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1、在全区依法查处违法建设誓师大会上的讲话WWW.5ykj. com 文章同志们：这次会议是经区依法查处违法建设指挥部研究决定召开的，是 一次时间最为紧迫、任务最为艰巨、意义最为重要、形式最为特别的 再动员大会、誓师大会、出征大会。会议的主要任务是认真贯彻落实 4月27日全市依法查处违法建设动员大会精神，进一步统一、提高 全区上下思想认识，按照市委、市政府的总体部署和工作要求，动员 全区各级各部门各单位和广大人民群众积极行动起来，坚决打好查处 违法建设这场攻坚战。区委、区政府对查违拆违工作高度重视，区人 大、区政协对查违拆违工作高度关注，成立了由11位区级领导挂帅、 21个部门、四街一镇主要负责人
2、参加的高规格的依法查处违法建设 指挥部，下设“六部一室”。指挥部根据市政府制定的相关政策、措 施和方案，在听取方方面面意见和建议的基础上，研究制定了查违拆 违实施方案和具体工作措施。可以说，在查处违法建设问题上，市区 两级、区四大班子领导的认识是高度统一的，决心是坚定不移的。下面，我先讲三个方面的问题。一、消除模糊认识，坚定政治立场，打好查处违法建设这场攻 坚战建市以来，XX城市功能进一步完善，城市规模不断扩大，城 市管理水平也有了较大程度的提高。来到XX的人都说，XX在变大、 在变靓、在变美。但与此同时，也产生了城市化进程中难以避免的一 个普遍现象一一违法建设，而且在特定的环境里呈现愈演愈烈
3、之势， 据摸底测算，主城区内违法建设将近有90万平方米。市政府方西屏 市长在全市依法查处违法建设动员大会上的讲话中连续用了 “五个 严重”，义愤填膺地指出了违法建设的极端危害性，他说：“违法建 设泛滥蔓延，严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本 利益；严重影响着城市环境和对外形象；严重危害了社会公平和市场 秩序；严重制约了城市建设与发展；严重败坏了社会风气，损害了党 和政府的威信和声誉。”正是基于对违法建设巨大的危害性的认识， 市委、市政府最终下定铁的决心、拿出非常的措施，使用非常的手段, 敢于碰硬，不惜代价，标本兼治，集中一段时间解决违法建设问题， 坚决遏制住违法建设的势头，使城市
4、建设逐步形成良性循环。“冰冻三尺，非一FI之寒” o违法建设范围广、时间长，势头 猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性 和艰巨性。我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、 “怕”、“等的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查 违拆违工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此， 我们必须通过今天的誓师大会，有效破除广大干部中仍然存在的模糊 思想认识，动员广大干部自觉从摇摆不定的立场，转变到查违拆违是 一项政治任务、一场自我革命的正确立场上来，树立敢打硬仗的勇气 和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，真正做 到“无论前面是万丈深渊，还是
5、地雷阵，我们都将勇往直前，义无反 顾”。一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。 不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨地改市后由于市、区城市建 设管理体制的调整，使得管得着的看不见，看得见的管不着，导致违 法建设逐步蔓延开来；二是埋怨政策不配套，执行政策口径不统一， 特别是实施城市建设重点工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在 违法建设认定和拆迁补偿上搞i事一议，甚至搞i户一策，失之于宽、 失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以 房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会 “吃亏”，导致“隔夜房呈爆发式增长；三是埋怨城市管理队伍没 有及早采
6、取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力， 甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；四是埋怨城市规划滞后，对重点工程拆迁、家庭分户、拆旧建新等情况, 不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划不能批，导 致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。我们不能因为心中有怨 气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气， 直面现实，正视问题，果断拿下。二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。 少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，XX城 市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查述得罪 家人、得罪熟人、得罪友人
7、、得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴 皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付 出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。 要知道,查违拆违大局已定,势不可挡,“开弓没有回头箭” O这就 要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底 气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎 山行” O三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。 少数同志一是认为今年要做的大事太多了，西有海螺三期、东有马江 新区、南有站前区、中有西北外环，许多干部的精力牵涉其中，现在 又要查处违法建设，的确工作压力不堪重负；二是认为查处违法建
8、设 能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决； 三是认为市委、市政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、 还是假干，等等再说；四是认为城市建设管理和查处违法建设是市里 的事、是领导的事，与区里无关、与自已无关，一推了之。查处违法 建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系 统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪 费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，如果长期拖下去就会积 重难返，更对不住子孙后代。违法建设对市里、对区里来说都是一个 毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事 情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛
9、好脚。彻底割掉违法建设这 个毒瘤，把城市搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益 最具体的是贵池区的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散， 把城市搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的 也是贵池区的老百姓。我们要树立正确的思想认识，市委、市政府把 任务交给我们，既是相信我们，也是我们份内的责任。等一等就会丧 失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违 工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最 终影响全区经济社会的发展大局。因此，我们要通过拆违把风气搞正, 把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。根据矛盾分析法，我们可以得出
10、违法建设问题存在一个“多 数”、一个“少数,，的矛盾，就是大多数干部群众对少数人建设的违 法建设深恶痛绝，见到违法建设就生气，就不快活，就想把他拆掉， 这就是民意、这就是主流。如果说有反对的，也是搞违法建设者自已。 民心不可侮，而我们恰恰有这样强大的民意气势可用，这也是我们将 查违拆违工作进行到底的坚强靠山。“民之所愿，我之所为”，过去 苦于大环境的影响，我们想去做这件事而不能去做，现在有市委、市 政府和广大人民群众为我们撑腰，有法律法规和政策依据为我们说 话，又有合肥、芜湖、马鞍山、六安等地的成功实践，如同为我们搭 起了登高的梯，借来了出海的船，我们此时若不乘势而上、乘风破浪, 还待何时？！
11、大多数老百姓都愿意干的事，我们为什么还不干，不干 还叫共产党员吗？ ！查违拆违，人心所向，我之所责，势在必行。总之，我们各级、各部门和广大干部职工要认清形势，着眼长 远，胸怀大局，既要看到查处违法建设的艰巨性、复杂性，乂要看到 查处违法建设具有广泛的民意支持和高度的价值认同，增强工作的责 任感和紧迫感，变要我干为我要干，全力以赴打好这场攻坚战。二、锁定目标任务，明确工作步骤，强力推进查处违法建设各 项工作查处违法建设工作，涉及面广，政策性强，影响广泛。既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次誓师大会为起点，坚决 遏制住新的违法
12、建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一 起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用二个月左右的时间, 基本完成依法查处违法建设任务。（一）明确查处的范围和对象。本次查处违法建设的区域范围 是，主城区规划区359平方公里；重点是26. 3平方公里建设用地及 周边地块。查处对象为2000年12月31日以后，未取得建设用地 规划许可证、土地使用权证、建筑工程规划许可证等三证，擅 自新建、改建、扩建的建筑物，或不按照批准要求建设的建筑物、构 筑物以及逾期未拆除的临时建设。（二）坚持查处违法建设的原则。我们在拆除违法建设中，必 须遵循以下原则：一是坚持属地管理、条块结合的原则。市政府要求贵池区要
13、在 市查处违法建设指挥部的统一领导下，负责辖区内违法建设的查处工 作，具体组织、协调各有关部门查处违法建设的执法活动。同时要求, 市直单位和中央、省驻池单位要支持配合并服从所在地的统一工作安 排。二是坚持党政机关、党员干部带头的原则。全区党政机关、企 事业单位、党员干部和国家机关工作人员要坚决贯彻落实好市委、市 政府关于查处违法建设的一系列部署和要求，带头宣传政策，带头做 好被拆户的思想工作，带头帮助解决拆除中的困难问题，带头自行拆 除。近期区里将组织开展集中时间、集中地段的自拆行动，党政机关 和党员干部要按照统一安排，发挥表率作用，以实际行动取信于民。三是坚持依法办事、公平公开的原则。查处违
14、法建设工作，始 终要严格按照法律规定的内容和程序进行，做到有法可依，执行有据, 程序规范，手续完备，有案可籍。在实施操作过程中，要坚持-把尺 子，一个标准，阳光操作，公平公正，既拆官也拆民，既拆小也拆大, 既拆明也拆暗，做到拆违面前人人平等，执行政策处处公正，经得起 法律的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。四是坚持无情拆违、有情操作的原则。一方面，对违法建设， 要坚决进行拆除，并旦一律不予补偿。这一点没有丝毫商量的余地。 另一方面，要带着感情，有情操作，做好思想工作，统筹社会方方面 面的力量，设身处地地帮助困难群众解决就业、住房、生活等困难， 确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因
15、拆违导致困难群众生 活无保障，确保各项工作到位，确保治违工作健康推进。（三）循序渐进、稳步推进查处工作我区查处违法建设总体分三个阶段：第一阶段，主要任务是宣传发动，集中十天左右时间全面开展 政策宣传和思想政治工作，做到家喻户晓，人人皆知。宣传、摸底工 作要做到“两个覆盖”：即普查要覆盖到每个单位和社区，覆盖到每 户居民。做到“三个到位”:即宣传内容要到位，把意义说透彻，把 道理谈明白，把政策讲清楚；宣传面要到位，通过进村入户面对面宣 传、发放材料等形式，做到人人皆知；宣传效果要到位，通过显见实 用的方式，让政策深入人心，使全社会都认识到违法建设有错误，抗 拒拆除没出路，主动拆除是正路。同时，要
16、把查处违法建设工作同解 决困难群众的实际问题结合起来，妥善解决好他们的现实困难。第二阶段，主要任务是实施拆除，用两个月的时间，集中拆除 各类违法建设。这是最关键的阶段，既是难点，也是重点。我们结合 实际又将这一阶段分为示范推动、自拆助拆、再次强拆三个步骤。区 指挥部已确定孔井村、城西社区、西北外环、站前区为查处违法建设 示范点，在坚持动员自拆的基础上，对群众反映强烈的违法建设组织 强拆，以强拆带动自拆，确保5月中旬前自拆助拆达70%以上，以此 带动面上拆违工作顺利开展。各街道、各社区、各包保责任单位要在 自拆助拆阶段组织人员，集中力量，上门开展工作，动员违法建设单 位或个人在规定期限内完成自拆；对自拆摇摆不定或有困难的，要及 时组织帮助拆除，助拆的目的是为了把强拆面降到最低限度。通过自 拆助拆动员仍拒不拆除的，要坚决实行强制拆除。强拆过程中要精心 做好涉法涉诉、接访、安全保障等工作。要通过我们的过细工作和强 力推进，争取自拆助拆达90%以上，强拆控制
