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1、XX年劳动和社会养老保险工作要点xx年劳动和社会保障工作的总体要求是：以邓小平理论 和“三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，认 真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面 落实劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，妥善处理改革 发展稳定的关系，着力抓好就业再就业、社会保障和劳动关 系调整工作，协调推进各项基础工作，以优异成绩迎接党的 十七大召开，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。一、全面做好就业培训各项工作，保持就业局势的基本 稳定（一）全面完成就业再就业目标任务。按照中央经济工 作会议确定的目标任务，全年城镇新增就业人员不低于900 万人，下岗失业人员再就业500万人，其中
2、，就业困难对象 再就业100万人，城镇登记失业率控制在以内。要将上述 目标任务进行层层分解，逐级建立健全目标责任制，保持就 业局势的基本稳定。（二）加大政策落实力度，做好就业服务工作。完善再 就业援助制度，广泛开展创建充分就业社区活动，落实好岗 位补贴和社会保险补贴政策，着力帮助零就业家庭和就业困 难人员就业再就业。全面完成并轨任务，解决好并轨人员就 业、劳动关系、社保关系接续等问题。建立就业再就业资金 使用管理“以奖代补”机制，充分发挥资金使用效益。开展 政策落实情况的联合检查，推进就业再就业政策的全面贯彻 落实。统筹做好下岗失业人员再就业和新成长劳动力特别是 高校毕业生就业工作。开展再就业
3、援助月、春风行动、民营 企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等专项就业服务 活动，推进服务措施和政策的落实。（三）做好职业培训工作，提高劳动者就业和创业能力。 加强高技能人才工作，大力推行技能人才培养的校企合作， 推广现代企业培训制度，加强技能实训平台特别是公共实训 基地建设。完善技能人才多元评价机制，提高技能鉴定质量。 加强职业培训教材等基础建设和职业技能竞赛的统筹管理。 组织实施好“新技师培养带动计划”、“城镇技能再就业计 划”、“能力促创业计划和“国家技能资格导航计划”。实 现创业培训40万人，再就业培训400万人，新增技师和高 级技师32万人。通过东部工程探索素质就业的路子。（四）切
4、实加强失业调控工作。探索加强失业调控的新 措施，推动建立失业预警机制。指导重点行业和重点地区做 好关闭破产企业职工安置工作，推动“就业新起点计划”试点 的实施，积极帮助更多失业人员再就业，维护职工权益。二、做好社会保险各项工作，确保社会保险金按时足额 发放（五）进一步扩大社会保险覆盖范围。XX年力争实现企 业职工养老保险参保人数达到亿人，失业保险参保人数达到 亿人，医疗保险参保人数达到亿人，工伤保险参保人数达到 亿人，生育保险参保人数达到亿人。（六）加大社会保险费征缴力度，巩固确保发放的成果。 继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，巩固成 果，不发生新的拖欠，努力创造条件补发历史拖欠养
5、老金。 全面加强社会保险费征缴稽核工作，提高基金征缴率，保持 基金增长态势。（七）继续做好国发（XX） 38号文件贯彻落实工作。全 面落实实施意见。做好养老保险计发办法改革的组织实施工 作。完善做实养老保险个人账户相关政策，规范个人账户基 金归集和管理流程，推动试点地区逐步提高个人账户做实比 例，将既有基金支撑能力、又有试点积极性的省份纳入试点 范围。做好企业退休人员基本养老金调整工作。落实好城镇 个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。提高统筹层次， 加快实施基本养老保险省级统筹。指导推动企业年金规范健 康发展。切实加强养老保险精算工作，为完善制度提供技术 支撑。（八）稳步推进事业单位养老保险
6、制度改革工作。结合 事业单位改革，研究制定事业单位养老保险制度改革试点方 案。报经国务院批准后，指导试点省份在测算的基础上，制 定好本地区的试点方案，及时研究试点中出现的情况和问 题，进一步完善相关政策。（九）做好失业保险工作，建立失业保险与促进就业联 动机制。对符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金， 提供再就业服务。进一步落实下岗失业人员再就业社会保险 补贴政策。在有条件的中西部省份选择一些中心城市进行扩 大失业保险基金支出范围试点，发挥失业保险促进就业的功 能。加强与就业服务工作的配合，健全完善失业保险与促进 就业的联动机制。积极推进失业保险基金在设区的市实行全 市统筹。（十）启动城镇
7、居民医疗保险制度试点，完善城镇职工 基本医疗保险。精心组织城镇居民医疗保险试点工作，完善 相关配套政策和措施，切实加强医疗保险管理能力建设。多 渠道落实参保资金，着力解决困难企业和关闭破产国有企业 退休人员医疗保障问题。做好非公有制经济组织从业人员和 灵活就业人员参加医疗保险工作。加强生育保险服务管理， 规范生育保险给付和经办管理程序，推行生育医疗费用由经 办机构与定点医疗机构直接结算办法，加强生育保险基金监 督和管理。（十一）加大工作力度，做好工伤保险工作。以建筑等 高风险行业和大中城市为重点，进一步做好工伤保险工作。 加强工伤保险基础管理，完善相关政策标准，加强对各地工 伤认定工作的指导，
8、抓好新劳动能力鉴定标准的实施， 进一步规范劳动能力鉴定工作。加强工伤保险待遇支付管 理。继续做好工伤预防和职业康复的试点工作。（十二）探索新型农村养老保险制度建设。做好被征地 农民的培训就业和社会保障工作。加强农保基金监督管理， 进一步完善各项管理制度，提高业务经办能力。在有条件的 地区开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村 养老保险试点。（十三）开展社会保险规范化、信息化和专业化建设。 优化经办业务流程，制定经办业务标准。完善社会保险统计 指标体系，加大联网数据整理力度，推进经办业务管理、数 据采集、信息传递、查询服务的网上办理。逐步实行经办机 构工作人员持证上岗。研究制定社会保障
9、服务中心建设试行 标准，普遍开展社会保障服务中心建设试点工作，做好9个 地区社会保障服务中心建设试点工作，管好用好试点资金， 确保试点工作顺利进行。继续推进企业退休人员社会化管理 服务工作，进一步扩大社会化管理服务覆盖范围，提高管理 服务水平，积极开展老年护理服务和退休人员公寓建设试 点。三、加强对社会保险基金的管理和监督，切实维护基金 安全（十四）组织开展社会保险基金安全教育活动。采取多 种形式广泛宣传党和国家的社会保障政策及基金管理监督 的法规，充分认识基金是社会保险的“生命线”，基金纪律是 “高压线”，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护 基金安全的社会氛围。（十五）加大基金监督检查
10、的力度。贯彻落实国务院第 157次常务会议精神，认真整改审计检查和内控检查发现的 问题。配合审计署做好社会保险基金的全面审计工作，对各 项社保基金管理情况进行自查，及时纠正问题，进一步规范 基金管理。组织进行社会保险费征缴情况专项检查。对典型 的举报案件直接进行查处，加强举报案件查处情况的跟踪检 查。（十六）完善基金管理监督制度。研究制定社会保险基 金管理监督、企业职工基本养老保险个人账户管理和基金投 资管理办法，加强社会保险基金监督检查和个人账户基金投 资监管。建立社会保险经办机构内部控制制度，对各项业务、 各个环节实行全程监控。研究制定社会保险信息披露制度， 定期向社会披露社会保险信息，自
11、觉接受社会监督。落实要 情报告制度。（十七）进一步完善基金监管工作机制。省级普遍建立 社会保障监督委员会，定期研究工作，解决问题，加强对社 会保障政策执行情况和基金管理情况的监督检查。加强社会 保险基金监督队伍建设，推动建立专门的工作机构，调整充 实专业人员，从组织上保证基金监督工作的开展。四、发展和谐劳动关系，维护职工合法权益（十八）全力以赴解决企业工资拖欠问题，加强工资宏 观调控。层层落实清欠任务，做好工资历史拖欠的认定工作, 督促相关企业制订清欠计划和具体解决办法。建立定期报告 工作制度，按月统计汇总各地清欠情况。推进工资保证金制 度建设。在有条件的地区推进建立欠薪保障制度。狠抓最低 工
12、资制度的贯彻落实。规范企业工资支付行为。加强企业工 资宏观调控和监管，完善并严格实行垄断企业工资总额控制 制度。（十九）全面推行劳动合同制度，开展创建和谐劳动关 系活动。继续推动劳动合同三年行动计划的落实，确保实现 各类企业劳动合同签订率达到90%以上的目标。建立劳动用 工备案制度，加强对劳动用工的宏观动态管理。继续做好国 有企业重组改制中的劳动关系处理工作。启动实施集体合同 制度覆盖计划。继续加强协调劳动关系三方机制建设。推动 和谐劳动关系先进企业和工业园区创建活动，将创建活动与 全面推进劳动合同制度和集体合同制度实施、加强工资支付 保障等工作有机结合起来，及时总结经验，树立典型，以点 带面
13、，将创建活动推向深入。（二十）加强劳动争议处理工作。积极稳妥地推进劳动 仲裁机构实体化建设，各省会城市及其它中心城市要积极创 造条件，率先建立实体化的劳动争议仲裁机构。加强劳动争 议调解体系建设。在企业聚集的乡镇、街道和工业园区，积 极推进劳动争议调解组织建设，尽快形成多层次的劳动争议 调解网络。进一步完善劳动争议仲裁制度，改进处理程序， 改革办案方式。（二一）积极推进劳动保障监察执法体制和机制创 新，加大对劳动者权益保护力度。健全劳动保障监察组织网 络，提高监察执法能力和水平。进一步完善有关部门密切协 作的劳动保障监察维权工作协调机制。不断创新劳动保障监 察管理和执法模式，积极推广“网格化和
14、“网络化”劳动 保障监察。继续完善劳动保障监察各项制度，建立和完善企 业劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度及举 报奖励制度。充分利用12333劳动保障咨询电话，进一步畅 通咨询、投诉、举报和权利救济渠道。（二十二）认真做好信访维稳工作，及时排查化解不稳 定因素。进一步规范办信接访办法，健全群体性事件预防处 置机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强对突发事件 的预防和监控。对发现的隐患要及时认真分析，做出准确判 断，对可能引发集体上访的问题要有针对性地采取措施，把 不稳定因素消除在萌芽状态。五、维护农民工合法权益，下大力气做好农民工工作（二十三）进一步改善农民工就业环境。继续开展“
15、春 风行动”，为农民工进城务工提供服务。落实“农村劳动力 转移就业计划”和“农村劳动力技能就业计划”，提高农民 工就业能力和创业能力，全年培训800万人。（二十四）扎实推进统筹城乡就业试点工作。进一步加 强劳务输出示范县建设，推广“培训、就业、维权”三位一 体工作模式。组织开展劳务品牌推荐、评选活动。加强农村 劳动力转移就业服务体系建设，提高农村劳动力输出的组织 化程度。（二十五）做好农民工参加社会保险工作。进一步实 施“平安计划”，依法将农民工纳入工伤保险范围。继续推进 农民工参加医疗保险专项扩面行动，重点解决农民工进城务 工期间的住院医疗保障问题。积极促进与用人单位建立稳定 劳动关系并签订
16、劳动合同的农民工按规定参加失业保险工 作。研究制定农民工参加养老保险的办法和经办业务规程。 农民工参加医疗保险人数达到2800万人，农民工参加工伤 保险人数达到3600万人。（二十六）解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工 合法权益。重点开展规范劳动力市场秩序、劳动用工情况及 农民工工资支付情况等专项执法检查活动，严厉查处严重超 时加班和劳动条件特别恶劣的问题，切实维护劳动者合法权 益。制定关于建立农民工工资保证金制度的指导意见。（二十七）继续做好农民工办综合协调和指导工作。协 调各地区、联席会议各成员单位加大工作力度，夯实工作基 础，完善农民工工作协调机制。引导各地普遍在市一级建立 农民工协调机构。组织开展农民工统计指标体系等基础性研 究。继续做好涉及农民工的各种专题性工作，努力营造全社 会理解、关心、保护农民工合法权益的社会环境。按照国务 院农民工工作联席会议XX年工作要点要求，做好相关工作。六、加强基础工作，促进
