《推行煤矿安全风险分级管控经验交流材料和推行社会稳定风险评估调查报告汇编》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推行煤矿安全风险分级管控经验交流材料和推行社会稳定风险评估调查报告汇编（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、推行煤矿安全风险分级管控经验交流材料和推行社会稳定风险评估调查报告汇编推行煤矿安全风险分级管控经验交流材料推行煤矿安全风险分级管控经验交流材料为认真落实国务院安委会安全生产督查反馈意见，全面加强煤矿安全风险管控， 把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查整治挺在事故前面，消除引发事故危险因素， 有效防范和遏制煤矿各类事故的发生，根据省安委会关于构建安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的指导意见和省安监局关于实行 煤矿安全风险分级管控的通知要求。近日，市安监局下发了实行煤矿安全风险分 级管控实施意见的通知，全面推行煤矿安全风险分级管控，切实提高煤矿安全管理 水平和监管能力，确
2、保全市煤矿安全生产形势稳定。一是明确风险分级。实施意见 在深入总结分析多年来全市煤矿事故发生的规律、特点和趋势的基础上，结合煤矿 安全生产标准化考核定级办法（试行）、煤矿安全生产标准化基本要求及评分方 法（试行）和目前各类煤矿生产、建设中发现的问题，以及煤矿主要灾害情况、安 全管理情况、安全事故情况，把煤矿安全风险划分为安全风险严重、较重、一般*个 等级（对应“a、b、”三级）。根据该实施意见将水文地质类型划分为极复杂或承压 开采的矿井，存在煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全监管总局第85 号令）所列*种重大安全隐患的煤矿，近2年发生较大及以上事故的矿井，存在超层 越界开采、假密闭、假
3、图纸等非法违规行为的煤矿等安全风险严重矿井划分为a级安 全风险矿井；将水文地质类型划分为复杂或中等的矿井，开采易自燃或自燃煤层、未 采取有效防灭火措施的矿井，采坑边坡、穿孔爆破存在安全隐患的露天煤矿，煤矿没 有双回路供电系统等安全风险较重矿井划分为b级安全风险矿井；将不属于a、b级 的其它矿井划分为级安全风险矿井。二是明确管控责任。实施意见明确了煤矿企业安全风险分级管控主体责任和市县两级政府及其部门煤矿安全风险分级管控属地监管 责任，实施煤矿安全风险差异化动态管理。按照管控责任，各产煤县安监（煤管）局 负责辖区煤矿安全生产风险管理，建立风险管理体系，督促煤矿企业开展风险辨识、 风险评估、风险控
4、制等工作，并对各煤矿企业安全生产风险管理工作进行指导；各产 煤县煤矿安全监管部门履行属地管理职责，对辖区内煤矿企业开展安全风险分级管控 情况进行执法检查，发现违法行为，依法进行严厉处罚；煤矿企业要按照要求开展风 险辨识、登记、建档，对风险控制情况要及时报县煤矿安全监管部门。同时根据煤矿 监管部门要求时限认真组织开展风险评估，根据风险等级，制定并落实风险控制措 施。三是明确工作重点。实施意见明确煤矿企业要建立矿长为第一责任人的安全风 险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。煤矿企业每年组 织一次全矿安全风险评估，确定安全风险等级，将确定的矿井安全风险等级在井口明 显位置进行公
5、示。重点抓好风险辨识、风险登记、风险评估、风险控制等工作。煤矿 企业根据风险变化情况，重新制定或调整风险控制措施，并及时上报县煤矿安全生产 监督管理部门。实施意见提出：2018年底，全市所有煤矿实现安全风险分级管控目 标。对未开展此项工作的煤矿不得进行标准化达标验收。同时要求煤矿企业，要制定 科学的安全风险辨识程序和方法，每年组织开展全矿安全风险辨识，全方位、全过程 辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的危险因素。 要积极采用信息化管理手段开展安全风险管控工作，实现对安全风险、跟踪、统计、 分析、上报等全过程的信息化管理。要落实管控责任，从组织、制度、技术、应急等 方
6、面制定严密的管控措施，对安全风险进行有效管控，逐一落实管控责任。推行社会稳定风险评估调查报告推行社会稳定风险评估调查报告近年来，*省*市探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大 工程、重大改革、重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解了社会矛盾，实现了 由“保稳定”到“创稳定”的转变。“凡是群众不受益、不支持的事，坚决不做” *市地处四川盆地中部，人口密集、经济欠发达，因企业改制和征地拆迁而引发的社 会矛盾十分集中，过去群体性事件时有发生。*市委常委、政法委书记魏福友说， 以前往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾 摸清并处置好就仓促上马，想抢时间
7、、抓效率，结果却是欲速而不达，一些工程因群 众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，社会影响也不好。2 0 0 5年初，针对当 时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，*市出台了重大工程建设项目稳定风 险预测评估制度，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出 的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。新出台的规定，立即在实践中发挥出了 积极效应。当年，*市船山区对“猫儿洲”立项整体开发，考虑到涉及2 7 0 0余名 村民整体搬迁，存在不稳定事件隐患，市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目 进行风险评估。最终，这个项目被改为了结合新农村建设实施开发，得到了绝大多数 群众认可和支持。2
8、0 0 6年，尝到了 “甜头”的*市又进一步完善了风险评估机 制，建立了*市重大事项社会稳定风险评估化解制度等八项工作机制，要求在重 大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织 开展风险评估。“所谓风险评估，就是群众不受益、不支持的事，坚决不做！ ”魏 福友说。据统计，截至目前，*市共对2 8 1件重大事项进行评估，群众拥护并顺利 实施15 6件占5 6 %,暂缓实施3 3件、占1 2 %,完善后实施6 8件、占2 4%,被否决的2 4件、占8%,经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问 题。“否决还是实施，每一次评估都要讲科学”重大工程、改革、决策涉及利益
9、面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估，*市经过调查研 究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立了一套完整、周密、细 致的政策规定和工作体系。魏福友说：“否决还是实施，每一次评估都要讲科学。否则，也可能会损害老百姓利益，造 成不良社会影响。”为确保风险评估科学性，在开展风险评估的过程中，*市始终 坚持着“五步走”：第一步，确定评估对象，全面掌握情况；第二步，分析预测、评估风险；第三 步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风 险的因素进行综合研判，确定风险系数，提出四级预警的分类处置意见，作出不准实 施，暂缓实施、分步实施、准
10、予实施的决定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会 稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。2 0 0 8年1 2月，*市射洪县水电 气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策，*市立即对 此展开风险评估。1 2月2 5日，市物价部门举行了听证会，邀请消费者、经营 者、其他利益相关方、专家学者参加，接着又开展群众满意度测评。最终认定，提价 依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善，否决了提 价要求。为全面贯彻落实风险评估机制，*市还规定，对贯彻执行社会稳定风险评 估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的，要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群 体性事件的，取
11、消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不 稳定事件造成严重后果的，主要领导应引咎辞职”等。一条条“铁令”，成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”，也使“风险评估”成为*市家喻户晓的一个 词汇。“现在啥事都要风险评估，改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过 评估的，那绝对是能让我们受益的，肯定要支持！ 4 9岁的船山区月山村村民罗贤 丰说。“民生配套”让风险评估插上“双翼” *市维稳办主任侯贤松说，社会稳定 风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”，是“源头维稳”的一种表现形式，但风险 评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定，*市还配套出台了一系列民生政策，以
12、解决特殊群体的实际困难，给“风险评估”插上了 “双翼” O在改 善民生、维护社会稳定的过程中，*市倾力打造了 “政务服务中心”、“惠民帮扶中 心”和“群众接待中心”。如今，这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸 福驿站、群众之家”。*市5 2岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前 推行社会 稳定风险评估调查报告得子宫肌瘤住院，花了 3 0 0 0多元钱，2 3岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶 中心了解到这一情况后，给他们申请了每月7 0元的困难补助金，并安排他们的女儿 参加技能培训，帮助她顺利找到了一份工作。*市总工会副主席何春林说，解决困 难群众的实际困难，也是把稳定工作前移，杜绝可能出现的
13、不稳定因素。与惠民帮 扶中心一样，有了市政务服务中心，过去群众对政府部门办事低效的抱怨也越来越少 了。四川中胜实业集团有限公司办公室主任彭彩林说：“去年8月，公司融资要办相关证明。过去，开证明要跑好几个部门，至少要1 至2周。现在有了政务服务中心，才用了半天时间，就全都办好了。”据了解，为 推进社会稳定，构建和谐社会，*市委、市政府还制定了 “四项制度”、开展“三项 活动”、开通“四条热线”,艮L坚持每月一次民情访问日、每周一次领导接待日、每月一次周末义务劳动、每季参加一次党群议事日制度；开展“调研月、驻村周、现场办公日”活动；开通“农民 致富、招商引资、企业服务、群众诉求”四条2 4小时在线服务热线。
