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1、陆昊同志在全团基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话今天，我们召开全团基层组织建设和基层工作电视电话会议，目 的是深入贯彻落实党的I 七届四中、.五IJ全会和I】央经济工作会议精 神，学习贯彻全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活 动座谈会精神，认真总结近年来加强基层组织建设和基层工作的成 效，部署下一阶段的工作，特别是部署选派高校团干部到县级团委挂 职工作。刚才，军科同志代表团中央书记处对近年来的基层组织建设 和基层工作进行了回顾，并对明年基层组织建设和基层工作的重点工 作作出了具体安排，我完全赞同。下面，我再讲两个方面的意见。一、进一步增强狠抓团的基层组织建设和基层工作的责任
2、感和紧 迫感近年来，全团认真贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“两个 全体青年”的重要要求，坚持以最大的决心和最大的力度加强团的基 层组织建设和基层工作，取得了积极的成效。全团形成了狠抓基层的 统一思想和统一行动，初步构建了经常性、高密度支持基层的工作机 制，对基层团的组织载体和工作路径进行了积极探索，针对青年农民 工群体的团建工作取得了新突破。当前，加强团的基层组织建设和基 层工作已经进入全面推进的关键时期，能不能保持现有的工作态势、 持久推动基层团建以最终实现根本改观，关键是要各级团组织和广大 团干部坚持方向不动摇，继续加大工作力度，以坚持不懈的工作韧劲, 狠抓各项工作任务的落实。1、要充
3、分认识加强团的基层组织建设和基层工作的极端重要性加强团的基层组织建设和基层工作是实现胡锦涛总书记对共青 团提出的“两个全体青年”目标的必然要求。“两个全体青年”的目 标，是我们党根据青年群众工作的新形势，对共青团建设和工作提出 的新要求。实现这一月标，要求我们迎难而上，拿出全部的本领，竭 尽最大的力量，进一步加强团的基层组织建设和基层工作，并以此为 基础实现团的各项目标任务。加强团的基层组织建设和基层工作是共青团履行根本职责、实现 各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。从党与人民群众保持血 肉联系的政治逻辑出发，作为执政党的青年组织，共青团的根本价值 在于同广大普通青年的关系，不断巩固和扩大
4、党执政的青年群众基 础。团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共 青团联系广大普通青年最重要、最普遍的路径和载体。同时，团的工 作和建设的主要问题和薄弱环节也在基层。因此，全团要站在做好党 的青年群众工作的战略高度、站在巩固人民政权所需要的群众工作基 础的战略高度重视和加强团的基层组织建设和基层工作。加强团的基层组织建设和基层工作是做好新形势下党的青年群 众工作的重要前提。党的十七届五中全会进一步强调了新形势下群众 工作的极端重要性和紧迫性，鲜明地提出党的最大政治优势是密切联 系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，对共青团等人民团体做好 群众工作提出了明确要求。我们要充分认识到
5、，真正广泛普遍性的青 年群众工作主要要靠基层组织去做。没有覆盖广泛、充满活力的基层 团组织，共青团就不能与广大普通青年保持紧密联系，就会失去生命 力的源泉；没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能履 行巩固和扩大党执政的青年群众基础的根本职责，就会丧失作为党的 助手和后备军的根本价值。对此，各级团组织和广大团干部要有清醒 的思想认识。2要进一步增强抓好基层组织建设和基层工作的信心1=1我们的信心主要来自于三个方面。第一，信心来自于当前全党高度重视基层的明确导向和有力的工作推进。我们党一再强调，党的基 层组织是党全部工作和战斗力的基础。近年来，党中央采取了一系列 工作举措加强基层、支持基
6、层。比如，中央有关部门直接对县委书记、 县级纪委书记、组织部长、公安局长等进行专门培训，在干部选拔和 公务员招考中突出基层经历，出台了各个领域的基层组织工作条例， 加大对农村党员干部远程教育的投入，分领域推进基层党建创新，在 基层部署推进党务公开，等等。党中央在狠抓党的基层组织建设的同 肘，也十分关心团的基层组织建设。在中央书记处直接关怀下，中组 部、团中央于今年9月底联合召开了全国基层党建带团建暨共青团系 统深入开展创先争优活动座谈会，李源潮同志发表了重要讲话。这是 近十年来第二次召开党建带团建会议，中组部和团中央还将联合下发 关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见，这必将为进一步 加强团
7、的基层组织建设和基层工作提供重要的制度保障。第二，信心来自于广大基层团组织的宝贵实践和创造。当前，尽 管团的基层组织建设还相对薄弱，但应当看到团的基层组织具有的强 大创造力。全团形成的重要认识成果和宝贵经验，比如“共青团工作 面临的三大挑战及其应对路径”、“共青团组织吸引凝聚青年的 5条路径”、“加强团的基层组织建设和基层工作的10条原则”等, 无不来自基层的创造。我们要继承和发扬共青团锐意进取、勇于创造 的优良作风，共同努力、攻坚克难，推动团的基层组织建设和基层工 作实现根本改观。第三，信心来自于全团在狠抓基层的工作实践中取得的积极成 效。一是全团对于狠抓基层工作，已经形成了统一的认识、共同
8、的行 动，各级团组织特别是团的领导机关抓基层的主动性和积极性明显增 强，推出了一系列的工作载体，形成了许多推动基层的机制，全团抓 基层的合力已经形成。二是支持基层的工作初步实现了机制化、常态 化，力度明显增强、成效明显提高。两年来，全团分4批先后派出 2774名地市级以上团的领导机关干部到县级团委开展为期半年的驻 点工作，马上还要派出2636名高校团干部到县级团委挂职。团中央 连续3年为中西部地区和部分东部地区共2200多个县级团委提供了 超过1. 76亿元的经费支持；省、地市两级团组织也通过各种形式向 基层倾斜资源，共向基层提供了 5. 96亿元的资金支持。中央、省、 地市三级团组织分别对地
9、市级团委书记、县级团委书记、大部分乡镇 团委书记、部分村团干部进行直接培训，共培训3. 4万人，改变了一 些乡镇、村基层团干部长期感受不到上级团组织存在的状况。三是对 基层团的组织载体和工作路径进行了积极探索，总结了许多宝贵经 验，探索了许多重要路径。尤其是乡镇、街道团的组织格局创新工作 在经过2个轮次、1年半左右的试点之后，已经具备在全团推广的条 件，并已得到中组部批准实施。四是针对青年农民工群体的团建工作 取得了新突破。在青年农民工大规模流入的区域，已建立60个省级、 269个地市级、695个县级驻外团工委。今年共在11. 3万个非公企业 中新建团组织，超过非公企业过去累计建团数量的总和。
10、总之，有党中央的高度重视和亲切关怀，有近年来全团创造的大 量成果和基层团建工作的有力支撑，我们进一步坚定了通过狠抓基层 组织建设来激发团的活力的信心，坚定了勇于面对挑战、勇于克服困 难、勇于战胜困难的信心，坚定了基层团建抓与不抓不一样、狠抓与 一般抓不一样、集中力量抓与分散抓不一样的信心，坚定了对待重大 挑战持之以恒、通过量变产牛质变的信心，坚定了通过实践创造充分 发挥基层创造力和活力的信心。我们要清醒地认识到，尽管当前团的基层组织建设和基层工作已 经取得了重要成果，但是从总体上看，团的基层组织薄弱、活力不够 的状况还没有根本改观，与“两个全体青年”的要求还有很大差距。基层团组织覆盖不全，甚至
11、还有很多空白点；有组织覆盖的传统领域 活力不够，在工作条件、工作力量上存在很多困难，基层团组织应对 经济社会变革带来的矛盾、挑战的整体能力需要加强；部分基层团组 织没有跟上党建创新，工作主动性、创造性和力度不够；基层团组织 在社会思潮交融交锋的背景下教育引导青年的针对性需要增强，手 段、方式需要改进。各级团组织要深刻认识到当前团的基层组织建设 和基层工作中存在的问题，以高度的责任感和紧迫性，狠抓团的基层 组织建设和基层工作。4要以坚持不懈的工作韧劲推动工作为什么要反复强调保持工作韧劲的问题？这是因为工作中缺乏 韧劲是年轻干部普遍容易犯的毛病，是年轻干部这个群体的弱点。年 轻干部抓工作的特点是容
12、易受到新形势、新问题的刺激，出手快、决 心大，但问题是缺乏持之以恒的韧劲，在遇到有难度的、需要长期抓 的工作时容易退缩。我们一定要深刻地认识到，团的基层组织建设具有基础性、长期 性，更具有战略性，是团的“活力工程”、“生命力工程”，必须竭 尽最大的力量，坚持不懈地抓。这就要求我们每一位团干部都要保持 抓这项工作的韧劲，通过长期的努力，推动团的基层组织建设不断取 得新的成绩。%要充分发挥团组织自身的主动性和创造性加强团的基层组织建设和基层工作，既要紧紧依靠党建的带动， 又要特别注重发挥团组织自身的主动性和创造性。具体来讲，在这项 工作中，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部队伍。制度条 件主
13、要靠党组织创造，同时也要靠上级团组织的支持，即将出台的全 国党建带团建相关文件，就是在中央层面建立的相关制度性安排；工 作内容设计既要靠党组织的指导，也要靠团组织准确把握党的要求并 结合实际进行创造；团干部队伍要靠同级党组织选拔配备，上级团组 织也有严格要求和管理的责任。关于团干部的成长，我再强调三点意见。一是要靠思想自觉。干部的成长，很重要的一点就是要提高思想 认识，形成思想自觉。如果没有正确的思想认识，就没有做好工作的 内在动力，甚至于将工作做偏。二是要树立正确的政绩观。党政工作 体系中常讲一句话，就是科学发展观贯彻得好不好要看政绩观如何。 团干部也有在团内任期的政绩观问题，当前特别要帮助
14、广大团干部充 分认识抓团的基层组织建设的紧迫性，让团干部在打基础、管长远的 工作中养成讲政治、讲大局、讲原则的作风。三是要着力加强党性锻 炼。明年是我们党成立90周年，广大团干部要抓住这一重大契机， 认真学习党的历史，深刻理解党的宗旨和使命，继承和发扬党在长期 奋斗中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大 优良作风，从而在深刻理解中国共产党发展历程的基础上进一步理解 和把握共青团所肩负的光荣使命。四是要牢固树立群众观点。党的十 七届五中全会特别强调了群众观点的问题，各级团干部要充分认识共 青团的根本生命力在于保持与广大普通青年的密切联系，真正深入基 层、走进青年，不断增进与广大
15、普通青年的感情，不断增强与广大普 通青年的血肉联系。总之，既要看到团的工作多年来取得的一系列重要进展和成绩， 又要看到当前由于经济社会变革、挑战导致的团的基层组织和工作比 较薄弱的问题；既要看到全团各项重大品牌具有的好的影响力和对社 会作出的积极贡献，又要善于通过狠抓基层建设使各项品牌工作更加 深入地融入广大青年，更加广泛地影响广大青年；既要看到党建带团 建对团的基层建设的根本性保障，又要看到各级团组织和广大团干部 发挥主动性、创造性的重要作用；既要看到团的基层组织的薄弱现状 和遇到的实际困难，又要看到这种局面是一定能够通过全团的共同持 久努力加以改变的。二、关于大规模下派高校团干部到县级团委挂职这项工作开展以来，团的学校、组织战线作出了很大努力，克服 了很多困难。下一步要认真做好挂职干部和县级团委的衔接。（省去）同志们，党中央对加强团的基层组织建设和基层工作有I 分明确 的要求和期望，近年来全团的努力为加强基层组织建设和基层工作提 供了坚实的支撑。我们要按照中央的一系列重要要求，持久、深入、 有力地加强基层组织建设和基层工作，深入基层，深入广大青年，做 好新时期的青年群众工作。
