《义务教育历史课程教学指导纲要》送审稿说明一、研制工作指导思想和原则：义务教育是由国家强制且必须保证的国民教育，是每个适龄儿童 少年应有的权利和义务，也是其生存和发展的充分保证听力有损伤 的儿童少年（以下简称为“聋生”）接受与同龄人一•样的义务教育， 这既是平等人权实现的基本保障，更是其未来发展的重要基础历史 课程的教学是义务教育课程体系中必须的组成部分，历史课程的教学 能够使聋生获得历史基本知识，初步了解人类社会历史发展的基本过 程，认同中华民族的优秀文化传统，增强爱国主义情感，坚定社会主 义信念，拓展国际视野，逐步树立正确的世界观和人生观，提高现代 化公民应具备的人文素养，为其能够顺利融入社会，平等参与社会生 活，共享人类文明成果奠定基础1、指导思想坚持用唯物史观阐述历史变化与发展，以社会主义核心价值观为指导，根据聋生的心理特征、认知水平和可接受能力，以普及历史常识为主，以人类优秀的历史文化陶冶聋生的心灵，帮助聋生客观地认 识历史，正确处理人与社会、人与自然以及聋人与主流社会的关系， 提高人文素养，逐步形成正确的价值取向和积极向上的人生态度，适 应社会发展的需要，建设更和谐的社会，并为聋生进一步的学习与发 展打下基础。
2、基本原则（1）创设最少受限制的环境，最大限度地满足聋生学习历史课 程的需求由于受到听觉障碍的影响，聋生获取信息和知识的通道大大受 阻，加之沟通交流的障碍，使得聋校各学科教学过程困难倍增，在实 践中，这往往是造成一些聋校不开或少开历史等课程的一个重要因 素但结果是聋生信息、知识缺失更多，能力更差，发展受到制约， 弱者更弱，使得聋生处于更加不平等的地位上为了从根本上改变这 种恶性循环，需要政府决策人员、聋校校长、教师首先要树立正确的 聋生教育观，并且从思想、理念、决策、课程设置、教学内容、教学 过程、信息知识传递等诸多方面为聋生创设最少受限制的环境，根据 聋生身心特点，探索聋教育规律，采取积极有效合适的方法，充分满 足聋学生获取信息、学习知识、培养能力、补偿功能、开发智力、发 掘潜能的发展的需要2）承认差异，缩小差距从人权、人格上讲，聋生和健听学生是平等的，但聋生的听力损 伤、沟通交往障碍是客观存在的，因此必须正视聋生与健听同龄学生 之间存在的差异这些差异表现在：聋生和健听学生相比信息通道少 而不畅，知识储备不足，认知、语言、思维发展相对滞后；受听损程 度和早期康复情况不同的影响，聋生之间个体的差异也较同龄健听学 生更明显。
认识聋健学生之间的差异、尤其是掌握聋生身心发展特点, 则要求我们在课程设置、教学目标制定、教学内容选择、教学方法使 用等诸多方面,既要考虑聋生和健听学生的共性要求，乂要兼顾聋生 的身心发展和认知的特点，准确把握聋生可接受能力而不宜简单完 全照抄照搬普通初中的做法，必须考虑一定的差异承认差异的目的是为了更好的实施教育，寻求合适的方法，而不 是一味降低要求在一定意义上，聋人教育既要有同龄儿童少年的共 性要求，乂要兼顾聋生的特点，可谓对教育者要求更高编写聋校义 务历史课程教学指导纲要就是要在义务教育历史课程标准和相应的 教科书的基础上，再根据聋生特点、根据聋生可接受能力和聋教育规 律选择合适的教学内容、明确具体的教学要求、指导教学的方法，力 求缩小聋生与健听学生之间的差异3）学普研特，普特融合聋校义务教育是我国义务教育中的一个组成部分，聋校教育和普 校教育之间既有共性要求，也有个性差异从2001年开始的本轮课 程改革以来，我国义务教育课程有了进一步的完善，尤其是经过2011 版课程标准的颁布，课程更加贴近学生、贴近生活、贴近社会发展需 要，加之我国义务教育课程与教学研究队伍庞大，成果显著，尤其是 2009年、2012年中国两次参加国际学生评估项目（PISA）两次夺冠，更说明中国的基础教育课程改革是必须的，也是有成效的。
所以，无论是从学生教育的社会所需共同素质要求出发，还是从普教的发展成 果可借鉴性来看，聋人教育都应很好地向普校学习，学习长处，这些 都是聋校义务历史课程教学指导纲要首先要依据普校课程和选用普 校历史教材的原因当然我们又必须承认聋生与健听学生之间的差 异，研究聋生的身心发展规律和教育规律，探索聋生历史教学的有效 方法因此，我们在“纲要”中明确提出：聋校的历史教师必须先行 认真学习《义务教育历史课程标准》、《义务教育历史课程标准解读》, 钻研所使用的普校历史教科书及配套的教师用书有条件的聋校历史 教师要到普校观摩历史教学和参加本地区历史教研活动同时我们在 教学指导建议中又指出：聋校教师更要学习聋生心理学，钻研聋教育 学，在聋生教学过程中要充分考虑视觉感知在聋学生学习过程中的作 用和重视历史教学在形成和发展聋生语言与思维中的作用等就是要 体现重视学普而不忘研特，就是要把普教中有关的成果和聋教育的特 别需求融合起来加以应用，使之更适合聋生教与学4）与聋生其他学科知识的学习相适切和相衔接鉴于聋生与健听同龄学生之间的差异，相同年级对应学科的学习 不能完全同步，这就不可避免地会影响到聋生对历史学科学习和理 解。
鉴于此,我们在历史课程教学指导纲要编写中就必须对一些需要 以其他学科知识为基础或支撑的内容作出必须要的处理（甚至是删 减）或降低要求因为只有这样方能因材施教和得到实实在在的提高, 否则会“消化吸收不良”5）重视在历史学科教学中形成和发展聋生的语言与思维听力损伤的直接后果就是造成聋生语言（包含口头语言和书面 语）的缺失和发展缓慢，进而影响人的思维能力（尤其是逻辑思维和 辩证思维）正常发展因而聋教育学在“教学原则中”明确规定：聋 校各学科在教学过程中都应结合本学科教学，促进聋生的语言与思维 的形成和发展因此我们在历史课程教学指导纲要中突出提出这一要 求是完全必要的比如，重视概念、术语、专用名词的教学既可以丰 富聋生的词汇，又可以强化聋生的概念，拓展学生的认知，为形成正 确的判断和得出合乎逻辑的推理打下基础；乂如，重视学科方法和学 科思维的教学，进行必要的思维训练，不仅让聋生学到本学科的知识, 也培养了聋生的思维能力在促进语言与思维形成和发展过程中还要注意，在教学过程中语 言综合应用和各种语言形式转换训练要根据聋生听力损失和听语康 复情况，恰当运用口语、手语、看话（唇读）、书面语等不同语言形 式进行教学，并最终落实到书面语的形成和发展上。
因此，依托课文 进行教学和充分应用各种形式的“板书”不失为是必须的方法另外, 也要防止手语局限性对聋生学习的干扰6）根据学生实际，实施必要的差异化教学鉴于聋生之间的成长与发展的差别，在坚持基本要求的基础上， 可以开展必要的分层教学、分类指导、分别和个别化教学，让每 个学生在原有的基础都有进步，考虑到有不少聋生在接受九年义务教 育后，还有继续升学的需要，也考虑到不同学生可能会对不同学科有 不同的兴趣，必要的差异教学是必要的，也是可行的二、研制过程1、研制人员构成杨新宇，男，南京市聋人学校、南京聋人高级中学历史高级教 师，毕业于安徽师范大学历史系，历史学教育硕士，从事聋校历史教 学（初中和高中）15年 陈金友，男，南京市聋人学校、南京聋人高级中学中学高级教师, 从事聋校教学（初中、高中）42年，致力于聋校课程研究，是江苏 省教育学会特殊教育专业委员会副理事长、全国聋教育专业委员会委 员、教育部基础教育课程与教材专家工作委员会特教委员所主持的 “聋人普通高中课程校本化实施”获江苏省人民政府“教学成果特等 奖”和教育部教学成果二等奖此外，在研制过程中我们还得到了南京市教研室历史教研员中学 高级教师王兵老师的具体指导，南京市聋人学校、南京聋人高级中学 孙荣宝副教授、无锡市特殊教育学校李乾鑫老师也参加了研制。
2、研制基础（含调研）本教学指导纲要研制起始于2009年研制者有着长期从事聋教育的实践，对聋校课程设置、教材选用和编写、教学方法等有着长期 研究，并一直（尤其是2001年以来）关注和积极参加普通中小学课 程改革和实践研制承接单位也为此多次召开会议、学习文件、讨论研制指导思 想和研制原则，对历史教学指导纲要的编写起到了积极的指导和把关 作用研制者也曾利用到全国聋校观摩、听课和学习机会，比较多地了 解了我国聋校义务教育阶段现行历史课程教学现状，倾听了不少一线 教师的心声和愿望3、已有的实践探索和经验主要研制者杨新宇、陈金友均为南京市聋人学校、南京聋人高级 中学教师南京市聋人学校是我国第一所国立聋人学校，建校巳有 87年的历史；南京聋人高级中学也是我国第一所聋人普通高中该 校长期以来致力于聋校课程建设和教学改革，成果颇丰该校自1980 年起就正式开设初中历史课程，开设年级为七八九年级，每周2课时, 采用人教版教材，由历史系毕业（本科）的中学高级教师专门任教,历史课程被列为学校每学期考试科目，一度时期还被列为聋人高考单 招考试科目学校在开设历史课程教学同时还长期组织历史课外兴趣 小组活动，历史课程教学深受学生欢迎，对其他学科的学习也起到知 识铺垫的作用。
现任历史教师杨新宇从事历史教学15年，先后发表 论文： 4、 其他国家（含地区）研究成果和经验5、 研制过程征求意见情况本纲要研制过程已历经5年，5年来10易其稿，期间又适逢2011 版课程修订版颁布，“纲要“乂作了较大调整和修改期间于20年就历史教学指导纲要的编写又在南京召开了全国 部分聋校历史学科教师研讨会，听取采纳了各地有益意见三、对历史课程教学指导纲要编写的说明1 .编写的意图 综上所述，在聋校开设历史课程、开展历史教学是完全必要的, 但是又必须充分考虑聋学生的特点兼顾各种因素，编写历史课程教学指导纲要就是要让聋校历史教师在熟知普校历史课程标准和熟读 历史教科书的基础上，把握在聋校历史课程教学过程中教什么和怎么 教2.本“纲要”与普校历史课程标准的关系（异同点）本“纲要”在课程性质、课程理念、课程基本目标、知识体系、 逻辑结构等方面与《义务教育历史课程标准》基本保持了一致，并在 一些方面增加了体现聋生特点和聋校教学规律的理念本“纲要”的第三部分为“课程内容”，这个部分的编写参考了 《江苏省高中历史课程标准教学要求》的做法在总述之后采用表格 形式，分别对应列出：“内容标准”、“学习要求”、"教学及活动建议 ".（引用《江苏省高中历史课程标准教学要求》的说明部分）本《纲要》结合聋教育实践经验，就《历史课标》的课程内作一 定的删减，力求课程体系的完整性、科学性，保证聋校在指定的教学 时间内完成教学内容。
教学建议吸纳和删除原课标的部分建议，结合聋校历史教学经验，增加部分成熟、有价值的建议本《历史纲要》根据教学实践经验确定每个教学单元的课时分配,保证按计划完成教学内容创新之处）。