领导作好汇报并认真贯彻落实。下而,我讲几点意见：一、全国全省审计工作会议的有关情况1月30日至31日，全国审计

2、工作会议在北京召开。会议口头 传达了温家宝总理在听取审计署工作汇报后所作的重要讲话，李金华 审计长作了求真务实，开拓创新，进一步提高审计工作质量和水平 的报告，令狐安副审计长作了总结讲话。2月18 FI至19 R,全省审 计工作会议在成都召开，省委副书记、常务副省长蒋巨峰到会代表省 委、省政府对审计工作作了重要指示，李高伟厅长作了题为坚持求 真务实，推进规划实施，进一步提高我省审计工作的质量和水平的 工作报告，黄锦生副厅长作总结讲话。（一）温家宝总理重要讲话的主要精神1月19日，温家宝总理和华建敏国务委员在百忙中听取了审计 署的工作汇报，温总理作了重要讲话，其要点有以下五个方面：1、充分肯定了

3、审计工作。总理指出：2003年，审计机关认真 贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕经济建设和政府 工作中心，突出重点，认真查处各类违法违规问题和经济案件，有力 地维护了财经纪律，审计工作取得了很大的成绩，应当予以充分肯定。 审计部门是有影响、有信誉的监督部门，这与审计署这些年来以高度 的责任感和对国家对人民高度负责的精神，认真做好审计工作是分不 开的。2、重申和强调了审计工作的重要地位、作用和审计的独立性与 公正性。总理指出：按照宪法规定，审计机关在总理领导下依法独立 行使审计监督权，说明审计工作的重要性。我们这届政府，包括我以 及国务院各位领导，对审计工作都要高度重视，全力支持。审

4、计是保 证我们政府科学决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手 段，是保证我们把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口，是我 们搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施，也是保证我们 整个国务院和国务院各组成部门真正做到廉洁高效的一个必不可少 的手段。总理在讲到今后要加强对财政预决算包括编制和执行情况进 行检查、监督和审计时，还强调，这种检查、监督和审计不应该受到 任何部门的干扰，要对国家对人民负责，维护财经纪律，切实保护财 政预决算的严肃性、真实性和可靠性。国务院要加强这项工作，这不 是部门的事情，而是国务院工作的重要组成部分，也是接受人大监督 的重要内容。3、重申和强调了 “全面

5、审计，突出重点”的审计工作方针。总 理在明确表示同意审计署提出的2004年审计工作重点的同时，分别 强调了财政预算执行审计、专项资金审计、金融审计、企业审计和经 济责任审计要抓的重点工作，这为审计机关围绕全国工作大局做好 2004年的审计工作指明了努力的方向。4、从真实性与效益性相结合的高度，指出了效益审计的重要性 和迫切性。总理指出：随着我国社会主义市场经济的不断推进和完善, 确实应该逐步把财政财务的真实性与经济效益统一起来考虑。突出真 实与效益的审计,也是国家加强宏观调控的一种重要手段。他在强调 金融审计中，还提出了对资产经营公司进行审计的要求；在强调效益 审计的同时，提出了配合清欠工程款

6、，重点解剖一两个或几个项目的 要求。5、严格强调了加强审计队伍自身建设的问题。总理指出：对审 计人员总的是要贯穿一个“严”字，进人要严把入口，自身队伍要严 格管理，发现问题要严肃处理，整个队伍建设要贯穿一个“严”字。 总理还明确提出，审计队伍职业化建设要统筹规划，以吏好地适应形 势发展的需要。（二）审计署对上年工作总结和今年工作安排的主要内容金华审计长在报告中总结了 2003年审计工作取得的显著成 绩。2003年，全国共审计13万多个单位，审计处理后，已上缴财政 148亿元，减少财政拨款和补贴lo. 1亿元，归还原渠道资金90. 7亿 元，向纪检、司法机关移送各类违法犯罪案件线索1867件。金

7、华审计长对2003年工作的报告，央视新闻频道作了现场直 播。他在讲话中，对四川等地围绕财政改革，进一步加强对部门预算、 政府采购、会计核算中心等的审计力度的工作给予了肯定。在讲到2004年审计工作的总体要求时，金华审计长指出，在审 计业务上，要重点关注两个方面：一是继续强化财政财务收支的真实 合法审计，着力揭露严重违法违规问题和经济案件，防止国有资产流 失；二是积极探索效益审计，注意揭露由于决策失误、管理不善造成 的严重损失浪费等问题，促进提高经济运行质量和效益。在审计基础 建设上，要着重抓好两项工作：一是审计署率先启动审计质量控制体 系，省级审计机关相应试点，促进提高审计工作水平；二是进一步

8、加 强计算机的推广应用，特别是加大计算机辅助审计的力度。对抓好今年的各项审计工作，金华审计长强调了四点：1、统筹 安排，突出重点，全面完成今年审计任务。要继续加大对严重违法违 规问题和经济案件的查处力度，防止财政资金和国有资产流失；要积 极推进效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益；要切实 加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。 2、加强审计管理，积极实施审计质量控制。3、加快信息化建设，加 大计算机在审计工作中的应用。4、优化结构，提高技能，进一步加 强审计队伍建设。令狐安副审计长在会议总结讲话中对如何贯彻全国审计工作会 议精神作了部署。他强调，要抓学习，深刻领

9、会和把握会议精神；抓 重点，确保完成今年各项工作任务；抓队伍，保持良好的精神状态； 抓宣传，不断扩大审计的影响。（三）省委副书记、常务副省长蒋巨峰对审计工作的指示蒋巨峰副省长在充分肯定全省审计工作后，对今年的审计工作 提出三点要求：第一，充分发挥经济监督的职能作用，为全省经济社 会发展服好务。一是作为经济执法的综合监督部门，各级审计机关必 须妥善处理好监督与服务的关系，依靠严格、公正的审计执法，确立 审计在经济监督领域的权威性。二是要注意处理好依法审计与实事求 是的关系，一方面要认真执行审计法和相关规定，严格依法办事, 依法开展审计工作。同时，在审计检查和处理问题时要注意从宏观着 眼，微观入手

10、，一切从实际出发，避免工作上出现偏差。三是在严格 依法处理严重违法违规问题的同时，要注意帮助被审计单位规范财政 财务管理；对有利于发展、稳定的事要积极给予支持；对改革开放中 出现的新情况、新问题，要具体分析、具体处理，真正当好经济秩序 的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进 者。第二，认真实施审计工作五年发展规划，全面完成今年的审 计工作任务。各地在贯彻落实规划的过程中，要注意把握好三点: 一要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有 资产流失；二要积极探索效益审计,努力提高财政资金管理水平和使 用效益；三要切实加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观

11、管理方面的作用。第三，切实加强内部管理，推动全省审计工作跃上 新台阶。一是要进一步加强审计队伍建设，把培养高素质的审计队伍 摆在更加突出的位置。二是要抓好审计法制化建设。三是要进一步加强审计信息化建设。U!川作为国办和审计署确定的“金审”工程试点省份之一，各级审计部门必须下大力气抓好审计信息化建设，加大培 训力度，提高审计人员计算机知识和操作技能，推进计算机在审计实 施和审计管理中的应用，为实现审计手段的现代化奠定基础。（四）李高伟厅长的报告及黄锦生副厅长总结讲话的主要内容 省审计厅李高伟厅长作了坚持求真务实，推进规划实施，进 一步提高我省审计工作的质量和水平的工作报告，报告认为2003 年在

12、各级党委政府和审计署的领导下，全省审计机关进一步加大对重 点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，为我省加快推进“三 个转变”，大力实施跨越式发展战略发挥了积极的促进作用，取得了 显著成效。全省共完成审计项目7305个，审计处理后，已上交财政 3.5亿元，已归还原资金渠道5. 6亿元，向纪检、司法机关移送各类 涉嫌违法违纪案件线索87件，涉案210人。各项审计业务工作都取 得了新的进展。具体表现在：预算执行审计工作进一步深化；专项资 金审计成效明显；经济责任审计稳步推进；金融、外资和企业审计正 在走出新的路子。其特点为：加大审计执法力度，着力提升审计工作 质量和水平；积极进行审计创新，不断探

13、索审计新路子；加强“人、 法、技建设，夯实审计事业发展基础；深入总结过去基本经验，认 真谋划未来发展战略。2004年审计工作的具体要求是：继续加大两个力度，努力扩大 审计成果。首先要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力 度，防止国有资产流失；其次，要继续加大专项审计调查与分析研究 的工作力度，进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。努力 实现两个突破，为审计现代化而积极实践与探索。一要在效益审计上 实现突破，为今后逐步扩大效益审计积累经验；二要在扩大计算机技 术在审计工作中的应用上实现突破，以加快推进审计信息化建设。扎 实奠定两个基础，为提高审计工作水平提供保障。一方面，要加强审

14、计管理，扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础；另一方面， 要加强审计队伍建设，扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。李高伟厅长的2003年工作的报告中，对我市预算执行、国债项 目审计工作给予了肯定。黄锦生副厅长的讲话对如何贯彻全省审计工作会议的精神作出 部署。并强调指出：一是把握新的特点，作好审计项目计划管理工作。 要求从今年起试编审计项目中期计划，建立审计项目立项报告制度。 二是分类指导，明确各项工作的基本目标和要求。并分别对财政审计、 经济责任审计、企业与金融审计和审计调查的基本目标与要求作了具 体的说明。三是对贯彻审计质量控制办法、上下级审计机关信息沟通 及信息化建设等方面提出具体要

15、求。二、2003年我市审计工作的主要情况及特点2003年，在各级党委政府和审计厅的领导下，全市审计机关进 一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，认真履 行审计职责，突出审计重点，加大审计力度，在规范财经秩序，促进 财政管理体制改革，加强对权力的制约和监督等方面发挥了积极作 用，全年工作目标任务圆满完成。去年焦伟侠市长两次来我局现场办 公，并先后四次在我局审计专报上作了重要批示。全市审计机关共完 成审计与审计调查项目379个，审计单位355个,查出违规金额27, 537 万元，管理不规范金额94, 556万元，损失浪费金额442万元；审计 处理后，已上交财政2, 175万元，减少

16、财政拨款或补1,866万元，归 还原渠道资金2, 335万元，向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪 案件线索3件。各项审计业务工作都取得了新的进展。财税审计进一步突出重点，改进方法，加大力度. 一是以财政资 金分配使用为主线，加强对财政分配中存在的不规范、不公平、不合 规和不透明及财政收支的真实性、完整性等方面存在的问题的检查和 揭露力度；二是重点检查税收政策的执行和税收征管情况，加强对税 收征管不力、执法不严、稽查不到位、随意“减免缓”、人为虚增虚 减税收及违规设立收入过渡帐户等问题的揭露和纠正力度；三是在抽 查的预算执行单位的审计中，严格按照财政管理制度改革和增收节支 的要求，促进部门严格执行预算，确保财政资金使用效益，加强对截 留、挤占、挪用和损失浪费等问题的揭露和纠正力度；四是在“上审 下”方面，严肃查处各区县财政决算过程中的违法、违纪问题，促进 各区县财税管理水平进一步提高。2003年，全市预算执行审计共