精品合作求发展联合兴三农

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1、合作求发展联合兴三农-浙江省平湖市创新发展“新仓经验”1955年，毛泽东主席对平湖新仓供销社与农业生产合作 社签订购销结合合同，作出了 “供销合作社和农业生产合作 社订立结合合同一事，应当普遍推行”的重要批示。50多年 来，我们在毛主席批示激励下，与时俱进，勇于创新，不断 实践，形成了 “合作求发展，联合兴三农”的新时期“新仓 经验”。其内涵就是：以服务三农为宗旨，以合作制为原则， 坚持开放办社和联合发展，整合资源，重组基层供销社，发 展供销合作、专业合作和信用合作，建设综合服务社，完善 服务网络，拓展服务功能，推进农业增效、农民增收、农村 和谐。2005年12月，我市与省、嘉兴市农办、供销等

2、部门 共同召开了 “纪念毛泽东同志为新仓供销合作社批示50周 年暨合作经济与新农村建设,，理论研讨会，把创新发展“新 仓经验”的工作推向了新阶段。时任省委书记的习近平同志、 省委副书记周国富同志，以及省委常委组织部长斯鑫良同志 和嘉兴市委黄坤明书记等领导多次对我们的工作作出指示， 2007年，省政协周国富主席、省委副书记夏宝龙先后专程来 我市视察指导，有力地推动了我市创新发展“新仓经验”工 作，加快了新农村建设步伐。一、近年所做的主要工作近年来，我们通过抓合作促发展、聚合力强服务、凝合心建机制、求合拍增动力，努力创新发展“新仓经验”，推 进现代农业和新农村建设。（一）抓合作促发展。我们始终坚持

3、“新仓经验”在服 务农业生产发展上的基本做法，努力做好“结合”文章，推 进农业产业化经营和社会化服务的联合合作。一是大力发展 农民专业合作组织，提高农民组织化程度和农业市场竞争能 力，解决农民一家一户办不了的问题，有力地促进了生产发 展和农民增收。目前，全市已创办农民专业合作社49家、 合作社社员4400人。2007年农资配送额达5800万元，在全 市农资市场占有率达到80%,生活资料配送额超过1亿元。浙 江省亿达生物科技有限公司以企业为依托，以农村合作银行 为后盾，供销合作社参股组建了观赏鱼产业合作社，采用送 苗种、送饲料、送技术、送药物和包收购、包效益“四送二 包”的方式联合社员发展观赏鱼

4、产业，成为亚洲最大的温室 养殖观赏鱼基地之一。黄姑镇渡船桥村由村民土地承包经营 权入股，供销合作社现金参股，成立了全省第一家农村土地 股份合作社，迈出了探索创新土地流转机制坚实的一步。二 是加快整合农资经销网络，打破原供销、农业部门在农资经 销上各自为政的格局，创办了由市供销总社、市农经局控股, 自然人参股的平湖市丰达农资连锁有限公司，公司下设市农 业生产资料配送中心；在各镇、街道成立分中心，建立由当 地政府分管领导任组长的农资质量安全监督小组；对全市原 有农资经销网点进行整合，目前已有203家经销户成为签约 配送成员单位，全部纳入“统一进货、统一配送、统一价格、 统一服务、统一标识、统一培训

5、”的六统一管理。为进一步 增强丰达公司的市场竞争力，更好地为农民服务，在省供销 合作社的大力支持下，2007年4月份，丰达公司与省农资集 团浙北惠多利销售有限公司达成合作，共同组建了平湖市惠 多利农资连锁有限公司，利用省公司资金、仓储、信息优势, 通过我们掌握的三级连锁配送网络，实现优势互补，提高化 肥市场占有率，达到双赢目标。三是发挥农业龙头企业作用， 不断扶大扶强农业龙头企业，发挥龙头企业的资金、技术、 信息、储运等优势，帮助解决农民在农产品销售上的后顾之 忧。到目前为止，全市共有各类农业龙头企业34家，其中3 家被评为省级农业龙头企业。（二）聚合力强服务。我们以创新发展“新仓经验”为 抓

6、手，充分发挥供销社这一合作经济组织在为农服务中的桥 梁和纽带作用，整合资源，形成合力，努力拓展提升农村综 合服务功能。一是汇集供销社与政府部门的合力，整合资源, 加快推进以村部办公室、社区卫生服务站、便民服务站、连 锁超市以及文体活动场所等“五位一体”为主要内容的村中 心社区建设。在具体操作中我们把好选址关、建设关、管理 关，将综合服务社建设与新农村建设总体规划、农村宅基地 复垦、推进农居集聚结合起来，选择村级班子凝聚力、战斗 力强的地方布点；要求各村根据规模大小组织实施招投标， 功能布局基本符合“五位一体”要求，市委组织部以及供销、 文体、卫生等部门对每个综合服务社平均投入建设资金23 万元

7、，建立资产纽带；健全各项内部管理制度，由供销社会 同村级组织及镇、街道有关单位共同组建村综合服务社管理 领导小组，研究解决建设发展中的重大事项。到2007年底, 全市已建成村中心社区55个，2008年上半年将按规划布局 全面建成。二是汇集供销社与基层党组织的合力，依托“五 位一体”村中心社区，以建立健全服务群众的长效机制为 出发点，由村级党组织牵头揉合面向群众的各种资源，创建 为民服务中心。以教育培训、咨询代办、生产生活、文体休 闲、志愿互助为服务重点，全面提升基层党组织服务群众的 能力。三是汇集供销社与农村小商品经营户的合力，依托供 销社在农村流通市场的传统优势，组建集配送服务、安全检 测和

8、信息引导为一体的平湖市生活资料供销配送服务中心， 与全市综合服务社超市及“农村放心示范店”等零售店签约 结对。中心切实加强商品进货、销售、售后服务等各个环节 的监管，开展及时配送、优质优价、指导经营等优质服务。 同时，市供销、工商、食品药品监管等部门联合召开会议， 制订出台了有关管理制度，加强对市场经营户的监督检查。 目前配送中心配送商品涉及十大系列4500多个品种，配送 范围覆盖全市各镇、街道的219家签约配送点，分别比成立 初增加121家、1500多种。（三）凝合心建机制。创新发展“新仓经验”需要各级、 各部门相互配合，共同参与，按照全省“三位一体”试点的 基本要求，努力构建以农民生产合作

9、为基础，供销合作为依 托，金融合作为支撑的农村合作新机制。一是巩固专业合作 的基础地位。市财政每年安排农民专业合作社扶持资金100 万元，鼓励供销合作和基层农技推广组织、农村基层组织、 种养、营销大户领办参办合作社。成立了嘉兴地区首家由37 个专业合作社加入的农民专业合作社联合会，为全市农民专 业合作社提供相互学习、交流的平台。同时，市供销总社、 劳动保障局、农办等有关部门组织开展了全市农产品经纪人 培训鉴定工作，共98人通过考试，取得了由劳动部和全国 供销总社颁发的执业资格证书。二是增强供销合作的骨干力 量。认真贯彻落实关于深化改革充分发挥供销合作社在新 农村建设中重要作用的意见（浙委 20

10、06106号）精神， 加快发展供销合作经济。制定出台了市供销总社“三定”方 案，增强供销总社干部职工的工作责任心和主动性。按照“三 个有利于”，即有利于调动社员和职工积极性、有利于促进 基层社资产保值增值、有利于增强基层社活力和有利于增强 为农服务能力的原则，推进基层供销社重组改造，确保供销 社履行为“三农”服务职能。拓展市供销社经营服务范围， 发展壮大供销企业，增强供销系统自身实力。三是强化信用 合作的支撑作用。由市财政、市供销总社和有关镇、街道对 现有市农业贷款担保公司进行增资扩股，将注册资本从190 万元扩大到620万元，提高贷款担保能力。市农村合作银行 在总结新域镇试点经验的基础上，全

11、面开展“兴农贷款”工 程，确定30个信用村作为2007年度“兴农贷款”工程推进 村，涉及的2925位农户得到10430万元综合授信。大力扶 持农民专业合作社及其社员发展生产经营，对农民专业合作 社及社员个人在贷款方式上，符合信用条件的，实行信用贷 款方式；在贷款利率上，涉及粮、棉、油生产经营的实行基 准利率，其它专业合作社的贷款利率采用了农户生产、生活 的贷款利率标准，比一般经营性贷款利率下浮了 15%。同时, 对市农业担保公司担保的涉农贷款利率进行了下调，比一般 经营性担保贷款利率少上浮40%。（四）求合拍增动力。创新发展“新仓经验”不只局限 于供销系统，全市上下在工作中的合拍联动是取得成绩

12、的保 障。一是强化组织领导。平湖市委、市政府成立了平湖市创 新发展“新仓经验”，加快供销合作经济发展工作领导小组, 由市委书记、市长亲自任组长。把创新发展“新仓经验”工 作列入市委、市政府对有关部门和各镇、街道考核的内容。 各镇、街道都把这项工作列入党委、政府的重要议事日程， 建立相应的领导机构。相关部门按照各自职能，相互协作配 合，将部门资源给予重点倾斜。在全市形成了上下联动、共 同推进的良好氛围。二是加大政策扶持。先后制定出台了关 于创新发展“新仓经验”、开展农村合作经济“三位一体” 建设等一系列文件，在为民项目建设的资金、土地和报批等 方面提供扶持。市财政在5年内每年安排160万元，用于

13、村 中心社区和基层供销社建设；对供销社投资兴办配送服务中 心、农副产品市场等基础设施建设，在3年内给予50%的贷 款贴息补助。三是动员社会参与。为解决财政资金投入不足 的问题，我们积极引导和鼓励工商企业参与，组织开展了 “千 企联百村、共建新家园”结对共建活动。全市共有411家企 业与91个村结对签约，认捐资金超过3200万元，平均每个 村扶持资金约25万元，为创新发展“新仓经验”，推进新农 村建设注入了活力，增强了动力。二、取得的初步成效创新发展“新仓经验”工作在各级领导和上级有关部门 的重视支持下，在全市上下的共同努力下，取得了一定成效, 已经成为我市推进社会主义新农村建设的新平台。（一）

14、搭建了转变政府职能的平台。政府对经济社会发 展的管理从向农业、农民、农村的直接补助、干预，逐步转 变到向专业合作社、综合服务社、生产经营网络等中介组织、 服务组织的扶持培育，不仅能够有效落实对“三农”的支持 保护政策，提高了为农服务水平，而且符合现代经济社会发 展的客观规律。（二）搭建了强化部门合力的平台。创新发展“新仓经 验”工作中，各有关部门在市委、市政府的领导下，心往一 处想，劲往一起使，形成了各条线为“三农”服务的合力。 各部门投入了大量人力、物力、财力，实现资源共享，要素 优化配置，各项工作相互借力，取长补短，见效快，成效明 显。（三）搭建了紧密联系群众的平台。各有关部门通过直 接到

15、村为农民群众办看得见、摸得着的实事好事，进一步密 切了党群干群关系。为群众服务的过程，也是深入基层调查 研究的过程，能够直接面对群众听取他们的意见建议，掌握 群众心声，满足群众愿望，反过来推进了党和政府的工作。（四）搭建了发展壮大村级集体经济的平台。通过创新 发展“新仓经验”，村级集体经济组织借助市、镇和街道、 工商企业等各方面力量，利用各级出台的扶持政策，村级筹 资起到了 “四两拨千斤”的作用，固定资产大量增加。一些 经营门店、标准厂房的建造为村级经济发展增加了 “造血” 功能，一些专业合作社的组建，为村级经济发展开拓了新途 径。同时，随着村级实力的增强、村容村貌的改善、村中心 社区服务功能

16、的拓展，村级组织在群众中的凝聚力和号召力 不断增强，村干部在群众中的威信进一步提高。三、下步工作打算创新发展“新仓经验”是新时期、新形势下党政主导、部门联动、农民主体、社会参与、合力推进新农村建设的有 效途径。下一步，我们将进一步围绕“合作求发展，联合兴 三农”的目标，加大工作力度，加快改革创新，积极打造我 市建设新农村的品牌工程。(-)强化“三社”基础工作，增强创新发展新优势。 一是加快村中心社区建设。按照“三年内符合村庄布点规划 且具备条件的村全部按规范要求建成综合服务社”的目标， 今年还要新建25家左右。下一步，我们将进一步加快建设 进度，确保年内完成建设任务。二是提高农民专业合作社质 量。抓住农民专业合作社法实施契机，力求新办合作社 在特色和规模上有突破，同时，对已办合作社强化规范化建 设。通过供销合作、信用合作的改造与嫁接，融合体制内外 资源，提高农民专业合作社发展水平与质量。三是深化基层 供销社改革。创新基层供销社重组改造方式，坚持“开放办 社”原则，探索通过农民专业合作社、